撫順市礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例

　　(2008年12月19日撫順市第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過， 2009年1月9日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　調(diào)查評價與規(guī)劃

　　第三章　保護與治理

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保護和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、工程建設等影響礦山地質(zhì)環(huán)境的活動。

　　第三條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護堅持積極保護、合理開發(fā)，預防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、邊開發(fā)邊治理的原則。

　　第四條　市國土資源行政主管部門負責全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

　　縣國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

　　市、縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自的職責依法做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護的有關(guān)工作。

　　第五條　任何單位和個人都有權(quán)對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為進行檢舉和控告。

　　在礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣人民政府給予獎勵。

第二章　調(diào)查評價與規(guī)劃

　　第六條　市、縣國土資源行政主管部門應當定期組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作，礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價應當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)礦山的基本情況；

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境背景；

　　(三)礦山開發(fā)引起的地質(zhì)災害及礦山地質(zhì)環(huán)境問題；

　　(四)礦山生態(tài)環(huán)境修復與治理措施及效果；

　　(五)礦業(yè)活動對地質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響及其程度；

　　(六)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與生態(tài)恢復治理區(qū)劃及工程部署建議。

　　第七條　市、縣國土資源行政主管部門負責編制本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準實施，縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃同時報市國土資源行政主管部門備案。

　　經(jīng)過批準的規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當報本級人民政府批準。

　　第八條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的原則、目標與主要任務；

　　(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃分區(qū)；

　　(四)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的重點工程；

　　(五)規(guī)劃實施的保障措施。

第三章　保護與治理

　　第九條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采的，應當依法辦理登記手續(xù)，取得采礦許可證，并委托具有相應資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，按照采礦許可證的審批權(quán)限，報國土資源行政主管部門審查備案。

　　采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、開采方式的，應當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，報國土資源行政主管部門審查備案。

　　第十條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)礦山的基本情況；

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估；

　　(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理目標；

　　(四)治理措施與進度安排；

　　(五)安全保障及突發(fā)事件應對措施；

　　(六)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理損益分析。

　　第十一條　采礦權(quán)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)井工開采煤炭資源的，應當遵守城市總體規(guī)劃，不得超越采煤沉陷影響地面界線。

　　第十二條　從事礦產(chǎn)資源開發(fā)需要配套建設地質(zhì)環(huán)境保護工程的，配套工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工和驗收同時進行。

　　第十三條　探礦權(quán)人在勘查作業(yè)后，應當及時清理現(xiàn)場，對遺留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危巖、危坡等，應當采取治理措施，消除安全隱患。

　　第十四條　采礦權(quán)人在礦山生產(chǎn)過程中或者在停辦和關(guān)閉礦山前，應當根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，履行下列礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復義務：

　　(一)整修被損壞的道路、建筑、地面設施，達到安全、可利用的狀態(tài)；

　　(二)整治被破壞的土地，達到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；

　　(三)整修露天采礦場的邊坡、斷面并恢復植被，消除安全隱患，達到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　(四)采取有效技術(shù)措施，使地下井巷、采空區(qū)達到安全狀態(tài)；

　　(五)依法處理礦山開采廢棄物；

　　(六)解決因采礦導致的地下水水位下降所造成的群眾飲水問題；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復義務。

　　第十五條　因礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工礦產(chǎn)品和工程建設等活動造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災害的，行為人為治理責任人，給他人造成損害的，應當賠償損失。

　　對不屬于采礦權(quán)人職責或者責任人已經(jīng)滅失的已被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境，市、縣人民政府應當采取措施，積極予以治理。

　　第十六條　礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復實行保證金制度。采礦權(quán)人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務，應當向國土資源行政主管部門交存保證金。

　　保證金本金及利息屬采礦權(quán)人所有。采礦權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務，經(jīng)驗收合格后，保證金本金及利息返還采礦權(quán)人。

　　保證金的交存及管理使用辦法按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　監(jiān)督管理

　　第十七條　市、縣國土資源行政主管部門有權(quán)對采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理義務履行情況進行監(jiān)督檢查，及時制止違法行為。采礦權(quán)人應當如實反映情況，并提供相關(guān)資料。

　　采礦權(quán)人應當按規(guī)定執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境年度報告制度。

　　第十八條　市、縣國土資源行政主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　采礦權(quán)人應當按照有關(guān)技術(shù)要求對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，定期向市、縣國土資源行政主管部門報送監(jiān)測資料。

　　第十九條　市地震行政主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)礦震的監(jiān)測、防治工作，指導監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦震監(jiān)測和實施減震措施。

　　采礦權(quán)人應當對礦震進行監(jiān)測，定期向市地震、市國土資源行政主管部門報送監(jiān)測資料，采取措施降低礦震的強度和頻率，防止破壞性礦震的發(fā)生，確保地面建筑物、構(gòu)筑物安全。

第五章　法律責任

　　第二十條　違反本條例第九條規(guī)定，未取得采礦許可證，擅自進行礦產(chǎn)資源開采的，由市、縣國土資源行政主管部門依法給予處罰；造成地質(zhì)環(huán)境破壞 的，由市、縣國土資源行政主管部門責令其限期治理，逾期不治理或者治理達不到要求的，由市、縣國土資源行政主管部門組織治理，費用由責任人承擔，可以并處 5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本條例第十三條規(guī)定，探礦權(quán)人在勘查作業(yè)后，未及時清理現(xiàn)場，對遺留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危巖、危坡等，未采取治理措 施，消除安全隱患，造成地質(zhì)環(huán)境破壞的，由市、縣國土資源行政主管部門責令限期治理；逾期不治理或者治理達不到要求的，由市、縣國土資源行政主管部門組織 治理，費用由探礦權(quán)人承擔，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議原發(fā)證機關(guān)依法吊銷勘查許可證。

　　第二十二條　違反本條例第十四條規(guī)定，采礦權(quán)人未依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復義務的，由市、縣國土資源行政主管部門責令限期治理；逾期不治 理的，由市、縣國土資源行政主管部門組織治理，費用由責任人承擔，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷采礦許可證或者建議原發(fā) 證機關(guān)依法吊銷采礦許可證。

　　第二十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，拒絕監(jiān)督檢查、弄虛作假、未按規(guī)定報告有關(guān)情況或者拒不提供相關(guān)資料的，由市、縣國土資源行政主管部門責 令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷采礦許可證或者建議原發(fā)證機關(guān)依法吊銷采礦許可證。

　　第二十四條　違反本條例第十九條規(guī)定，未采取礦震防治措施給他人生產(chǎn)、生活帶來危害的，由市地震行政主管部門責令限期改正；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十五條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

　　第二十六條　本條例所稱礦山地質(zhì)環(huán)境，是指因礦產(chǎn)資源勘查、開采等活動影響到的巖石圈表層系統(tǒng)，主要由巖土體、地下水等基本要素組成。

　　第二十七條　本條例自2009年5月1日起施行。