各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會、各有關單位： 　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號），鞏固和擴大房地產市場調控成果，有效遏制投資投機性購房，穩定商品住房價格，逐步解決居民住房問題，進一步促進本市房地產市場平穩健康發展，現提出如下實施意見： 　　一、堅決貫徹落實國家、省房地產市場調控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據太原經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房年度價格控制目標，并于2011年一季度向社會公布。 　　二、繼續加大保障性安居工程建設力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優先安排儲備用地用于保障性安居工程建設，市財政部門要切實落實資金籌集和投入，市稅務及相關部門要落實好稅費減免等優惠政策，引導房地產開發企業積極參與保障性安居工程建設，確保我市目標任務的順利完成。加強我市保障性安居工程建設和運營管理，切實做到公開、公平、公正。 　　三、繼續擴大公共租賃住房建設和供應規模。要與棚戶區（舊城）改造、經濟適用住房建設和城中村改造相結合，采取政府、產業園區、國有企業、高校、科研院（所）以及農村集體經濟組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，吸引機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。金融機構要積極參與，發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴大公共租賃住房來源。要研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購。 　　四、嚴格執行國家差別化住房信貸政策和相關稅收政策。對居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。 　　五、加強住房用地供應管理力度。各有關部門要切實增加土地有效供應，認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應量。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。 　　加強對企業土地市場準入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正并嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年未取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。 　　六、在本市市轄六區購房實行限購政策。自本意見發布之日起，原則上對擁有一套市轄六區住房的本市居民家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上市轄六區住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區內向其售房。 　　七、加大對市場違法違規行為查處力度。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。房產管理部門要將市場信息、經批準的預售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規行為等情況及時準確地向社會公開。有關部門要主動配合房產管理部門開展違法違規行為查處工作，對已經取得預售許可但未在規定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴肅查處。對價格明顯超過周邊同類房屋價格水平或者價格異常波動的樓盤，要進行重點核查。對存在違法違規行為的，要依法嚴厲查處，責令限期整改，記入房地產信用檔案，并暫停其商品住房網上簽約。 　　八、加快個人住房信息系統建設。各有關部門要通力合作，盡快實現數據的集中統一和互聯互通。加快完成市、縣兩級系統整合，實現全市住房信息全覆蓋。 　　九、各縣（市、區）政府和市有關部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設和供應目標落實工作責任并積極推進。要將住房保障工作目標納入縣（市、區）政府年度考核內容，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。 　　十、各有關部門要加大對保障性住房項目及中低價位商品住房支持力度，轉變工作作風，簡化審批流程，縮短辦事環節，提高工作效率，為房地產市場的健康平穩發展創造良好的政務環境。 　　十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產市場監管和住房保障工作好的做法和經驗，深入解讀政策措施，引導居民從自身實際消費能力出發理性購房。 　　市政府其他相關內容文件與本意見不一致的，以本意見為準。 二○一一年二月十九日