溫政發(fā)〔2007〕31號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位： 　　《溫州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。 　　 二○○七年四月九日 　　 　　 溫州市人民政府工作規(guī)則 　　第一章 總 則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》、《浙江省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本工作規(guī)則。 　　第二條 市政府工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)政府、求真務(wù)實的責(zé)任政府、依法行政的法治政府、從嚴(yán)治政的廉潔政府。 　　第三條 市政府組成人員及各部門負(fù)責(zé)人要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 　　第四條 市政府及各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡化辦事程序，提高工作效率，發(fā)揮綜合行政效能，確保市政府的各項工作部署落到實處。 　　第二章 組成人員職責(zé) 　　第五條 市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長、市政府組成部門的委主任和局長。 　　第六條 市政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。 　　第七條 市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。 　　第八條 副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。 　　第九條 秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。 　　第十條 市政府組成部門和其他部門的委、辦主任和局長按職責(zé)范圍要求，對本部門的工作負(fù)全責(zé)。 　　第三章　全面履行政府職能 　　第十一條 市政府及各部門要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以推進(jìn)依法行政為重點，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。 　　第十二條 堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，結(jié)合實際，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 　　第十三條 加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平有序的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，加強“信用溫州”建設(shè)，建立健全社會誠信體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，形成與國際通行規(guī)則接軌的市場運行制度。 　　第十四條 認(rèn)真履行社會管理職能，完善社會管理的政策，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，注重解決民生問題，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，促進(jìn)社會公正。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，不斷提高政府應(yīng)對突發(fā)公共危機的能力。 　　第十五條 強化公共服務(wù)職能，完善公共政策，均衡公共保障，健全公共服務(wù)體系，加快建立公共服務(wù)平臺信息化建設(shè)，創(chuàng)新市場化運作模式，努力增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效能。 　　第四章 實行科學(xué)民主決策 　　第十六條 市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大事項決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，逐步建立行政質(zhì)詢和行政決策責(zé)任追究制度。 　　第十七條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的政策措施、行政規(guī)范性文件、重大建設(shè)項目以及其他需要由市政府決策的重大事項，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。 　　第十八條 各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估和法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求縣（市、區(qū)）政府意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。 　　第十九條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，可通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。 　　第二十條 市政府及各部門要建立反應(yīng)靈敏、科學(xué)有效的決策信息反饋機制和決策實施效果評估機制。市政府及各部門的督查機構(gòu)要加強對重大決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。 　　第五章 堅持依法行政 　　第二十一條 依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。市政府及各部門要進(jìn)一步強化法治觀念，嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強化責(zé)任意識，提高依法行政的能力和水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。 　　第二十二條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和擴大開放的需要，依照法律法規(guī)，適時制定規(guī)范性文件，對不相適應(yīng)的及時予以修改或廢止，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。 　　第二十三條 提請市政府審議的規(guī)范性文件，由市政府法制機構(gòu)組織起草或預(yù)先審查。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機構(gòu)承辦。 　　第二十四條 市政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)和國家的方針政策以及市政府的決定、命令，并具可操作性。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或報請市政府制定規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定及時報市政府備案，由市政府法制機構(gòu)審查并定期向市政府報告。 　　第二十五條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，逐步理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限，相對集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點。嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，建立完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 　　第六章 加強行政監(jiān)督 　　第二十六條 市政府及各部門要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。對市人大代表、市政協(xié)委員提出的建議和提案，要高度重視，認(rèn)真辦理，并不斷提高按時辦結(jié)率和滿意率。 　　第二十七條 市政府及各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督。市政府各部門要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督；對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處、及時整改，并向市政府報告。 　　第二十八條 加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)范性文件，以及行政機關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動征詢和認(rèn)真聽取縣（市、區(qū)）政府及其部門的意見和建議。 　　第二十九條 市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，并督促抓好落實，切實為群眾排憂解難。 　　第三十條 市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和反映的重大問題，各部門要積極主動地查處和整改，并向市政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設(shè)，及時發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。 　　第七章 工作安排布局 　　第三十一條 市政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。 　　第三十二條 市政府提出年度重點工作目標(biāo)，確定市政府制發(fā)的重要公文等事項，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。 　　第三十三條 各縣（市、區(qū)）、各部門要認(rèn)真落實市政府年度工作安排，并及時向市政府報告執(zhí)行情況。市政府辦公室適時作出通報。 　　第三十四條 市政府及各部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效的工作機制和公正、客觀的績效評估機制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作落實。市政府的日常工作，屬于各位副市長分工范圍內(nèi)的，由分管副市長全權(quán)負(fù)責(zé)；涉及跨分工范圍的重點工作，市政府原則上明確一位副市長為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長配合。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個部門范圍的事項，一般應(yīng)明確一個綜合部門或主管部門為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合。市政府對市政府組成部門和其他部門實行年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核 　　第三十五條 市政府及各部門要進(jìn)一步加強督促檢查，建立健全規(guī)范化的督促檢查工作機制，對市政府的重大決策和各階段的重點工作落實情況，及時進(jìn)行督促檢查，確保令行禁止、政令暢通。 　　第八章　會議制度 　　第三十六條 市政府實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市政府專題會議制度。 　　第三十七條 市政府全體會議由市長、副市長、秘書長、市政府組成部門的委主任和局長組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定； 　　（二）討論決定市政府工作中的重大事項； 　　（三）部署市政府重要工作； 　　（四）通報有關(guān)全市工作的重要情況。 　　市政府全體會議一般每半年召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。 　　第三十八條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定； 　　（二）傳達(dá)和貫徹市人大及其常委會的決議； 　　（三）討論決定市政府工作中的重要事項； 　　（四）審議規(guī)范性文件草案； 　　（五）討論提請市委決定的重要事項； 　　（六）討論提請市人大及其常委會審議的重要事項； 　　（七）通報和討論市政府其他重要事項。 　　市政府常務(wù)會議一般每月召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。 　　第三十九條 市長辦公會議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。副市長、秘書長、副秘書長、辦公室主任、副主任參加。市長辦公會議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)和研究貫徹國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門召開的全國性工作會議和省政府召開的工作會議精神； 　　（二）研究確定市政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項； 　　（三）討論需要向市人大常委會報告和向市政協(xié)通報的有關(guān)事項； 　　（四）交流市政府領(lǐng)導(dǎo)分工范圍內(nèi)的工作進(jìn)展情況； 　　（五）研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項。 　　市長辦公會議一般每月召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。 　　第四十條 市政府專題會議根據(jù)工作需要不定期召開，由市長、副市長、秘書長或由受委托的副秘書長召集和主持。有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。市政府專題會議的主要任務(wù)是： 　　（一）研究處理屬于市長、副市長分工范圍需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項； 　　（二）研究突發(fā)性事件的處理意見； 　　（三）研究處理全市性重要活動的協(xié)調(diào)實施事項； 　　（四）研究處理具體問題的協(xié)調(diào)實施事項； 　　（五）研究處理中央、省領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實意見； 　　（六）研究處理市政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項。 　　第四十一條 市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市政府專題會議由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排、辦理，具體程序按照《溫州市人民政府會議制度》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議討論決定的事項,以正式印發(fā)的文件或會議紀(jì)要為準(zhǔn)。 　　第四十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)因特殊情況不能出席市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議的，向市長請假；如對議題內(nèi)容有意見或建議，可在會前提出。 　　第四十三條 市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議的紀(jì)要，經(jīng)秘書長審閱后，報市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。市政府專題會議紀(jì)要，經(jīng)聯(lián)系工作的秘書長或副秘書長審閱后，報分管副市長或市長簽發(fā)。會議討論決定的事項，宜于公開的，應(yīng)及時報道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審定，如有需要，報分管副市長或市長審定。 　　第四十四條 市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。凡以市政府名義召開的全市性會議，統(tǒng)一由市政府辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理；應(yīng)由各部門召開的全市性會議，不得要求以市政府或市政府辦公室的名義召開，不邀請縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)出席，確需邀請的，須報市政府批準(zhǔn)。全市性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。 　　第九章 公文審批 　　第四十五條 各縣（市、區(qū)）、各部門報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；請示應(yīng)一事一報，并不得多頭主報；除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文；需市政府審批的事項，不得直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有不同意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的應(yīng)如實反映，列出各方理據(jù)，提出辦理建議。 　　第四十六條 各縣（市、區(qū)）、各部門報送市政府審批的公文，以及以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。 　　第四十七條 市政府發(fā)布的決定、命令和報送省政府的公文，向市人大及其常委會提出的議案，由市長簽署或簽發(fā)。 　　第四十八條 以市政府名義發(fā)文，經(jīng)有關(guān)副秘書長審核后，一般由分管副市長或秘書長簽發(fā)；涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和關(guān)系人民群眾切身利益的重大公文，經(jīng)分管副市長或秘書長審核后，由市長簽發(fā)。 　　以市政府辦公室名義發(fā)文，由秘書長、辦公室主任或有關(guān)副秘書長、副主任簽發(fā)；文內(nèi)注明經(jīng)市政府同意的，須送分管副市長簽發(fā)或核報市長簽發(fā)。 　　屬于履行手續(xù)或內(nèi)容已經(jīng)市政府有關(guān)會議決定的市政府文件，經(jīng)授權(quán)，可由秘書長或有關(guān)副秘書長審簽。 　　市政府及市政府辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時向社會公布；涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。 　　第四十九條 市政府及各部門要進(jìn)一步精簡文件。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要積極推進(jìn)計算機網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。 　　第十章 作風(fēng)紀(jì)律 　　第五十條 市政府組成人員及各部門負(fù)責(zé)人要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力學(xué)習(xí)政治理論和經(jīng)濟(jì)、科技、法律、現(xiàn)代管理等方面知識，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗;要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，研究新問題，解決新矛盾，敢于突破“瓶頸”，努力提高依法行政、執(zhí)政為民的能力和水平。 　　第五十一條 市政府組成人員及各部門負(fù)責(zé)人要堅持調(diào)查研究制度，不斷豐富和改進(jìn)調(diào)查研究的方法、手段，通過現(xiàn)場辦公會、專題調(diào)研、社情民意調(diào)研等多種方式，深入基層聽取意見和建議，充分了解社情民意。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題，以點帶面，有效指導(dǎo)各項工作的開展。下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡從。 　　第五十二條 市政府及各部門要堅持鼓實勁、辦實事、求實效的務(wù)實作風(fēng)，提倡“開短會、講短話，行短文”，大力精簡文件和會議。要嚴(yán)格控制和切實減少各種名目的慶典、評比達(dá)標(biāo)表彰和各類事務(wù)性活動。 　　第五十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各種慶典、禮儀活動，不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。 　　第五十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第五十五條 市政府組成人員及各部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵守中央和省、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為；嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 　　第五十六條 市政府組成人員及各部門負(fù)責(zé)人必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。 　　第五十七條 市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和請假制度，遵守各項政務(wù)紀(jì)律。各部門要及時向市政府報告重要情況、重大事件和重大活動，對職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時向市政府請示。市政府組成人員及各部門主要負(fù)責(zé)人離溫出差應(yīng)按規(guī)定請假。 　　第五十八條 市政府及各部門要堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理，加強隊伍建設(shè)，提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，全面提升行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，強化責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理。要從體制和機制入手，建立嚴(yán)密的程序和制度，有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使政府機關(guān)及其工作人員切實做到為民、務(wù)實、高效、清廉