石家莊市民用建筑節(jié)能管理辦法
石家莊市人民政府令第164號
《石家莊市民用建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)二○○八年九月二十七日市第十二屆人民政府第十四次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布。自二○○八年十一月一日起施行。
二○○八年十月十日
第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理,提高能源利用效率,降低建筑使用能耗,保護生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴建,既有建筑的節(jié)能改造,可再生能源的應(yīng)用及民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱民用建筑,是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指在民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中,在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低能源消耗,合理、有效利用能源的活動。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托,負責(zé)本市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理的具體工作。
各縣(市)、礦區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、國土、科技等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好民用建筑節(jié)能管理工作。
第五條 民用建筑節(jié)能工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、新建與改造并重,節(jié)約能源的原則。
第六條 各級人民政府應(yīng)將民用建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并組織編制中長期專項規(guī)劃、年度實施計劃。
第七條 各級人民政府應(yīng)設(shè)立民用建筑節(jié)能專項資金,列入本級年度財政預(yù)算,實行專款專用。
專項資金主要用于民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用,既有建筑節(jié)能改造,示范工程建設(shè),可再生能源利用以及宣傳培訓(xùn)等與民用建筑節(jié)能相關(guān)的工作。
第八條 鼓勵、支持民用建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣,促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進步。鼓勵、扶持在新建民用建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?
新建和改建的國家機關(guān)辦公建筑及賓館、飯店、公共浴室、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑應(yīng)采用太陽能集中熱水系統(tǒng),做到與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第九條 培育建筑節(jié)能服務(wù)市場,支持和鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、評估、審計等專業(yè)服務(wù)。
第十條 用于民用建筑的節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料,其生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)持下列資料到市建筑節(jié)能管理機構(gòu)進行登記:
(一)工商營業(yè)執(zhí)照;
(二)企業(yè)授權(quán)銷售證明;
(三)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告;
(四)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(五)建筑節(jié)能新產(chǎn)品的《產(chǎn)品鑒定證書》及相關(guān)材料;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
市建筑節(jié)能管理機構(gòu)自受理之日起十五個工作日內(nèi),對達到產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、符合本市現(xiàn)行墻材革新與建筑節(jié)能政策的,頒發(fā)《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書》,并向社會公布。
第十一條 市建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)、銷售單位已取得《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書》的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料監(jiān)督檢查,對未達到產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的,取消《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書》。
第十二條 民用建筑工程的設(shè)計和建造應(yīng)執(zhí)行國家、省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),并使用已取得《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書》的產(chǎn)品。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)委托具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位,按照建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對工程進行設(shè)計;
(二)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進行審查;
(三)不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工,不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備;
(四)按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。
(五)不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);
(六)組織竣工驗收,應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)進行查驗;對不符合民用建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具竣工驗收合格報告;
(七)建設(shè)工程竣工驗收前,應(yīng)在建筑節(jié)能管理機構(gòu)的監(jiān)督下,組織對建筑節(jié)能實施專項驗收。驗收合格的,應(yīng)會同工程建設(shè)各方簽署《民用建筑節(jié)能驗收報告》,建設(shè)單位應(yīng)及時到建筑節(jié)能管理機構(gòu)進行備案。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施及保溫要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等信息,在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示,在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明,并對其真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。
第十五條 設(shè)計單位應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)施工圖設(shè)計文件應(yīng)按照建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,保證民用建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量;
(二)施工圖設(shè)計文件應(yīng)分專業(yè)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇,明確民用建筑節(jié)能措施及各項技術(shù)性能指標(biāo),有完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖;
(三)不得設(shè)計使用國家、省列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
第十六條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)依據(jù)建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件中的民用建筑節(jié)能內(nèi)容和相關(guān)計算書進行審查;未經(jīng)審查或?qū)彶椴环辖ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。
第十七條 施工單位應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)工程開工前,應(yīng)編制民用建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案;
(二)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工;
(三)對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗;不符合施工圖設(shè)計文件要求的,不得使用;
(四)保證工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工質(zhì)量;
(五)不得使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定符合民用建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,嚴格按照民用建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理;
(二)總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對民用建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案審查簽字。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、照明設(shè)備、采暖空調(diào)系統(tǒng)以及涉及建筑節(jié)能的重要部位檢查驗收并簽字認可;對工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的部位及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理;
(三)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位,并向建設(shè)行政主管部門報告;
(四)應(yīng)當(dāng)在《工程質(zhì)量評估報告》中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。
第十九條 建筑節(jié)能檢測機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),依法從事檢測活動,檢測結(jié)果應(yīng)真實、準(zhǔn)確。
第二十條 規(guī)劃行政主管部門組織編制城市修建性詳細規(guī)劃時,應(yīng)充分考慮民用建筑節(jié)能的要求,合理確定建筑的布局、形狀和朝向,并預(yù)留可再生能源利用的條件。
第二十一條 建設(shè)單位在民用建筑工程開工前,應(yīng)到建筑節(jié)能管理機構(gòu)辦理建筑工程節(jié)能備案。建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)在五個工作日內(nèi)對符合條件的建筑工程出具《民用建筑節(jié)能審核備案表》。備案時提供下列資料:
(一)審查合格的民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇;
(二)居住或公共建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表;
(三)新型墻體材料專項基金繳納憑證。
第二十二條 民用建筑節(jié)能專項驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)持建筑節(jié)能竣工驗收技術(shù)資料專篇、熱工性能檢測報告、民用建筑節(jié)能驗收報告,到建筑節(jié)能管理機構(gòu)進行備案。
第二十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》,應(yīng)有建筑節(jié)能質(zhì)量的專項監(jiān)督意見。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)依照國家、省、市有關(guān)要求制定既有建筑節(jié)能改造配套政策和年度計劃,建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織實施。
第二十五條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)將國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。國家機關(guān)辦公建筑改造費用由同級人民政府納入本級財政預(yù)算。
第二十六條 居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用,可采取業(yè)主自籌、政府補貼的方式籌集,政府補貼應(yīng)不少于改造資金的30%,具體辦法由財政部門會同建設(shè)等有關(guān)部門制定。
第二十七條 政府鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造,投資人可以按協(xié)議分享改造所獲得的收益。
第二十八條 房屋所有權(quán)人、業(yè)主委員會或受委托的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行既有建筑節(jié)能改造時,應(yīng)根據(jù)政府既有建筑節(jié)能改造計劃,提出建筑節(jié)能改造方案,組織民用建筑節(jié)能中介機構(gòu)及相關(guān)專家進行技術(shù)論證,報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
第二十九條 民用建筑應(yīng)安裝使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置,公共建筑還應(yīng)安裝用電分項計量裝置;實行集中供熱的民用建筑應(yīng)安裝分戶用熱計量裝置、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
第三十條 國家機關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進行測評和標(biāo)識,并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示,接受社會監(jiān)督。
國家機關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。
第三十一條 建設(shè)行政主管部門負責(zé)對新建民用建筑工程和既有建筑改造實施建筑能效測評和節(jié)能建筑標(biāo)識管理,具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。
第三十二條 縣級人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際制定激勵政策,推動農(nóng)民自建住宅采用建筑節(jié)能技術(shù),使用新型墻體材料。
市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程,禁止設(shè)計、使用實心粘土磚,農(nóng)村逐步淘汰實心粘土磚。全市逐步淘汰以粘土為主要原料的建材制品。
第三十三條 建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督檢查時,被檢查單位應(yīng)提供有關(guān)民用建筑節(jié)能的文件和資料,對檢查相關(guān)事項作出說明,對進入檢查現(xiàn)場予以配合。
第三十四條 建設(shè)行政主管部門行政執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時,不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序,不得參與被檢查單位安排的有礙公正執(zhí)法的活動。
第三十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強民用建筑節(jié)能的宣傳,對從事民用建筑節(jié)能活動的單位和人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)。
第三十六條 對在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立民用建筑節(jié)能投訴受理制度,向社會公布受理舉報、投訴的電話、網(wǎng)址和電子信箱。
第三十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定,使用未經(jīng)登記的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的單位,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條 建設(shè)單位違反本辦法第十三條(一)、(二)、(七)項規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條 建設(shè)單位違反本辦法第十三條(三)、(四)、(六),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的,設(shè)計單位違反本辦法第十五條(一)、(三)規(guī)定的,施工圖審查機構(gòu)違反本辦法第十六條規(guī)定的,施工單位違反本辦法第十七條(二)、(三)規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門依照《民用建筑節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十一條 設(shè)計單位違反本辦法第十五條(二)規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條 施工單位違反本辦法第十七條(一)規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以一千元以上一萬元以下罰款。
第四十三條 監(jiān)理單位違反本辦法第十八條(二)、(三)規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十四條 建設(shè)單位違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定,未辦理建筑工程節(jié)能審查備案手續(xù)和建筑節(jié)能專項驗收備案的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定,設(shè)計、使用實心粘土磚的單位,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,逾期不改的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;本市長安區(qū)、橋東區(qū)、新華區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,使用實心粘土磚的單位,由建設(shè)行政主管部門依照《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門和建筑節(jié)能管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 農(nóng)民自建低層住宅參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自2008年11月1日起施行。
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