各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì);市各委辦局，各直屬單位：

　　《蘇州市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法》已經(jīng)市政府第89次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○一一年十二月一日

　　蘇州市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障一體化進(jìn)程，保障居民老年基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào))、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》(蘇政發(fā)〔2011〕144號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循下列原則：

　　(一)“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，保障水平與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng);

　　(二)個(gè)人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，公平和效率相結(jié)合;

　　(三)政府主導(dǎo)與居民自愿參保相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合;

　　(四)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步形成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他養(yǎng)老保障制度相銜接的制度體系;

　　(五)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制，接受社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助，多渠道籌集資金。

　　第三條 具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員，未享受離退休待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老保障待遇(簡(jiǎn)稱養(yǎng)老待遇)，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后中斷繳費(fèi)的居民，可以在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱參保人員)。

　　第四條 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的歸集和監(jiān)管。市委農(nóng)辦、市民政局、市公安局、市殘聯(lián)等部門，按照各自職責(zé)做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作。各市(區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　第五條 居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。

　　(一)個(gè)人繳費(fèi)。參保人員按年向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前按每人每年不低于500元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定檔次，各市(區(qū))可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定檔次和標(biāo)準(zhǔn)。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定以及我市居民人均收入情況適時(shí)調(diào)整公布繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村集體民主決定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于100元，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各市(區(qū))政府確定。對(duì)重度殘疾人、低保人員，各市(區(qū))政府可為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、政府補(bǔ)貼所需資金由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　第六條 有條件的地區(qū)可探索建立居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。已經(jīng)享受居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民可以在戶籍地自愿參加居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人一次性繳費(fèi)，各級(jí)財(cái)政分別給予補(bǔ)貼，補(bǔ)充養(yǎng)老金從繳費(fèi)次月起享受。居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)年限，待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市(區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在財(cái)力適可范圍內(nèi)確定。

　　第七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人員繳費(fèi)資助、政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分在個(gè)人賬戶中單項(xiàng)記載。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。

　　第八條 男年滿60周歲、女年滿55周歲，未享受養(yǎng)老待遇的本市戶籍居民，可以按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　本辦法實(shí)施或戶籍遷入時(shí)，男年滿60周歲、女年滿55周歲，未享受養(yǎng)老待遇的本市戶籍居民，可不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)足，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，不滿規(guī)定年限應(yīng)一次性補(bǔ)繳。

　　第九條 參保人員在參保繳費(fèi)期間跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移戶口時(shí)，應(yīng)辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，將其居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定參保繳費(fèi)。無法轉(zhuǎn)移的，經(jīng)本人申請(qǐng)，將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中非政府補(bǔ)貼資金部分一次性支付給本人，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　參保人員在領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移戶口時(shí)，應(yīng)將其居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(含補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))余額中非政府補(bǔ)貼資金部分一次性支付給本人，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　第十條 符合本辦法第八條規(guī)定條件的參保人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從核準(zhǔn)的待遇享受之月起，委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給居民養(yǎng)老金。

　　居民養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付終身。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為130元，各市(區(qū))政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的參保人員，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可加發(fā)1%。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分按照先個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助，后政府補(bǔ)貼的順序在參保人員居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中列支。補(bǔ)充養(yǎng)老金按照先個(gè)人繳費(fèi)，后政府補(bǔ)貼的順序在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)存額中列支。個(gè)人賬戶和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)存額全部支付完畢的，由政府財(cái)政承擔(dān)。

　　享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老年居民逐步實(shí)行社會(huì)化管理，有條件的地區(qū)可參照企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政預(yù)算安排。

　　第十一條 根據(jù)國(guó)家、省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及參保人員的參保繳費(fèi)情況，適時(shí)調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立與繳費(fèi)掛鉤的正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

　　第十二條 參保人員在繳費(fèi)期間或領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間亡故的，其遺屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市(區(qū))確定，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額中非政府補(bǔ)貼資金部分，可以依法繼承。政府補(bǔ)貼資金用于繼續(xù)支付其他參保人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。領(lǐng)取居民養(yǎng)老金的居民自亡故次月起停止享受居民養(yǎng)老金。

　　第十三條 本辦法實(shí)施后,原農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及享受待遇的人員轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)或享受待遇，原養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限轉(zhuǎn)為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼人員轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原待遇終止。

　　居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，具體辦法按國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。各地可按制度要求探索行之有效的轉(zhuǎn)移方式。

　　第十四條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的督查職責(zé)，制定完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。

　　第十五條 加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，按照職責(zé)履行需要，依托現(xiàn)有各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在增加必要人員、給予必要經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。各地要建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，全面記錄居民參保繳費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要大力推行信息化手段，方便參保人繳費(fèi)、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取和本人信息查詢。街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)要明確專人負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　第十六條 各市(區(qū))可按照本辦法制定當(dāng)?shù)氐木用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法，并報(bào)省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后執(zhí)行，重要情況及時(shí)報(bào)告。

　　第十七條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由各地人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局另行制定。

　　居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法由各級(jí)財(cái)政局另行制定。

　　第十八條 本辦法自2012年1月1日起施行，原《蘇州市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼暫行辦法》(蘇府〔2007〕25號(hào))、《蘇州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法》(蘇府規(guī)字〔2010〕10號(hào))文件同時(shí)廢止。