江蘇省泰州市人民政府辦公室 關于印發泰州市區創業孵化基地認定和管理辦法的通知 泰政辦發〔2009〕44號 　　海陵區、高港區人民政府，市各有關部門、單位： 　　《泰州市區創業孵化基地認定和管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　 　 二○○九年三月二十五日 泰州市區創業孵化基地認定和管理辦法 　　第一條 為實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業，培育、規范、引導和扶持泰州市區創業孵化基地(以下簡稱“孵化基地”)的建設和健康有序發展，特制定本辦法。 第二條 孵化基地是指經確認的可為創業者提供管理經營所需的場地以及免費提供創業指導、融資服務、管理咨詢、人才培訓、技術創新、事務代理、法律援助等各項服務的實體。 　　第三條 市區創業孵化基地的認定由市勞動和社會保障局會同市科技局、市經貿委實施，并提供相關服務。 第四條 孵化基地要與地方的產業發展、城市建設和社會發展相結合，科學規劃、合理布局。加強對新創小企業的產業政策引導，積極培育和支持科技型、勞動密集型、農副產品加工型、資源綜合利用型、出口創匯型、商貿流通型等小企業的發展。 第五條 孵化基地建設要堅持政府扶持、市場化運作的原則，充分挖掘社會資源，有效利用城鄉各類園區、規模較大的各類閑置場地、廠房、樓宇等適合小企業聚集創業的場所，通過政府出資、民間資本投資、社會資本入股等多種形式投資建設孵化基地，為創業者和小企業提供生產、經營場地支持。 第六條 孵化基地建設要與社會化服務相配套，在完善基礎設施的同時，孵化基地要增強服務手段，提高服務功能，培育定向服務企業和中介服務機構，為孵化對象提供便捷、優質、高效的創業服務，發揮基地的綜合孵化作用。 　　第七條 孵化基地具有下列功能： 　　（一）提供生產經營場地和基本辦公條件。 　　（二）協助孵化企業辦理開業手續。 　　（三）創業項目的開發和對接，引進融投資服務。 　　（四）提供法律、會計、審計、評估、專利、企業管理、戰略設計、市場策劃、國際營銷等咨詢服務。 　　（五）積極協調相關部門，協助孵化企業申請各級扶持資金和創業基金，享受省、市鼓勵創業優惠政策和其他扶持政策。 　　（六）開展免費創業指導培訓和企業管理業務培訓。 　　（七）加強宣傳，營造創業文化與氛圍。 第八條 孵化基地應符合下列標準和條件： 　　（一）申請建設孵化基地的單位具有獨立的企業或事業法人資格，有固定的辦公場所和健全的財務制度，具有相應專業知識和技能的服務管理人員。 　　（二）孵化生產、加工型企業的廠房面積5000平方米以上；孵化貿易、服務類企業的場地面積400平方米以上；孵化個體工商戶有20間以上獨立門面房。有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施。 （三）有為孵化基地定向服務的管理機構和中介服務機構。 （四）孵化基地可一次性入駐個體工商戶或企業不少于20家，安排從業人員200人以上。孵化成功率在70%以上，每年至少孵化1—2戶成為規模以上企業。 （五）孵化基地有很好發展前景，具有連續滾動孵化的功能。 （六）科技型創業孵化基地除符合上述五項條件外，還必須有健全的內部管理制度，管理人員具有大專以上學歷的占75%以上；必須擁有種子資金或孵化資金，并與創投機構、擔保公司建立正常業務聯系。 第九條 進入創業孵化基地的企業應具備以下條件： （一）企業注冊地及辦公經營場所須在創業中心的孵化場地內，企業產權明晰，自主經營，自負盈虧； （二）屬新注冊企業或申請進入創業孵化基地的企業成立時間不到2年； （三）屬遷入企業的，上年營業收入一般不得超過200萬元； （四）在創業孵化基地孵化的時間一般不超過3年； （五）企業注冊資金一般不得超過200萬元； （六）進入科技型創業孵化基地的企業除具備上述五項條件外，還應以自主開發創新為主，并在全市優先發展的高新技術領域范圍內從事研究、開發、生產和經營活動。 　　第十條 申報單位向市勞動和社會保障局提出申請，并提供以下材料： 　　（一）孵化基地可行性報告（基地建設基本情況、創業服務情況、入孵企業情況、經濟和社會效益等）； 　　（二）《泰州市區創業孵化基地認定申請表》； 　　（三）相關證明文件：企業或事業法人執照副本原件及復印件；法定代表人身份證原件及復印件。 第十一條 市勞動和社會保障局會同市科技局、市經貿委進行審查，對符合條件的創業孵化基地，予以認定。 第十二條 對被認定的創業孵化基地，由市政府頒發《泰州市創業孵化基地》牌匾。 第十三條 孵化基地享受的扶持政策： （一）孵化基地按規定提供場地及跟蹤服務的，政府給予孵化基地一定額度的孵化補貼。 （二）孵化基地開展免費創業指導培訓的，按再就業資金管理規定申請職業培訓補貼。 （三）孵化基地為孵化對象免費提供創業項目的，該項目平穩運行3個月以上，并取得一定經濟效益的，給予孵化基地適當一次性項目獎勵。 （四）對在創業促就業工作中作出突出貢獻的孵化基地給予相應表彰和獎勵。 第十四條 孵化對象享受的扶持政策： （一）孵化對象可申請最高限額12萬元的小額擔保貼息貸款，符合條件的勞動密集型企業可申請最高限額200萬元的貼息貸款。 （二）孵化對象可按國家規定享受相關稅費減免政策。 （三）符合條件的孵化對象及其職工可享受社會保險補貼政策。 （四）孵化對象正常經營一年以上，給予一定額度的租金補貼，具體租金補貼辦法由市勞動保障局和市財政局共同制定實施。 　　第十五條 市勞動保障、財政、工商、稅務、科技、經貿、農業等部門對創業孵化基地進行管理。 　　第十六條 孵化基地采取動態管理機制，對已確認的泰州市創業孵化基地每2年進行一次復查。對不再符合創業孵化基地標準和條件或存在下列情況的，將取消其孵化基地資格，收回《泰州市創業孵化基地》牌匾。 　　（一）孵化基地違法違規經營，或允許孵化對象違法違規經營的。 　　（二）孵化基地被孵化對象投訴查實三次以上，沒有及時整改的。 　　（三）不能為孵化對象提供入孵時承諾的各項服務的。 　　（四）孵化成功率低于50％的。 第十七條 本辦法自發布之日起施行。