南京市森林消防條例

　　(2005年11月25日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議制定　2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條　為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

　　第三條　森林消防工作實(shí)行各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立森林消防指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)森林消防工作。

　　林業(yè)行政主管部門(mén)、園林行政主管部門(mén)和中山陵園、雨花臺(tái)烈士陵園管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱森林消防管理部門(mén))按照政府確定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)森林消防的日常監(jiān)督和管理工作。

　　公安、交通、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、氣象等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好森林消防工作。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按照規(guī)定將森林消防經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行專款專用。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行有林地區(qū)的森林消防設(shè)施建設(shè)：

　　(一)設(shè)置火情了望臺(tái)，建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；

　　(二)設(shè)置防火通道、營(yíng)造生物防火隔離帶；

　　(三)配備消防交通運(yùn)輸工具和通信設(shè)備；

　　(四)按照消防管理規(guī)定配備消防器材；

　　(五)配備森林防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。

　　第六條　各級(jí)森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定森林消防突發(fā)事件應(yīng)急組織工作預(yù)案和先期應(yīng)急處置方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　森林消防管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)進(jìn)行森林消防宣傳，開(kāi)展群眾性預(yù)防森林火災(zāi)工作；

　　(二)制定森林撲火預(yù)案，建立和完善森林消防制度，督促林區(qū)單位建立、落實(shí)森林消防安全責(zé)任制；

　　(三)督促林區(qū)單位依法建立護(hù)林員隊(duì)伍，并對(duì)護(hù)林工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；

　　(四)依法建立和完善森林消防隊(duì)伍體系，組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)森林消防隊(duì)伍，開(kāi)展森林消防演練；

　　(五)對(duì)森林消防設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、配備和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督；

　　(六)組織森林消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

　　(七)受理有關(guān)森林消防工作的投訴，依法查處違反森林消防法律法規(guī)的行為；

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條　有林地區(qū)的縣(區(qū))人民政府、省級(jí)以上森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍，有林地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立兼職森林消防隊(duì)伍。林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)營(yíng)森林面積七十公頃以上的單位，應(yīng)當(dāng)建立季節(jié)性森林消防隊(duì)伍。

　　第九條　國(guó)有林場(chǎng)、省級(jí)以上森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)，以及市人民政府劃定的生態(tài)區(qū)位重要、火災(zāi)多發(fā)的有林地和距該林地邊緣一公里以內(nèi)的區(qū)域，為市級(jí)防范森林火災(zāi)的重點(diǎn)林區(qū)。

　　縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況劃分本區(qū)域防范森林火災(zāi)的重點(diǎn)林區(qū)。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌，明確重點(diǎn)林區(qū)的范圍和森林消防責(zé)任人。

　　第十條　林區(qū)單位應(yīng)當(dāng)履行下列森林消防義務(wù)：

　　(一)建立相應(yīng)的森林消防組織，定期進(jìn)行消防演練；

　　(二)按照森林消防管理規(guī)定配備消防器材；

　　(三)進(jìn)行森林消防安全知識(shí)的宣傳教育；

　　(四)加強(qiáng)林區(qū)巡回檢查，監(jiān)督林區(qū)野外用火，制止違規(guī)用火行為；

　　(五)及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、報(bào)告火情并組織撲救；

　　(六)協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處森林火災(zāi)案件；

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他森林消防義務(wù)。

　　第十一條　林區(qū)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作需要配備專職或者兼職護(hù)林員。重點(diǎn)林區(qū)每三十公頃應(yīng)當(dāng)配備一名專職護(hù)林員，其他林區(qū)每七十公頃應(yīng)當(dāng)配備一名專職護(hù)林員。

　　護(hù)林員執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴護(hù)林員標(biāo)志。

　　第十二條　各級(jí)森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)林區(qū)首席消防員。首席消防員應(yīng)當(dāng)熟悉本地區(qū)森林植被、地形地貌，精通森林防火業(yè)務(wù)并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　首席消防員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)林區(qū)消防的日常管理和檢查工作；

　　(二)林區(qū)初現(xiàn)火情時(shí)，立即組織撲救；

　　(三)為指揮部撲火決策提供方案。

　　火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)尊重和聽(tīng)取首席消防員的意見(jiàn)。

　　第十三條　全市森林防火期為每年11月1日至翌年4月30日市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，提前或者延長(zhǎng)防火期。

　　在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，市、縣(區(qū))人民政府可以發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，劃定戒嚴(yán)區(qū)，規(guī)定戒嚴(yán)期。

　　第十四條　森林防火期內(nèi)，不得違反規(guī)定攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，禁止在林區(qū)上墳燒香、燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、吸煙等野外用火行為。

　　森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在戒嚴(yán)區(qū)禁止一切野外用火行為。

　　第十五條　森林防火期內(nèi)，用火單位因特殊情況需要野外生產(chǎn)性用火的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣窒拦芾聿块T(mén)辦理申請(qǐng)用火手續(xù)。申請(qǐng)用火應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)說(shuō)明用火的目的、時(shí)間、地點(diǎn)和范圍；

　　(二)制定防火、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案；

　　(三)落實(shí)消防措施，明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人；

　　(四)配備消防人員和撲火器材等物資；

　　(五)用火地點(diǎn)風(fēng)力在三級(jí)以下；

　　(六)開(kāi)辟防火隔離帶。

　　森林消防管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予用火，并書(shū)面通知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十六條　森林防火期內(nèi)，氣象部門(mén)和各新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償向社會(huì)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和其他森林防火公益信息。

　　第十七條　林地依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行林木管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)火源管理。有林地面積超過(guò)二公頃的，用地單位應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)日常消防工作，按照規(guī)定配備消防設(shè)施和設(shè)備。

　　第十八條　在林地或者林地邊緣設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃、易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和車站，其周圍應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟防火隔離帶。林區(qū)內(nèi)的公墓應(yīng)當(dāng)按照森林消防管理部門(mén)的要求，營(yíng)造生物防火隔離帶。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用、違法拆除森林消防設(shè)施，堵塞防火通道，破壞森林防火隔離帶。

　　第二十條　森林火災(zāi)的撲救，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專群結(jié)合的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱窒乐笓]部統(tǒng)一組織和指揮。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)當(dāng)立即撥打火警電話或者向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、森林消防指揮部報(bào)告，有條件的應(yīng)當(dāng)立即撲救。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱窒乐笓]部接到報(bào)告后，必須立即組織撲救，并逐級(jí)上報(bào)。

　　接到撲火命令的單位和人員必須按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)撲火，不得拖延和推諉。

　　第二十二條　發(fā)生下列情形之一的森林火災(zāi)，由市人民政府或者市森林消防指揮部統(tǒng)一組織和指揮撲救，并在臨近火場(chǎng)處成立撲火前線指揮部，確定前線指揮長(zhǎng)，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：

　　(一)中山陵園、雨花臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)在高火險(xiǎn)天氣條件下起火半小時(shí)尚未撲滅明火的；

　　(二)棲霞山、珍珠泉、南郊(包括牛首山)、幕燕、老山等風(fēng)景名勝區(qū)，在高火險(xiǎn)天氣條件下起火一小時(shí)尚未撲滅明火的；

　　(三)竹鎮(zhèn)、平山、冶山、橫山、銅山、湯山、秋湖、晶橋、游山等重點(diǎn)林區(qū)，在高火險(xiǎn)天氣條件下起火三小時(shí)尚未撲滅明火的；

　　(四)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的。

　　撲火前線指揮部根據(jù)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用各單位滅火物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實(shí)施局部交通管制等緊急措施。

　　第二十三條　森林火災(zāi)明火撲滅后，必須對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，消除余火，并留有足夠人員看守火場(chǎng)。

　　第二十四條　森林火災(zāi)撲滅后，森林消防管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和林木損失、撲救情況、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查，記入檔案。

　　森林火災(zāi)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，依據(jù)國(guó)家有關(guān)森林火災(zāi)損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。

　　第二十五條　森林消防管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責(zé)，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未履行森林消防檢查職責(zé)，引發(fā)森林火災(zāi)或者造成人員傷亡事故的；

　　(二)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi)的；

　　(三)未及時(shí)組織撲救森林火災(zāi)的；

　　(四)拒不執(zhí)行撲火命令或者不聽(tīng)從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮的；

　　(五)不及時(shí)處理火災(zāi)事故，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人包庇、姑息遷就的；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由森林消防管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)森林防火期內(nèi)，違反規(guī)定攜帶火種進(jìn)入林區(qū)的，處以十元以上五十元以下罰款；

　　(二)挪用森林消防設(shè)施的、堵塞防火通道的，處以五百元以上一千五百元以下罰款；

　　(三)破壞森林防火隔離帶的，處以一千元以上三千元以下罰款；

　　(四)違法拆除森林消防設(shè)施的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　本條例自2006年3月1日起施行。