廣州市未成年人保護規(guī)定

廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第36號)

　　廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2013年6月26日通過的《廣州市未成年人保護規(guī)定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2013年9月27日批準，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　廣州市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年10月21日

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《廣州市未成年人保護規(guī)定》的決定

　　(2013年9月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)

　　廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審查了廣州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《廣州市未成年人保護規(guī)定》，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

廣州市未成年人保護規(guī)定

　　(2013年6月26日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過

　　2013年9月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準)

總 則

　　第一條 為了保護未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人品德、心理、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《廣東省未成年人保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的未成年人保護工作。

　　第三條 市、區(qū)、縣級市人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的未成年人保護工作，建立健全未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，制定保護未成年人合法權(quán)益、促進未成年人身心全面發(fā)展的政策措施，并組織實施本規(guī)定。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)的未成年人保護工作。

　　市、區(qū)、縣級市教育、公安、財政、民政、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、司法行政、衛(wèi)生、文化廣電新聞出版、人力資源和社會保障、交通、城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，做好未成年人保護工作。

　　第四條 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、科學技術(shù)協(xié)會以及其他相關(guān)社會團體和居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護工作。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當每年定期向社會公布未成年人保護情況，接受社會監(jiān)督。公布的內(nèi)容應(yīng)當包括未成年人保護工作的情況、經(jīng)費投入與使用情況和下一年度的工作目標、任務(wù)。

　　第六條 本市各級人民政府應(yīng)當加強未成年人保護宣傳工作，培養(yǎng)和提高全社會保護未成年人的意識。

第二章 國家機關(guān)保護

　第七條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當設(shè)立未成年人保護委員會。未成年人保護委員會由教育、公安、財政、民政、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、司法行政、衛(wèi)生、 文化廣電新聞出版、人力資源和社會保障、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門和共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān) 心下一代工作委員會、科學技術(shù)協(xié)會以及其他相關(guān)單位的負責人組成，委員會主任由同級人民政府的有關(guān)負責人擔任。

　　未成年人保護委員會履行下列職責：

　　(一)制定未成年人保護規(guī)劃、年度工作計劃并組織實施；

　　(二)貫徹落實本市兒童發(fā)展規(guī)劃有關(guān)未成年人保護的要求；

　　(三)組織、協(xié)調(diào)、指導、督促同級人民政府相關(guān)行政管理部門和各相關(guān)單位做好未成年人保護工作；

　　(四)受理未成年人保護方面的訴求并移交依法處理，向未成年人提供相關(guān)服務(wù)；

　　(五)收集各相關(guān)行政管理部門和其他相關(guān)單位有關(guān)未成年人保護方面的情況，調(diào)查、研究未成年人保護工作中的重大問題，并向同級人民政府或者相關(guān)行政管理部門提出意見和建議；

　　(六)總結(jié)、推廣未成年人保護工作的經(jīng)驗，組織宣傳有關(guān)未成年人保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　(七)向同級人民政府提出表彰、獎勵在未成年人保護工作中取得顯著成績的單位和個人的建議；

　　(八)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他應(yīng)當由未成年人保護委員會履行的職責。

　　未成年人保護委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在同級共產(chǎn)主義青年團，工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。 未成年人保護委員會每半年至少召開一次會議，有特殊需要或者委員會主任認為必要時可以召開臨時會議。

　　未成年人保護委員會可以根據(jù)需要，建立由教育、醫(yī)療、心理、法律、社工等方面的專家組成的專家咨詢委員會，協(xié)助其開展工作。

　　第八條 市未成年人保護委員會應(yīng)當建立未成年人保護綜合服務(wù)平臺，設(shè)置并公開全市統(tǒng)一的專用電話和網(wǎng)址，提供下列服務(wù)：

　　(一)接受對侵害未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報；

　　(二)接受對相關(guān)行政管理部門不履行保護未成年人職責的投訴、舉報；

　　(三)收集、反饋有關(guān)未成年人保護方面的意見、建議；

　　(四)接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有關(guān)未成年人保護的求助；

　　(五)接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人、教育工作者等有關(guān)未成年人保護的咨詢；

　　(六)其他有關(guān)未成年人保護的工作。

　　未成年人保護綜合服務(wù)平臺的日常管理由市未成年人保護委員會的辦事機構(gòu)負責。

　第九條 未成年人保護委員會的辦事機構(gòu)通過綜合服務(wù)平臺等渠道收到投訴、舉報、求助事項后，工作人員應(yīng)當在一個工作日內(nèi)移交有關(guān)行政管理部門或者單位處理，情況緊 急的應(yīng)當立即移交。有關(guān)行政管理部門和單位應(yīng)當在收到相關(guān)信息后五個工作日內(nèi)將處理情況書面告知未成年人保護委員會的辦事機構(gòu)，在處理結(jié)束后兩個工作日 內(nèi)，將處理結(jié)果書面告知未成年人保護委員會的辦事機構(gòu)。未成年人保護委員會的辦事機構(gòu)應(yīng)當在收到處理情況、處理結(jié)果信息后的三個工作日內(nèi)將有關(guān)情況向投 訴、舉報、求助人反饋。

　　有關(guān)行政管理部門和單位不按照前款規(guī)定依法履行職責進行處理的，未成年人保護委員會可以向其發(fā)出督促意見書，督促其依法履行相關(guān)職責、回復(fù)處理情況和處理結(jié)果。

　第十條 未成年人保護委員會應(yīng)當將未成年人保護工作納入同級婦女兒童工作委員會組織實施的兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估，并支持、配合監(jiān)測評估工作。未成年人保護委員會的 辦事機構(gòu)應(yīng)當按照兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估的要求，向同級婦女兒童工作委員會提出未成年人保護的報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息。

　　未成年人保護委員會、婦女兒童工作委員會在履行保護未成年人職責時存在需要協(xié)調(diào)的問題的，由同級人民政府統(tǒng)籌解決。

　　第十一條 未成年人保護委員會的成員單位應(yīng)當通過全市統(tǒng)一的信息共享平臺將本單位的未成年人保護信息與未成年人保護委員會和其他相關(guān)單位共享，共享的信息內(nèi)容和范圍由市未成年人保護委員會另行規(guī)定。

　　第十二條 未成年人保護委員會應(yīng)當組織有關(guān)行政管理部門、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位以及基層群眾性自治組織，采取開設(shè)宣傳欄、舉辦講座、播放電視、廣播公益廣告等多種形式，開展未成年人保護宣傳工作。

　　每年五月的最后一周為本市的未成年人保護宣傳周。

　　第十三條 未成年人保護委員會應(yīng)當建立完善未成年人保護咨詢制度，利用社會各類保護未成年人的資源和力量，通過未成年人保護綜合服務(wù)平臺向未成年人及其監(jiān)護人、其他有關(guān)單位和人員提供關(guān)于未成年人學習、教育、人際關(guān)系、戀愛、職業(yè)、家庭、身心障礙等方面的咨詢。

　　未成年人保護委員會收到咨詢事項后，能夠自行提供相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當及時提供，不能自行提供的，應(yīng)當及時聯(lián)系有關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，將聯(lián)系情況及時向咨詢者反饋，并做好后續(xù)的協(xié)調(diào)、督促工作。

　　第十四條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當制定學前教育發(fā)展規(guī)劃，加大對學前教育的財政投入，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系，滿足適齡兒童的入園需求。

　　市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取政府購買服務(wù)、減免租金、依法減免有關(guān)稅費、派駐公辦教師等方式，扶持民辦幼兒園發(fā)展，重點扶持收費合理、辦學規(guī)范的普惠性民辦幼兒園。

　　第十五條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取措施，推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點提升農(nóng)村學校和薄弱學校的辦學水平，逐步使所有適齡未成年人均能接受良好的義務(wù)教育。

　　教育行政管理部門應(yīng)當建立健全義務(wù)教育階段教師、校長定期交流制度并組織實施。

　第十六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當根據(jù)滿足實際需求的原則，設(shè)立或者增設(shè)各類特殊教育學校，為因身體或者心理原因不適宜在普通學校接受教育的未成年人提供教育； 設(shè)立或者增設(shè)專門學校，對有違法和輕微犯罪等嚴重不良行為、學校和父母或者其他監(jiān)護人無力管教或者管教無效的未成年人進行教育和矯治。

　　市人民政府應(yīng)當制定特殊教育和專門教育發(fā)展規(guī)劃，在資金、場地、辦學條件、教師待遇、師資引進等方面給特殊教育學校和專門學校予以優(yōu)先保障，并視財力情況，逐步加大對特殊教育學校和專門學校的扶持力度。

　　第十七條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當建立未成年人保護工作監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。

　　教育行政管理部門應(yīng)當會同食品藥品監(jiān)管、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門，督促、指導學校、幼兒園、托兒所建立健全食品、飲用水、藥品、衛(wèi)生保健、消防、住宿、運動場地及相關(guān)設(shè)備設(shè)施等方面的安全管理制度，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時責令整改。

　　各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照下列規(guī)定加強對學校、幼兒園、托兒所周邊環(huán)境的治理：

　(一)公安行政管理部門應(yīng)當加強對學校、幼兒園、托兒所周邊地區(qū)及學生上學、放學期間學校周邊路段的治安管理和巡邏防控，在治安情況復(fù)雜學校的周邊路段 增設(shè)治安崗?fù)ず蛨缶c，及時制止、查處擾亂校園秩序和毆打、敲詐勒索、搶劫、搶奪等侵害學生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為；

　　(二)公安行政管理部門應(yīng)當加強對學校門前和學生上學、放學期間學校周邊路段的交通管理，保障交通安全；

　　(三)交通、公安行政管理部門應(yīng)當加強學校、幼兒園、托兒所門前道路停車泊位的管理，禁止在學校、幼兒園、托兒所大門兩側(cè)機動車道各50米范圍內(nèi)設(shè)置停車泊位，已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當予以取消；

　　(四)城市管理、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等行政管理部門應(yīng)當按照各自職能，加強對學校、幼兒園、托兒所周邊市政等公共設(shè)施的日常檢查和維護，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時處理；

　　(五)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當加強對學校、幼兒園、托兒所門前路段的日常巡查，及時查處占用門前公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售食品和物品的行為；

　　(六)食品藥品監(jiān)管、工商行政管理部門應(yīng)當按照各自職能，加強對學校、幼兒園、托兒所周邊餐飲經(jīng)營者的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當及時查處；

　　(七)文化廣電新聞出版、公安、工商等行政管理部門應(yīng)當按照各自職能，依法關(guān)閉學校周邊歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等不適宜未成年人的經(jīng)營場所。

　　第十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門應(yīng)當加強對校服等學生生活用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或者銷售不合格校服等學生生活用品的，應(yīng)當及時依法查處。

　　教育行政管理部門應(yīng)當建立校服等學生生活用品的安全與采購管理制度，指導、督促學校加強校服等學生生活用品采購的質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保選購的校服等學生生活用品符合有關(guān)標準。

　第十九條 教育、民政、工商、公安、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，加強對學生托管服務(wù)機構(gòu)和民辦非學歷教育機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，對存在治安、 消防等安全隱患或者食品安全不符合條件的學生托管服務(wù)機構(gòu)和民辦非學歷教育機構(gòu)，應(yīng)當及時責令整改、依法進行處理；對無證經(jīng)營的學生托管服務(wù)機構(gòu)、民辦非 學歷教育機構(gòu)，依法予以取締。

　　學生托管服務(wù)機構(gòu)和民辦非學歷教育機構(gòu)的管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十條 市、區(qū)、縣級市人民政府設(shè)立的救助保護機構(gòu)，應(yīng)當對流浪乞討未成年人、處理違法犯罪案件中解救的未成年人給予臨時救助保護。

　　救助保護機構(gòu)應(yīng)當為受助未成年人提供文化知識教育。教育、公安和司法行政等行政管理部門應(yīng)當配合救助保護機構(gòu)對有不良行為或者嚴重不良行為的受助未成年人進行法制教育、行為矯治和心理輔導。

　　救助保護機構(gòu)應(yīng)當加強同已返鄉(xiāng)未成年人所在地的政府及相關(guān)部門的交流與合作，協(xié)助落實返鄉(xiāng)未成年人的教育管理和后續(xù)安置。

　　第二十一條 民政行政管理部門的工作人員發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人的，應(yīng)當引導、護送其前往救助保護機構(gòu)接受救助。

　　人民警察在執(zhí)行職務(wù)的過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人的，應(yīng)當引導、護送其前往救助保護機構(gòu)接受救助。對由成年人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當及時依法處理。

　　城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)和其他行政管理部門的工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人的，應(yīng)當告知并協(xié)助民政或者公安行政管理部門護送其前往救助保護機構(gòu)接受救助。

　　第二十二條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當將未成年人活動場所的建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在資金、場地等方面支持少年宮、兒童活動中心、兒童公園和社區(qū)未成年人活動場所等未成年人活動場所的新建、改建和擴建。

　　市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持社會組織和個人開設(shè)非營利性未成年人活動場所。

　　第二十三條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵、支持社會組織和社工群體為未成年人提供專業(yè)的社工服務(wù)、組織未成年人開展有益身心的文體活動和社會實踐。

　　市、區(qū)、縣級市人民政府可以通過未成年人保護的有關(guān)組織購買未成年人事務(wù)的社工服務(wù)，并采取措施對購買服務(wù)的資金使用和購買服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)管。

第三章 學校保護

　　第二十四條 學校、幼兒園及其教職員工不得對未成年學生實施下列行為：

　　(一)強迫或者變相強迫未成年學生購買商品、教學輔助材料或者捐款捐物；

　　(二)索要、變相索要或者收受財物；

　　(三)以罰款手段懲處未成年學生；

　　(四)組織未成年學生參與商業(yè)性活動；

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十五條 學校、幼兒園、托兒所在招聘教職員工時，應(yīng)當加強對應(yīng)聘人員的資格審查，不得聘用有犯罪記錄或者患有精神疾病、傳染性疾病的人員，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　學校、幼兒園、托兒所應(yīng)當每年定期組織教職員工進行身體檢查和心理健康測評，對經(jīng)具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)鑒定患有精神疾病、傳染性疾病的，應(yīng)當視其病情，采取在崗治療、離崗治療、調(diào)整工作崗位、調(diào)離等措施。

　　第二十六條 學校、幼兒園在開展體育鍛煉和戶外活動時，應(yīng)當對患有心臟病、哮喘、癲癇等特定疾病或者有過敏等特異體質(zhì)的未成年學生給予特別關(guān)注和照顧。

　　學校應(yīng)當保證未成年學生在校期間每天參加不少于一小時的戶外體育鍛煉，因天氣、突發(fā)事件等原因不適宜進行戶外體育鍛煉的除外。

　　第二十七條 學校應(yīng)當設(shè)置心理輔導室，配備專業(yè)的心理輔導老師，有針對性、適時地對未成年學生進行生理、心理健康和青春期教育，接受心理咨詢，對有行為偏差、心理障礙的未成年學生給予相應(yīng)的輔導。

　　學校應(yīng)當對未成年學生進行防范性侵犯教育，增強其防范性侵犯的意識和能力。

　　第二十八條 學校、幼兒園應(yīng)當定期對未成年學生進行體檢和體質(zhì)監(jiān)測，了解其身體健康狀況，并建立學生健康檔案。學校、幼兒園應(yīng)當妥善保管學生健康檔案，保護未成年學生的個人隱私。未成年學生的健康檔案應(yīng)當經(jīng)其監(jiān)護人簽字確認。

　　教育行政管理部門應(yīng)當制定學生健康檔案管理規(guī)定，規(guī)范學生健康檔案的建立、使用和管理。

　　第二十九條 學校、幼兒園和托兒所提供的食品、飲用水，應(yīng)當符合食品安全標準和要求以及衛(wèi)生部《學生營養(yǎng)午餐營養(yǎng)供給量》的有關(guān)規(guī)定，提供的藥品、玩具、學習用品和校服等生活用品應(yīng)當符合規(guī)定的標準和要求。

　　第三十條 學校、幼兒園、托兒所和提供校車服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在校車上安裝、使用帶有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，并接入教育行政管理部門的監(jiān)控平臺。教育和公安行政管理部門應(yīng)當加強對校車的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時處理，保障校車安全運行。

　　未成年人及其監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)校車超載、駕駛?cè)孙嬀频冗`法情形時，有權(quán)拒絕乘坐，并向教育或者公安行政管理部門舉報，也可以向未成年人保護委員會舉報。教育、公安行政管理部門和未成年人保護委員會應(yīng)當及時依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第三十一條 除下列情形外，在七時至十八時時間段內(nèi)，學校應(yīng)當允許本校未成年學生入校或者留校：

　　(一)法定節(jié)假日、公休日；

　　(二)教育或者人力資源和社會保障行政管理部門因防疫、安全防范等原因要求學生離校；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　教育或者人力資源和社會保障行政管理部門應(yīng)當制定未成年學生在前款規(guī)定的時間段內(nèi)入校、留校的安全管理規(guī)定并監(jiān)督實施。

　　第三十二條 學校及其教師不得實施下列增加未成年學生課業(yè)負擔的行為：

　　(一)在國家教育行政管理部門規(guī)定的教學內(nèi)容之外增加新的教學內(nèi)容；

　　(二)削減、擠占體育、藝術(shù)等非升學考試科目課時用于升學考試科目教學；

　　(三)利用寒暑假期和法定節(jié)假日為義務(wù)教育階段的未成年學生集體補課；

　　(四)超過國家教育行政管理部門規(guī)定的作業(yè)量布置家庭作業(yè)；

　　(五)組織、動員未成年學生參加校內(nèi)、校外課業(yè)補習班；

　　(六)增加未成年學生課業(yè)負擔的其他行為。

　　教育行政管理部門應(yīng)當建立未成年學生課業(yè)負擔監(jiān)測制度，定期對未成年學生的課業(yè)負擔情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在前款規(guī)定情形的，應(yīng)當及時責令改正。

　　第三十三條 學校應(yīng)當加強對未成年學生的教育和管理，防止其實施尋釁滋事、打架斗毆、索要財物、賭博、抽煙、酗酒、濫用藥物、吸毒、視聽或者傳播淫穢物品等行為，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當及時制止、予以批評教育，并及時告知其監(jiān)護人，必要時及時向公安機關(guān)報告。

　　第三十四條 學校應(yīng)當采取措施，增強未成年學生甄別媒介信息的能力，提升未成年學生在網(wǎng)絡(luò)上自我防范、自我保護的意識和能力，并教育其不看、不聽、不傳播不良信息。

　　第三十五條 學校對有不良行為、嚴重不良行為的未成年學生，應(yīng)當會同其父母或者其他監(jiān)護人進行耐心教育、幫助。對有嚴重不良行為、學校和父母或者其他監(jiān)護人無力管教或者管教無效的未成年人，經(jīng)其父母或者其他監(jiān)護人同意，學校可以依照相關(guān)規(guī)定申請將其送往專門學校。

　　第三十六條 新建、改建、擴建學校的教學和生活設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準建設(shè)無障礙設(shè)施，為隨班就讀的殘疾未成年學生的學習和生活提供便利。

第四章 社會保護

　　第三十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，有權(quán)予以勸阻、制止或者向相關(guān)行政管理部門報告：

　　(一)發(fā)現(xiàn)未成年人流浪街頭的，向民政或者公安行政管理部門報告；

　　(二)發(fā)現(xiàn)用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，向人力資源和社會保障行政管理部門報告；

　　(三)發(fā)現(xiàn)適齡未成年人未接受義務(wù)教育的，向教育行政管理部門報告；

　　(四)發(fā)現(xiàn)校車存在超載等不符合安全標準情形的，向教育或者公安行政管理部門報告；

　　(五)發(fā)現(xiàn)本規(guī)定第三十八條規(guī)定情形的，向公安機關(guān)報告；

　　(六)發(fā)現(xiàn)其他侵害未成年人合法權(quán)益行為的，向相關(guān)行政管理部門報告。

　　發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形的，也可以通過未成年人保護綜合服務(wù)平臺向未成年人保護委員會反映或者舉報。

　　第三十八條 學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療機構(gòu)、救助保護機構(gòu)、居民委員會、村民委員會及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告：

　　(一)未成年人被操縱、教唆、引誘從事違法犯罪活動的；

　　(二)向未成年人提供、出售毒品或者國家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品的；

　　(三)未成年人吸食、注射毒品或者國家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品的；

　　(四)未成年人遭受虐待、遺棄、家庭暴力的；

　　(五)未成年人被拐賣、綁架的；

　　(六)未成年人遭受性侵害、被迫賣淫或者從事其他色情服務(wù)的；

　　(七)未成年人被利用或者被脅迫、誘騙進行乞討的；

　　(八)未成年人遭受其他嚴重傷害的。

　　發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形的，也可以通過未成年人保護綜合服務(wù)平臺向未成年人保護委員會反映或者舉報。

　　第三十九條 相關(guān)行政管理部門和公安機關(guān)接到本規(guī)定第三十七條和第三十八條的報告后，應(yīng)當及時處理，并在接到報告后的五個工作日內(nèi)將處理情況反饋給報告人，在處理結(jié)束后兩個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果書面告知報告人。

　　有關(guān)單位和人員直接向未成年人保護綜合服務(wù)平臺反映或者舉報的，未成年人保護委員會的辦事機構(gòu)應(yīng)當依照本規(guī)定第九條的規(guī)定移交相關(guān)行政管理部門進行處理。

　　相關(guān)行政管理部門和公安機關(guān)接到報告后不及時處理的，報告人可以向未成年人保護委員會投訴，未成年人保護委員會應(yīng)當依照本規(guī)定第九條的規(guī)定進行處理。

　　第四十條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當開展下列未成年人保護工作：

　　配合、協(xié)助學校、少年宮、兒童活動中心等單位在本社區(qū)、本村開展有益于未成年人身心健康成長的活動，提供便利和幫助；

　　督促家庭和協(xié)助學校防止義務(wù)教育階段的學生輟學；

　　幫助缺乏教育能力的家庭教育未成年人；

　　制止父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人合法權(quán)益的行為；

　　(五)對本社區(qū)、本村留守兒童的學習、生活給予必要的關(guān)心和幫助；

　　(六)配合公安機關(guān)、社區(qū)矯正機構(gòu)、學校和家庭對有違法和輕微犯罪行為的未成年人進行幫扶教育。

　　第四十一條 少年宮、兒童活動中心等公益性未成年人活動場所應(yīng)當根據(jù)未成年人生理、心理發(fā)展的特點開設(shè)各類興趣班，內(nèi)容設(shè)置應(yīng)當以科技活動、體育鍛煉、文學藝術(shù)等為主。不得利用興趣班進行義務(wù)教育階段升學考試科目的補習。

　　鼓勵少年宮、兒童活動中心與社會力量合作，進入社區(qū)、村莊為未成年人提供各類課外活動項目。

　　第四十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者應(yīng)當依法在營業(yè)場所入口處設(shè)置未成年人禁入標志，不得接納未成年人進入營業(yè)場所。

　　第四十三條 社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當讓符合社區(qū)矯正適用條件的未成年人在居住地接受社區(qū)矯正。

　　社區(qū)矯正機構(gòu)在對未成年人實施社區(qū)矯正時，應(yīng)當根據(jù)其犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家庭及社會關(guān)系等具體情況，結(jié)合其特殊的生理、心理特點，制定有針對性的矯正方案，進行個別教育和心理輔導。

　　未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當與成年人分開進行，可以邀請熟悉未成年人成長特點的教育、醫(yī)療、心理、法律等方面的專家以及熱心未成年人保護工作的退休干部、義工參加。教育、人力資源和社會保障等行政管理部門應(yīng)當為未成年社區(qū)矯正人員提供就學、就業(yè)等方面的幫助。

　　第四十四條 不提倡未成年人實施醫(yī)療美容項目，未成年人確因特殊原因需要進行醫(yī)療美容的，須經(jīng)其法定監(jiān)護人同意。

　　醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員為未成年人實施醫(yī)療美容項目前，應(yīng)當向未成年人及其法定監(jiān)護人書面告知治療的適應(yīng)癥、禁忌癥、醫(yī)療風險等事項。

第五章 家庭保護

　　第四十五條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當關(guān)心未成年人的學習和生活，教育其遵守社會公德，指導其養(yǎng)成良好的學習和生活習慣，鼓勵、支持其參加家庭勞動、社會公益勞動以及各類積極健康的文體活動、社會交往活動，增強自學、自理和自律能力，促進身心健康發(fā)展。

　　父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當教育未成年人遵守非教學時間段內(nèi)的留校紀律，告知其遇到危險和突發(fā)事件時的求助途徑和自救方法。

　　父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當配合學校對有不良行為或者嚴重不良行為的未成年人進行管教，但不得對其實施家庭暴力。

　　第四十六條 父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人身體或者心理出現(xiàn)異常時，應(yīng)當及時送醫(yī)治療或者進行心理輔導，可以將有關(guān)情況告知未成年人所在學校。

　　第四十七條 父母或者其他監(jiān)護人負有保護未成年人安全的義務(wù)，不得實施下列行為：

　　(一)使未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人獨處；

　　(二)將未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人交由未滿十六周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴重缺陷、或者其他有可能影響未成年人安全的人代為照顧；

　　(三)使未滿十六周歲的未成年人獨處于容易觸電、溺水、高空墜落等場所。

　　第四十八條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當合理安排未成年人的課外學習和休息娛樂時間，配合并監(jiān)督學校減輕未成年人的課業(yè)負擔，保障未成年人應(yīng)有的休息、娛樂權(quán)利，促進其健康成長。

　　第四十九條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當預(yù)防和制止未成年人閱讀、觀看、收聽不適宜未成年人的圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻、電子出版物等，對不適宜其單獨閱讀、觀看、收聽的，父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當陪同并給予指導。

　　第五十條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當合理控制未成年人的上網(wǎng)時間，防止其沉迷網(wǎng)絡(luò)。對已經(jīng)沉迷網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當及時進行教育和心理輔導。父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當在電腦中采用安全過濾技術(shù)或者陪同、指導未成年人上網(wǎng)，防止其接觸不良網(wǎng)絡(luò)信息。

　　第五十一條 父母或者其他監(jiān)護人外出務(wù)工的，應(yīng)當妥善安排留守未成年人的生活和學習，加強溝通交流，定期了解其生活、學習情況，并給予指導。

第六章 法律責任

　　第五十二條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　違反本規(guī)定第九條規(guī)定，不依法處理投訴、舉報和求助事項的；

　　(二)違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，不督促、指導學校、幼兒園、托兒所建立健全相關(guān)安全管理制度，或者不定期進行安全檢查的；

　　(三)違反本規(guī)定第十七條第三款規(guī)定，不依法對學校、幼兒園、托兒所的周邊環(huán)境進行治理的；

　　(四)違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，不依法對校服等學生生活用品的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，或者不建立校服等學生生活用品的安全與采購管理制度的；

　　(五)違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，不依法對學生托管服務(wù)機構(gòu)和民辦非學歷教育機構(gòu)進行監(jiān)管的；

　　(六)違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，不依法對流浪乞討未成年人、處理違法犯罪案件中解救的未成年人進行救助的；

　　(七)違反本規(guī)定第二十八條第二款規(guī)定，不制定學生健康檔案管理規(guī)定的；

　　(八)違反本規(guī)定第三十二條第二款規(guī)定，不依法建立未成年學生課業(yè)負擔監(jiān)測制度，或者未定期對未成年學生的課業(yè)負擔進行檢查的；

　　(九)違反本規(guī)定第三十九條規(guī)定，接到報告后不依法處理，或者不依法將處理情況和處理結(jié)果反饋給報告人的；

　　(十)不履行保護未成年人合法權(quán)益職責，或者侵害未成年人合法權(quán)益，或者對投訴、舉報人進行打擊報復(fù)等其他違法行為。

　第五十三條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員未依照本規(guī)定第九條、第三十九條的規(guī)定履行保護未成年人合法權(quán)益的職責，經(jīng)未成年人保護委員會督促其依法限期履行職責，在規(guī) 定期限內(nèi)仍不履行的，未成年人保護委員會可以建議任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第五十四條 未成年人保護委員會的工作人員未依照本規(guī)定第九條、第三十九條的規(guī)定履行保護未成年人合法權(quán)益的職責的，由監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第五十五條 學校、幼兒園、托兒所及其教職員工有下列情形之一的，由教育行政管理部門或者其所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理：

　　違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，強迫或者變相強迫未成年學生購買商品、教學輔助材料、捐款捐物，索要、變相索要或者收受財物的；

　　違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，聘用有犯罪記錄或者患有精神疾病、傳染性疾病的人員，或者不依法定期組織教職員工進行身體檢查和心理健康測評的；

　　(三)違反本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定，不依法設(shè)置心理輔導室，或者不依法配備專業(yè)的心理輔導老師的；

　　(四)違反本規(guī)定第二十八條第一款規(guī)定，不依法建立學生健康檔案的；

　　(五)違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定，提供的食品、飲用水、藥品、玩具、學習用品以及校服等生活用品不符合有關(guān)標準和要求的；

　　(六)違反本規(guī)定第三十一條第一款規(guī)定，在法定時間段內(nèi)不允許本校未成年學生入校、留校的；

　　(七)違反本規(guī)定第三十二條第一款規(guī)定，增加未成年學生課業(yè)負擔的；

　　(八)發(fā)現(xiàn)本規(guī)定第三十八條規(guī)定的情形而不向公安機關(guān)報告或者不向未成年人保護委員會反映、舉報的；

　　(九)不履行保護未成年人合法權(quán)益的義務(wù)或者侵害未成年人合法權(quán)益的其他違法行為。

　第五十六條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定，不依法設(shè)置未成年人禁入標志或者接納未成年人進入營業(yè)場所的，由文化廣電新聞出版行政管理部門給 予警告，可以并處五千元以上一萬五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

　　第五十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本規(guī)定第四十四條規(guī)定，未經(jīng)法定監(jiān)護人同意，對未成年人實施醫(yī)療美容項目的，或者未向未成年人及其法定監(jiān)護人書面告知相關(guān)事項的，由衛(wèi)生行政管理部門責令改正；造成醫(yī)療事故的，依照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理。

　第五十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人違反本規(guī)定第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第五十一條的規(guī)定，不依法履行監(jiān)護職責，或者侵害未成年人合法 權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安行政管理部門依法給予行政處罰。

　　第五十九條 違反本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

附? 則

　　第六十條 本規(guī)定所稱的學校，是指承擔未成年人教育任務(wù)的，由地方人民政府設(shè)置或者批準設(shè)置的全日制小學、全日制普通中學、中等職業(yè)技術(shù)學校、專門學校、殘障學校和智障學校等。

　　第六十一條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。