黑龍江省佳木斯市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《佳木斯市城市公廁管理辦法》的通知 佳政辦發(fā)〔2009〕26號(hào) 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，駐佳中省直單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《佳木斯市城市公廁管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 佳木斯市人民政府辦公室 二○○九年六月三十日 佳木斯市城市公廁管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)城市公廁的管理，方便市民及游客使用，維護(hù)城市環(huán)境整潔，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市公廁管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)以及城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。 　第三條 本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設(shè)的廁所。 　第四條 公廁的建設(shè)和管理堅(jiān)持合理規(guī)劃、建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。 　第五條 佳木斯市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)集團(tuán)是城市公廁的行政主管機(jī)構(gòu)（以下簡稱市公廁主管機(jī)構(gòu)），依法受委托履行涉及公廁規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的行政執(zhí)法職責(zé)。 　第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理 　第六條 市公廁主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市居民人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量，組織編制公廁設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　第七條 市公廁主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)公廁設(shè)置規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度新建、改建、擴(kuò)建公廁詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市政府同意后實(shí)施。 　第八條 公廁設(shè)置規(guī)劃的編制和公廁的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)行政主管部門規(guī)定的二類以上（含二類）城市公廁規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　第九條 公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取多種建設(shè)主體、多種投資渠道的方式進(jìn)行，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公廁。民間建設(shè)公廁由市公廁主管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理，禁止不達(dá)標(biāo)建設(shè)和改變公廁使用性質(zhì)。 　因企業(yè)破產(chǎn)或改制棄管的公廁產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移給市公廁主管機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政核定管護(hù)、維修和改建經(jīng)費(fèi)，按照預(yù)算經(jīng)費(fèi)劃撥給市公廁主管機(jī)構(gòu)。 　　第十條 下列區(qū)域和場所應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置公廁： 　　（一）廣場附近和城市主要交通干道兩側(cè)； 　（二）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、機(jī)場、車站、碼頭、公園、出城口、大中型停車場、公共汽車首末站、展覽館、體育館、影劇院等公共建筑物內(nèi)部和附近； 　（三）大型商場、各類市場、賓館、飯店、加油站等經(jīng)營服務(wù)單位內(nèi)部和附近； 　（四）其他按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所。 　第十一條 臨街公廁數(shù)量不足且無空間建設(shè)公廁的，市公廁主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要設(shè)置移動(dòng)公廁。 　拆除危險(xiǎn)建筑物（構(gòu)筑物）還建綠地、停車場、廣場等，可以根據(jù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)安排空間建設(shè)公廁。 　　提倡利用地下進(jìn)行公廁建設(shè)。 　第十二條 公廁的建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分： 　　（一）新建住宅小區(qū)及舊城區(qū)改造的配套公廁由建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)； 　（二）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公園的公廁由主管單位負(fù)責(zé)建設(shè)； 　（三）公共建筑、公共場所的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)； 　（四）城市道路兩側(cè)、廣場、大型居民小區(qū)及其他經(jīng)規(guī)劃確定設(shè)置的公廁，市公廁主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，市政府核定撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)。 　第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。特殊情況確需占用或者改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公廁主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)制定并落實(shí)替代或補(bǔ)償方案。 　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目同時(shí)配建或者附設(shè)公廁的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。 　　市公廁主管機(jī)構(gòu)參與工程竣工驗(yàn)收，未經(jīng)市公廁主管機(jī)構(gòu)對所建公廁驗(yàn)收合格，主體工程不得投入使用。對驗(yàn)收不合格公廁應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。 　第十五條 公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到造型美觀、新穎，并與周邊環(huán)境以及附近建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。 　第十六條 新建公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便老年人、兒童、殘疾人等行動(dòng)不便者使用的無障礙設(shè)施。現(xiàn)有未設(shè)置無障礙設(shè)施的公廁，創(chuàng)造條件按照前款規(guī)定進(jìn)行改造，設(shè)置無障礙設(shè)施。 　第十七條 公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備和糞便儲(chǔ)存、處理設(shè)施。新建公廁或者現(xiàn)有儲(chǔ)糞池公廁附近有市政排污管道的，應(yīng)當(dāng)建造或者逐步改造成化糞池公廁。 在公廁周圍進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，不得阻塞糞便清運(yùn)通道。 鼓勵(lì)和支持無害化公廁的技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。 第十八條 公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的、符合規(guī)定的標(biāo)志和無障礙設(shè)施，并配備完善的服務(wù)，可以設(shè)置老年人、兒童、殘疾人可以使用標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，以確保使用安全。 第十九條 新建住宅小區(qū)及舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建公廁，建成驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市公廁主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行使用備案，由業(yè)主委員會(huì)聘請的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。 第二十條 現(xiàn)有公廁損壞嚴(yán)重、年久失修或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，負(fù)責(zé)改造或者重建。現(xiàn)有的旱廁應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改造成水沖式公廁。 第二十一條 建設(shè)單位因建設(shè)工程需要拆除公廁的，在拆除前應(yīng)當(dāng)與市公廁主管機(jī)構(gòu)簽訂公廁還建協(xié)議，拆一還一、拆旱廁建水廁，并按有關(guān)城市房屋拆遷法律規(guī)定，向市公廁主管機(jī)構(gòu)足額繳納拆遷補(bǔ)償金后，方可拆除。凡是在規(guī)劃拆遷范圍紅線內(nèi)的公廁均為需扒拆改造公廁，開發(fā)建設(shè)單位必須按要求履行公廁扒拆還建手續(xù)。建設(shè)單位自行完成還建的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市公廁主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償金及時(shí)返還給建設(shè)單位，建成后產(chǎn)權(quán)不變。 建設(shè)單位拆除公廁影響市民生活的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置臨時(shí)公廁供市民使用。新公廁建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將臨時(shí)公廁拆除。 　　第三章 清潔和管護(hù) 　　第二十二條 公廁的清潔和管護(hù)責(zé)任，按照下列規(guī)定確定： （一）政府投資建設(shè)的公廁，由市公廁主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)； （二）公共建筑、公共場所設(shè)置的公廁，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)； （三）新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁，由建設(shè)單位或業(yè)主聘請的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。舊有住宅小區(qū)改造配套建設(shè)的公廁，由原管護(hù)單位負(fù)責(zé)； 　　（四）單位和個(gè)人出資建設(shè)的公廁，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。 前款（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的清潔和管護(hù)責(zé)任，責(zé)任單位或者責(zé)任人可以根據(jù)自愿和有償?shù)脑瓌t，委托市公廁主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 第二十三條 公廁管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)公廁的清潔和管護(hù)，保持公廁整潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好。 公廁清潔和管護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，由市公廁主管機(jī)構(gòu)制定并公布執(zhí)行。 第二十四條 經(jīng)市公廁主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)從事公廁糞便清掏、清運(yùn)和處置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)定期對公廁糞便進(jìn)行清掏、清運(yùn)和處置，保證公廁清潔、衛(wèi)生。 　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自私掏、私運(yùn)和處置公廁糞便。 　　第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為： 　　（一）封閉、侵占，擅自遷移、拆除公廁； （二）擅自改變公廁用途； （三）盜竊、損壞公廁設(shè)施； （四）向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物； （五）在公廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫； （六）其他損壞公廁的行為。 第二十六條 公廁及附屬設(shè)施發(fā)生損壞的，管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修，保證公廁正常使用；損壞嚴(yán)重?zé)o法維修的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重建。 第二十七條 有人值守的公廁，管護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開放或者關(guān)閉，不得擅自變更開放或者關(guān)閉時(shí)間；因維修需要確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公廁主管機(jī)構(gòu)同意。 第二十八條 下列公共建筑、公共場所附設(shè)的公廁應(yīng)當(dāng)對外開放，不得收費(fèi)： 　　（一）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、早市、露天廣場、公園內(nèi)的公廁； 　　（二）各類商場、賓館、飯店內(nèi)的公廁； 　　（三）醫(yī)院以及公共客運(yùn)場所內(nèi)的公廁； 　　（四）其他按照有關(guān)規(guī)定不得收費(fèi)的公廁。 　　第二十九條 符合收費(fèi)條件的公廁，由市公廁主管機(jī)構(gòu)同意，并經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)取得《收費(fèi)許可證》后，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。公廁管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將公廁的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在公廁明顯位置公示。老年人、兒童、殘疾人、現(xiàn)役軍人憑有效證件或者根據(jù)身高享受免費(fèi)如廁待遇。 　　第三十條 市公廁主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公廁清潔和管護(hù)工作的監(jiān)督檢查，督促公廁管護(hù)責(zé)任單位做好公廁的清潔和設(shè)施管護(hù)工作。 　　第三十一條 舉辦露天大型集會(huì)等活動(dòng)，附近沒有公廁的，舉辦單位或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦場地設(shè)置臨時(shí)公廁。 　　第三十二條 供水、供電部門應(yīng)當(dāng)保障公廁的水、電供應(yīng)。免費(fèi)公廁供水、供電應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠價(jià)格。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十三條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理 　　行政執(zhí)法局委托佳木斯市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)集團(tuán)按照《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰： 　　（一）擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除公廁的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按價(jià)賠償，并處以1000元以上5000元以下罰款； 　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變公廁用途的，責(zé)令限期改正，并處公廁造價(jià)兩倍的罰款； 　　（三）未按規(guī)定配套建設(shè)公廁的，處以應(yīng)建公廁工程造價(jià)五倍的罰款； 　　（四）占道經(jīng)營集貿(mào)市場未設(shè)置公廁的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)。 　　（五）車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)經(jīng)營場所及社會(huì)窗口服務(wù)單位的廁所未免費(fèi)開放的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下罰款。 第三十四條 違反本辦法其它規(guī)定的，應(yīng)由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰的，適用有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 第三十五條 市公廁主管機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。