《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2009年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　二00九年五月二十七日

寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例

　　第一章　總則

　　第二章　政策支持

　　第三章　服務(wù)和管理

　　第四章　創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)

　　第五章　就業(yè)援助

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹國家就業(yè)政策，實(shí)行勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，逐步建立和完善市場創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)制。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，完善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作中的重大問題，創(chuàng)造公平的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。

　　第五條　縣級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作。

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。

第二章　政策支持

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化立項(xiàng)、審批、辦證等程序，提高辦事效率，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供便利。

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金和就業(yè)專項(xiàng)資金。

　　創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金用于創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)保基金、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。

　　任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金或者就業(yè)專項(xiàng)資金。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估和推介制度。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

　　第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，安排建設(shè)適宜勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、街區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。

　　第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供信貸、保險(xiǎn)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外民營資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)，發(fā)展多種出資方式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

　　第十一條　大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、就業(yè)困難人員等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，享受國家和自治區(qū)的稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，并按規(guī)定給予貸款貼息扶持。

第三章　服務(wù)和管理

　　第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，建立健全城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道、社區(qū)。

　　人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理。

　　第十三條　創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)熱線，為勞動(dòng)者和用人單位提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)。

　　第十四條　創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定免費(fèi)為勞動(dòng)者提供以下服務(wù)：

　　(一)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

　　(二)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介；

　　(三)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；

　　(四)職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

　　(五)公益性就業(yè)崗位信息；

　　(六)對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

　　(七)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

　　(八)為符合條件的創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保服務(wù)；

　　(九)其他創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)。

　　第十五條　創(chuàng)業(yè)和就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)用人單位委托提供檔案代管、代理招聘、跨地區(qū)人員招聘、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)。

　　第十六條　鼓勵(lì)具備條件的單位、社會(huì)組織和個(gè)人依法成立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)介紹服務(wù)。

　　各級人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高職業(yè)中介服務(wù)的質(zhì)量。

　　第十七條　設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的章程和管理制度；

　　(二)有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和不少于三萬元的開辦資金；

　　(三)有三名以上具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十八條　單位或個(gè)人申請?jiān)O(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門提交申請書和相關(guān)證明資料。人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，發(fā)給職業(yè)介紹許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　依法許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記。未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。

　　第十九條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置公示許可證照、服務(wù)范圍、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門的投訴、舉報(bào)監(jiān)督電話，接受人力資源和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督。

　　第二十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理，做好轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的信息溝通、政策協(xié)調(diào)、權(quán)益保障工作；支持和指導(dǎo)勞務(wù)中介組織、勞務(wù)派遣單位做好外出就業(yè)人員的培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)工作。

　　第二十一條　實(shí)施人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)、失業(yè)登記制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善失業(yè)預(yù)警制度，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。

第四章　創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)

　　第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，建立適應(yīng)市場需求、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)職業(yè)教育師資、實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。

　　第二十四條　鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民個(gè)人依法設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展職業(yè)技能和職業(yè)資格培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)用工需求，開展定向、訂單培訓(xùn)，為企業(yè)提供適用人才。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加就業(yè)培訓(xùn)的，給予一次性就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　第二十五條　普通高校和職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

　　職業(yè)技術(shù)院校對接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的初、高中畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)設(shè)立助學(xué)金或者協(xié)助學(xué)生申請助學(xué)補(bǔ)貼、助學(xué)貸款，幫助家庭困難學(xué)生完成職業(yè)教育。

　　第二十六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地對職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，提高職工技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對企業(yè)富余人員應(yīng)當(dāng)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供條件。

　　第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行國家職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)人員職稱評定考核工作，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　鼓勵(lì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書。

第五章　就業(yè)援助

　　第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地投資開發(fā)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員就業(yè)，并依照國家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員的具體范圍由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

　　鼓勵(lì)社會(huì)各界通過開展有針對性的就業(yè)援助活動(dòng)，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開發(fā)下列公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)：

　　(一)政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理、維護(hù)所需崗位；

　　(二)政府及其部門組織社會(huì)公益活動(dòng)所需崗位；

　　(三)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工勤服務(wù)崗位；

　　(四)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開發(fā)的便民、利民服務(wù)崗位；

　　(五)政府及其部門開發(fā)的其他適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭就業(yè)專項(xiàng)援助制度，保證零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第三十條　企業(yè)新招就業(yè)困難人員并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，政府在相應(yīng)期限內(nèi)按實(shí)際新招人數(shù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，并可以享受貸款擔(dān)保和貼息。

　　社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員不超過三年。

　　第三十一條　利用企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置企業(yè)富余人員或者就業(yè)困難人員達(dá)到百分之三十以上，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，三年內(nèi)免征地方分享部分企業(yè)所得稅。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條　人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和就業(yè)困難人員較為集中的用人單位實(shí)施工資支付監(jiān)控制度，保證用人單位執(zhí)行工資制度和按時(shí)足額發(fā)放工資。對有拖欠工資行為的單位，強(qiáng)制其在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。

　　第三十三條　各級司法行政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好對進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和就業(yè)困難人員的法律服務(wù)工作。對申請支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及其他社會(huì)保險(xiǎn)賠償?shù)模皶r(shí)提供法律援助。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十四條　縣級以上人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，按照促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，對所屬的有關(guān)部門和下一級人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督。

　　第三十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對創(chuàng)業(yè)資金和就業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十六條　人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)業(yè)和就業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立舉報(bào)、投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話和電子信箱，受理舉報(bào)、投訴，并及時(shí)予以核實(shí)處理。

第七章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定， 行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位及其工作人員有截留、擠占、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金或者就業(yè)專項(xiàng)資金行為之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，追回有關(guān)資金，對單位給予警告，并通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由上級主管部門、監(jiān)察部門責(zé)令改正，對單位給予警告，并通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)拒不實(shí)施政府有關(guān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持政策和措施的；

　　(二)對投訴舉報(bào)推諉、拖延或者對侵犯勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)權(quán)益的違法行為不予查處的；

　　(三)對拖欠勞動(dòng)者工資的單位不履行監(jiān)控職責(zé)的；

　　(四)虛報(bào)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)考核指標(biāo)的；

　　(五)不履行失業(yè)預(yù)警職責(zé)的；

　　(六)不依法履行促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作職責(zé)的。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

　　第四十條　本條例自2009年7月1日起施行。