(2006年11月23日吉林市第十三屆人大常委會第29次會議通過，吉林省第十屆人大常委會第32次會議于2007年1月12日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)行為及對其進(jìn)行的相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本條例。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

　　第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃。

　　第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人按照監(jiān)督管理權(quán)限對本行政區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;

　　(三)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)重大事故隱患、重大危險源的防范和整改工作;

　　(四)依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況;

　　(五)依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施的落實(shí)情況;

　　(六)監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作;

　　(七)組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作;

　　(八)協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理部門的安全工作，參與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織的對煤礦重大、特大事幫的處理;

　　(九)承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

　　縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處必須確定分管負(fù)責(zé)人和專(兼)職人員按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　市、縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，受本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負(fù)責(zé)查處違法案件等工作。

　　有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第七條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照監(jiān)督管理權(quán)限對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理或者移送有關(guān)部門。市、縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　第八條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向縣(市)、區(qū)人民政府和有關(guān)部門通報生產(chǎn)安全情況，對發(fā)生的重大、特大生產(chǎn)安全事故以及社會影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的典型事故及時予以通報。

　　第九條 市、縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)本級人民政府通過，報上一及人民政府備案，及時向社會公布，并定期組織應(yīng)急救援演練。

　　第三章 安全生產(chǎn)保障

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人或者主要經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用; (二)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備和工藝符合安全生產(chǎn)要求;

　　(三)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; (四)在生產(chǎn)經(jīng)營場所易發(fā)生事故的位置設(shè)置安全警示標(biāo)志;

　　(五)提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育職工正確佩帶和使用; (六)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;

　　(七)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗;

　　(八)對從業(yè)人員必須進(jìn)行定期或者不定期的安全生產(chǎn)教育，培訓(xùn)合格后方可上崗;

　　(九)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)資格培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，按照規(guī)定制定資金投入計劃，并按照計劃落實(shí)隱患整改、職工安全教育培訓(xùn)、勞動防護(hù)等安全生產(chǎn)資金。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、設(shè)施必須按照規(guī)定定期檢修，不得延長檢修周期或者壓縮檢修時間。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雙休日、節(jié)假日安全監(jiān)管。必須連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，雙休日、節(jié)假日生產(chǎn)實(shí)行廠級領(lǐng)導(dǎo)帶班制和安全巡查制;雙休日、節(jié)假日休息的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排專人值班，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全生產(chǎn)工作例會制度，安全工作應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營同時安排。每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研究安全生產(chǎn)問題，確定階段性工作，并定期向職工代表大會或者股東代表大會報告安全生產(chǎn)情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受企業(yè)工會和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)協(xié)調(diào)制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程;

　　(三)開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn);

　　(四)開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時整改，并記載事故隱患整改情況;

　　(五)管理勞動防護(hù)用品的發(fā)放及其使用;

　　(六)協(xié)助調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計、分析，提出報告;

　　(七)其他安全生產(chǎn)工作。

　　第十七條 礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生員。從業(yè)人員不超過五十人的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五十人至三百人的，至少配備二名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員三百人以上的，按照從業(yè)人員總數(shù)千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不超過三百人的，配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照從業(yè)人員總數(shù)千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十八條 礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)前必須取得《安全生產(chǎn)許可證》。不得無證從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動。

　　第十九條 實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

　　礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或者領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定存儲風(fēng)險抵押金。

　　有關(guān)部門必須按照規(guī)定管理和使用風(fēng)險抵押金。

　　第二十條 礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全評價報告出具后十五日內(nèi)送有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患制定整改計劃，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)整改措施。對危及人身安全或者可能造成重大損失的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位必立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，封存有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材，并及時向本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。停產(chǎn)停業(yè)整改期間不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得違法指揮或者強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)。現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)和違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。

　　第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

　　(一)明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，逐級落實(shí)責(zé)任;

　　(二)建立運(yùn)行管理檔案，對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控，提高監(jiān)控信息化水平;

　　(三)進(jìn)行定期檢測、評價;

　　(四)每月至少檢查一次重大危險源的安全狀態(tài);

　　(五)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

　　第二十四條 從事安全生產(chǎn)評價的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，按照資質(zhì)等級范圍進(jìn)行評價。安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的現(xiàn)實(shí)危險和問題，提出相應(yīng)的安全措施和整改建議。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其作出的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。不得無資質(zhì)評價，不得出具虛假評價報告。

　　第四章 事故調(diào)查處理

　　第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須按照規(guī)定的時限報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門。有關(guān)部門接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報告，重大、特大事故必須同時報告市人民政府。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少事故擴(kuò)大，減少事故傷亡和財產(chǎn)損失。可能誘發(fā)環(huán)境事故的，立即采取強(qiáng)制措施。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，不得偽造、破壞事故現(xiàn)場以及毀滅有關(guān)證據(jù);因搶救需要必須移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、繪制現(xiàn)場圖等措施，并妥善保管有關(guān)痕跡、物證。重大安全事故發(fā)生地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度。

　　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

　　第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

　　第二十七條 煤炭、公安、消防、交通、建設(shè)、鐵路、衛(wèi)生、勞動和社會保障等有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表或者工傷統(tǒng)計報表每月抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第二十八條 對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報;對舉報有功人員，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門給予獎勵。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本條例的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

　　第三十條 違反本條例第十一條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項、第(九)項和第十二條、第十三條、第十九條、第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建項目的安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備和工藝不符合安全生產(chǎn)要求的，在生產(chǎn)經(jīng)營場所易發(fā)生事故的位置未設(shè)置安全警示標(biāo)志的，未向職工提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的，未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，未對從業(yè)人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的，并處五萬元以下的罰款。

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位未能保證安全生產(chǎn)所需資金投入導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事處罰的，對其主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職處分，并對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、設(shè)施未按照規(guī)定定期檢修，無故延長檢修周期或者壓縮檢修時間的，并處五萬元以下的罰款。

　　(六)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的。

　　(七)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行安全評價的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十一條 違反第十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法予以關(guān)閉;有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。

　　第三十二條 違反第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得《安全生產(chǎn)許可證》擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得一倍至五倍的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓期間從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者啟用查封的設(shè)施、設(shè)備、器材的，予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

　　第三十四條 違反第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對重大危險源實(shí)施監(jiān)控的，責(zé)令限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十五條 違反第二十四條規(guī)定，從事安全評價的中介機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)、超越資質(zhì)許可范圍、出具虛假評價報告的，責(zé)令停止中介活動，沒收違法所得;違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍至五倍的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人人損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第三十八條 非法開采礦產(chǎn)資源和其他無經(jīng)營執(zhí)照生產(chǎn)經(jīng)營形成安全隱患或者造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門聯(lián)合依法查處。

　　第三十九條 安全生產(chǎn)臨督管理部門或者有關(guān)部門的分管安全工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露舉報人的，由所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本條例自2007年3月1日起施行。

　　吉林市人大常委會

　　2007年1月31日

　　吉林省吉林市人民代表大會常務(wù)委員會