（吉政辦明電〔2007〕25號(hào)） 各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　2006年12月11日至2007年1月5日，省政府委托省人事廳、省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組成考核組，根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法》和《2006年吉林省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》，對(duì)各市（州）政府2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行了考核?，F(xiàn)將考核情況通報(bào)如下： 　　一、總體情況 　　各市（州）政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取有力措施，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)中存在的重大問題，保證了國家和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的控制體系。扎實(shí)有效地開展了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，一大批事故隱患得到治理和整改，特別重大事故得到有效遏制。集中精力打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大了道路交通監(jiān)管力度，深入開展了火災(zāi)隱患普查整治專項(xiàng)行動(dòng)。以安全許可證實(shí)施為主線，狠抓了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件的審查和復(fù)核，整頓和關(guān)閉了一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。與此同時(shí)，民爆器材、建筑施工、鐵路、民航、機(jī)械、輕工、冶金、電力、糧食等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不斷深入。認(rèn)真做好重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的普查、監(jiān)控、整改和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的整頓和規(guī)范，完善了重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)了應(yīng)急救援演練，重特大事故應(yīng)急處理能力普遍增強(qiáng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，普遍加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章和規(guī)范性文件，依法嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。2006年，全省工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)和鐵路交通四類事故共發(fā)生25641起，死亡2723人，比國家下達(dá)控制指標(biāo)少215人。其中，非煤企業(yè)事故死亡151人，比控制指標(biāo)多4人；煤礦事故死亡191人，比控制指標(biāo)多9人；道路交通事故死亡2138人，比控制指標(biāo)少96人；消防火災(zāi)死亡68人，比控制指標(biāo)少41人；鐵路交通事故死亡175人，比控制指標(biāo)少91人。 　　二、存在的問題 　　一是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故總量仍然偏大，一些行業(yè)領(lǐng)域事故同比上升幅度較大。全省9個(gè)市（州）中，有3個(gè)市（州）的工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)較大幅度突破了省下達(dá)的控制指標(biāo)。 　　二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真，主體責(zé)任不落實(shí)。一些小煤礦、小礦山、小化工、建筑施工包工隊(duì)等，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出、管理混亂。在市場需求旺盛的情況下，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位盲目追求產(chǎn)量、效益，忽視安全，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營的現(xiàn)象增多。 　　三是部分市（州）對(duì)安全發(fā)展規(guī)劃重視不夠。今年已經(jīng)是“十一五”規(guī)劃的第二年，但仍有個(gè)別市（州）“十一五”規(guī)劃安全生產(chǎn)缺項(xiàng)，有的沒有設(shè)立專篇專節(jié)，有的還沒有明確與省規(guī)劃相銜接的安全生產(chǎn)指標(biāo)。 　　四是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增加安全投入、提高科技支撐能力、實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策、提高農(nóng)民工安全技能等政策措施，尚未見到明顯成效。 　　五是在全省各級(jí)政府的高度重視下，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都已組建完成，安全監(jiān)管力量得到了較大加強(qiáng)。但是相對(duì)于安全基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)人員安全素質(zhì)尚未得到根本改善的實(shí)際，安全監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后的問題，仍然十分突出。 　　六是安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境還需進(jìn)一步改善。一些市縣只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。部分市縣以搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境為由，限制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)到生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，甚至擅自更改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出的處罰決定。 　　三、考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲 　　根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法》規(guī)定和考核結(jié)果，省政府決定，對(duì)考核綜合得分90分以上的長春市人民政府、松原市人民政府分別給予6萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核綜合得分80至89分的吉林市人民政府、四平市人民政府、白城市人民政府、遼源市人民政府分別給予4萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的白山市人民政府、延邊州人民政府、通化市人民政府給予通報(bào)批評(píng)。 　　二○○七年二月五日