榕政辦〔2009〕31號 各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）： 《福州市“海西書報亭”管理暫行辦法》已經市人民政府2008年第32次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月十八日 福州市“海西書報亭”管理暫行辦法 第一條 為加強“海西書報亭”（以下簡稱“書報亭”）的管理，規范書報亭建設、經營行為，促進我市報刊零售業務發展，依據國家有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 市郵政局負責書報亭的統一建設與經營管理。市城市管理執法局負責協調書報亭的選址定點及書報亭周邊市容環境的管理和監督。市新聞出版局負責對書報亭銷售的出版物進行監督檢查。 第三條 市區范圍內書報亭由福州市郵政報刊發行部門統一設計、統一報批、統一建設，并對全市書報亭經營管理實行“六個統一”，即：統一名稱標識、統一經營模式、統一服務規范、統一貨源、統一配送、統一調劑。原有不符合規范的郵政報刊亭由市郵政局負責妥善清理。 第四條 市郵政報刊發行部門建設報刊亭需要臨時占用道路時，應當向市政管理部門辦理相關手續。 第五條 書報亭以銷售黨報黨刊、合法報刊為主營業務，同時提供公益性服務和便民服務。書報亭主要經營范圍包括： （一）銷售郵政報刊零售公司配送的黨報黨刊、合法報刊； （二）代售郵票、郵資信封、郵資明信片；代辦個人訂閱報刊； （三）代售電信充值卡、移動充值卡、福州交通地圖； （四）代售即開型福州福利彩票； （五）發布宣傳部門核準的公益性廣告和政務信息。 書報亭經營所需的各類證照，由市郵政報刊發行部門統一辦理。 第六條 書報亭應嚴格按照核定的經營范圍從事經營活動，禁止銷售有下列內容的出版物： （一）危害國家統一、主權和領土完整的； （二）煽動民族分裂、破壞民族團結的； （三）泄露國家秘密的； （四）宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的； （五）誹謗、侮辱他人的； （六）國家明令禁止銷售的非法出版物、盜版出版物。 市新聞出版局負責對市郵政報刊發行部門統一配送的出版物進行售前檢查。市郵政報刊發行部門應主動向市新聞出版局報備統一配送目錄清單。 第七條 書報亭經營活動必須嚴格遵守福州市市容環境衛生管理法規，落實市容環境衛生“門前三包”責任制，自覺維護和保持書報亭和周邊市容市貌整潔衛生，使其成為展示我市文明風貌的窗口。 第八條 市郵政報刊發行部門必須按照“確保報刊最快速度上亭銷售”的原則組建和管理書報亭專職配送隊伍，建立健全配送服務流程。 禁止企事業單位或個人自行向書報亭配送報刊或物品。 書報亭經營者不得銷售非郵政報刊零售公司配送的報刊或物品。 第九條 市郵政報刊發行部門應當對書報亭專職配送人員、書報亭經營者培訓后持證上崗，規范書報亭的經營行為。 第十條 市城市管理執法局應當按照城市管理的有關法律法規及城市文明建設的要求，加強對書報亭及周邊市容環境衛生的監督檢查。 第十一條 市新聞出版局應根據有關行政法規加強對報刊亭銷售出版物的日常檢查，發現情況及時處理。 第十二條 市郵政局應配備專業檢查人員，加強書報亭經營服務檢查，并積極配合政府相關部門開展檢查，對存在問題及時整改。 第十三條 書報亭經營者超范圍經營的，由工商行政管理部門責令改正并依法處罰，其中銷售非法出版物的，由市新聞出版局依照新聞出版相關法規給予警告、罰款、沒收非法出版物等處罰。對整改不到位或違法情節嚴重的書報亭，可以責令市郵政報刊發行部門解除該書報亭經營者的經營代辦協議。 第十四條 書報亭經營者存在違反市容環境衛生法規行為的，由城市管理執法部門依法予以處罰。對整改不到位或嚴重影響市容環境衛生的書報亭，可以責令郵政報刊發行部門解除該書報亭經營者的經營代辦協議。 第十五條 配送員、經營者違反郵政報刊零售有關規定的，由市郵政局依照相關規定處理。 第十六條 市郵政局可根據本辦法制定相應的業務管理流程、日常經營管理細則。 第十七條 本辦法自頒布之日起施行。