(2013年6月14日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次主任會議通過)

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范立法聽證活動，促進立法民主化和科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《廣東省地方立法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。

　　第二條　省人大常委會、省人大專門委員會、省人大常委會工作委員會舉行立法聽證活動，適用本規(guī)則。

　　第三條　本規(guī)則所稱立法聽證，是指以公開舉行會議的形式，聽取、收集對地方性法規(guī)案意見和建議的活動。

　　第四條　聽證機構(gòu)，是指聽證會的組織者。

　　第五條　聽證人，是指出席聽證會的聽證機構(gòu)的組成人員。聽證人由聽證機構(gòu)指定，應(yīng)當是三人以上的單數(shù)，其中一人為聽證主持人。

　　第六條　聽證陳述人，是指經(jīng)聽證機構(gòu)確定在聽證會上發(fā)表意見的公民、法人或者其他組織的代表。

　　第七條　聽證應(yīng)當遵循公開、公正、平等、客觀的原則。

　　第八條　聽證會應(yīng)當公開進行，并向媒體開放，但依法不予公開的除外。

第二章　提起聽證

　　第九條　地方性法規(guī)案涉及下列事項之一的，可以舉行聽證會：

　　(一)涉及本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題的;

　　(二)對公民、法人或者其他組織的權(quán)益有較大影響的;

　　(三)涉及人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題的;

　　(四)不同利益群體之間有明顯利益沖突的;

　　(五)對制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的必要性有較大爭議，或者對地方性法規(guī)案的內(nèi)容有較大爭議的;

　　(六)地方性法規(guī)案中設(shè)定行政許可、行政收費、行政強制的;

　　(七)其他需要聽證的。

　　第十條　省人大常委會主任會議可以決定舉行聽證會。

　　省人大專門委員會、常委會工作委員會舉行聽證會的，報請主任會議決定。

　　常委會組成人員五人以上聯(lián)名可以提出舉行聽證會的動議，由主任會議決定。

　　第十一條　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向省人大常委會書面提出聽證建議，由省人大專門委員會或者常委會工作委員會研究，提出意見，報請主任會議決定。

　　第十二條　省人大專門委員會、常委會工作委員會可以聯(lián)合舉行聽證會。

第三章　聽證會

　　第一節(jié)　一般程序

　　第十三條　聽證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本規(guī)則制定聽證會工作方案。

　　聽證會工作方案包括下列內(nèi)容：

　　(一)舉行聽證會的目的和聽證事項;

　　(二)聽證會的時間、地點;

　　(三)聽證會的信息發(fā)布;

　　(四)參加聽證會的人員、人數(shù)和產(chǎn)生辦法;

　　(五)聽證會的組織和工作分工;

　　(六)聽證會的具體程序;

　　(七)聽證會的經(jīng)費預(yù)算;

　　(八)聽證會的宣傳報道、材料準備及其它事項。

　　第十四條　聽證機構(gòu)應(yīng)當在舉行聽證會三十日前，通過新聞媒體或者網(wǎng)站等向社會公告下列事項：

　　(一)聽證會的時間、地點;

　　(二)地方性法規(guī)草案的基本情況及聽證事項;

　　(三)聽證陳述人以及旁聽人員的人數(shù)、報名條件、報名期限、報名方式和產(chǎn)生方式;

　　(四)其他有關(guān)事項。

　　第十五條　公民、法人或者其他組織的代表要求擔任聽證陳述人、旁聽人的，應(yīng)當按照公告規(guī)定提出申請。

　　第十六條　在聽證會舉行前，聽證機構(gòu)可以根據(jù)需要召開部分報名人員參加的會議，介紹擬召開聽證會的基本情況、對法規(guī)草案的制定過程、聽證事項和聽證會的注意事項作出說明，了解與會人員的基本觀點。

　　第十七條　聽證陳述人由聽證機構(gòu)根據(jù)行業(yè)特點、專業(yè)知識和報名順序等，按照持不同觀點的各方人數(shù)基本相當?shù)脑瓌t確定。人數(shù)一般不少于十五人。

　　第十八條　聽證機構(gòu)應(yīng)當在聽證會舉行的十日前通知聽證陳述人出席聽證會，并提供與聽證會相關(guān)的資料。

　　聽證會舉行的日期確需變更的，聽證機構(gòu)應(yīng)當及時通知有關(guān)人員。

　　第十九條　聽證陳述人接到出席聽證會的通知后，應(yīng)當就出席聽證會的有關(guān)事項進行準備并按時出席聽證會;因特殊情況無法出席聽證會的，應(yīng)當提前告知聽證機構(gòu)。

　　聽證陳述人可以將陳述內(nèi)容形成書面材料或者錄音、錄像資料等提交給聽證機構(gòu)。

　　第二十條　聽證會開始時，聽證主持人介紹聽證人、聽證陳述人，說明聽證事項，宣布會議程序和會場紀律。

　　第二十一條　聽證陳述人應(yīng)當按照聽證主持人宣布的發(fā)言順序和發(fā)言時間，圍繞聽證事項，陳述觀點與理由。

　　持不同意見的聽證陳述人均有平等的發(fā)言權(quán)。

　　聽證陳述人應(yīng)當在規(guī)定的發(fā)言時限內(nèi)完成陳述。未經(jīng)聽證主持人同意，不得延長發(fā)言時間。

　　第二十二條　聽證陳述人陳述后，聽證人經(jīng)聽證主持人的同意，可以向聽證陳述人提問。

　　第二十三條　陳述階段結(jié)束后，聽證主持人歸納分歧點，組織聽證陳述人和旁聽人圍繞主要分歧點展開辯論。

　　第二十四條　聽證會結(jié)束時，聽證主持人對聽證情況進行簡要總結(jié)。

　　第二十五條　聽證陳述人、旁聽人在發(fā)言、回答聽證人詢問、提交書面意見等相關(guān)材料時，應(yīng)當保證提供信息的客觀性、真實性。

　　第二十六條　聽證記錄由聽證機構(gòu)指定工作人員以書面形式或者錄音、錄像等形式制作，保證客觀、真實、準確、全面。

　　以書面形式制作的聽證記錄應(yīng)當交聽證陳述人核對并簽名確認，聽證陳述人認為記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)要求補正。聽證陳述人的書面陳述意見，可以直接作為聽證記錄。

　　第二十七條　聽證會結(jié)束后，聽證機構(gòu)應(yīng)當研究聽證記錄并制作聽證報告。

　　第二十八條　聽證報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　(一)聽證會的基本情況;

　　(二)聽證參加人發(fā)言的基本觀點和分歧意見;

　　(三)聽證機構(gòu)的處理意見和建議。

　　第二十九條　聽證報告應(yīng)當作為審議地方性法規(guī)草案的參考文件，印發(fā)省人大常委會組成人員。

　　第二節(jié)　簡易程序

　　第三十條　地方性法規(guī)案涉及下列事項，可以適用簡易程序聽證：

　　(一)專業(yè)性、技術(shù)性較強的;

　　(二)僅涉及特定群體利益且社會影響較小的。

　　第三十一條　適用簡易程序聽證的聽證人由三人組成，其中一人為聽證主持人。

　　第三十二條　適用簡易程序聽證的聽證陳述人由聽證機構(gòu)根據(jù)行業(yè)特點和專業(yè)知識，按照持不同觀點的各方人數(shù)基本相當?shù)脑瓌t邀請。

　　第三十三條　適用簡易程序聽證的聽證陳述人一般為十人。

　　第三十四條　適用簡易程序聽證的，不設(shè)立旁聽席。

　　第三十五條　適用簡易程序聽證的，制作聽證會工作方案和發(fā)布聽證會公告不受本規(guī)則第十三條和第十四條規(guī)定的限制，由聽證機構(gòu)靈活處理。

　　第三十六條　本節(jié)未規(guī)定的事項，適用一般程序的規(guī)定。

第四章　附　則

　　第三十七條　本規(guī)則自通過之日起施行。