浙江省實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》辦法

　　省人民政府令第317號(hào)

　　《浙江省實(shí)施〈公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例〉辦法》已經(jīng)省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　2013年11月25日

　　浙江省實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》辦法

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、宣傳培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用、能源審計(jì)等管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,督促有關(guān)部門依法履行對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的部署,做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在同級(jí)節(jié)能主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水利等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門,在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳工作計(jì)劃，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章以及節(jié)能技術(shù)和知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門、公共機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

　　報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的公益性宣傳。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)。

　　第六條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門，根據(jù)省節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和省有關(guān)控制能源消費(fèi)總量要求，制訂和實(shí)施全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，制訂和實(shí)施本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機(jī)構(gòu)。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制訂和實(shí)施年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并于每年3月31日前報(bào)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，制訂和完善公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)能源消耗定額制訂和完善能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門建立健全公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能改造項(xiàng)目管理、能源審計(jì)等管理制度，并組織實(shí)施。

　　第八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按照國家和省的規(guī)定向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門匯總審核后報(bào)送。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和同級(jí)節(jié)能主管部門。

　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，形成書面報(bào)告，及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的督促、指導(dǎo)，定期對(duì)本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)情況、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行通報(bào)。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立本行政區(qū)域重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，并與上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、同級(jí)節(jié)能主管部門等政府有關(guān)部門、下級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的指導(dǎo)。

　　第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益。

　　公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造的節(jié)能審查，在組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行節(jié)能評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)有機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門代表參與。

　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制訂既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　公共機(jī)構(gòu)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施，優(yōu)先采用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。鼓勵(lì)利用太陽能等可再生能源。

　　第十二條 鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。

　　公共機(jī)構(gòu)采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，確定實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂節(jié)能服務(wù)合同，并由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、確定能耗基準(zhǔn)和節(jié)能量。公共機(jī)構(gòu)按照合同約定支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用由其在節(jié)約的公用經(jīng)費(fèi)中列支。

　　節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采取合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)上報(bào)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇耗能較高的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)能源審計(jì)。

　　第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，降低用能消耗：

　　(一)加強(qiáng)辦公場所以及設(shè)施、設(shè)備等資源的整合和統(tǒng)籌配置;

　　(二)合理控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會(huì)議;

　　(三)除特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)溫度控制夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度;

　　(四)合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng);

　　(五)照明電路實(shí)行獨(dú)立分控和智能化控制，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品;

　　(六)建立用電巡視檢查制度，減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備;

　　(七)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房、配電室等重點(diǎn)部位用能情況的監(jiān)測;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能措施。

　　第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)公務(wù)用車節(jié)能管理：

　　(一)實(shí)行公務(wù)車編制管理，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量;

　　(二)優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛強(qiáng)制報(bào)廢制度;

　　(三)實(shí)行公務(wù)用車登記、節(jié)假日封存停駛、定點(diǎn)加油等制度;

　　(四)建立車輛油耗臺(tái)賬，執(zhí)行百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，定期公布單車行駛里程和耗油量，對(duì)油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算;

　　(五)積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查，督促公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率;對(duì)違法用能行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查的權(quán)限和程序，依照《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。具體工作由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　第十八條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為。

　　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話或者其他聯(lián)系方式，受理對(duì)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)、處理。

　　第十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 公共機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報(bào)：

　　(一)未按照規(guī)定要求報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

　　(二)未按照規(guī)定要求開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)的;

　　(三)未按照本辦法第十五條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定開展公務(wù)用車節(jié)能管理的。

　　第二十一條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級(jí)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改;逾期不整改的，予以通報(bào)。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。