第一條 為解決中小企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題，支持中小企業(yè)改革和發(fā)展，特設(shè)立三亞市中小企業(yè)擔(dān)保基金并制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所指中小企業(yè)信用擔(dān)保，是指經(jīng)政府及政府指定部門(mén)審核批準(zhǔn)設(shè)立并依法登記注冊(cè)的中小企業(yè)信用擔(dān)保專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與債權(quán)人(包括銀行等金融機(jī)構(gòu))約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行或不能履行主合同約定債務(wù)時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)約定的責(zé)任或履行債務(wù)的行為。

　　本擔(dān)保基金的管理機(jī)構(gòu)為三亞市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保中心)，經(jīng)三亞市人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立為事業(yè)法人，享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)與民事權(quán)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的擔(dān)保，遵循中華人民共和國(guó)《擔(dān)保法》的規(guī)定，實(shí)行平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，講究經(jīng)濟(jì)效益，保障合同當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。

　　第四條 擔(dān)保基金由各級(jí)政府投入、國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的資助以及專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)投資等形成，其來(lái)源渠道有：

　　1、政府的投入；

　　2、以出讓方式取得的土地使用權(quán)、其它經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)；

　　3、國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織提供的資助；

　　4、受保企業(yè)繳納的風(fēng)險(xiǎn)保證金；

　　5、基金收益補(bǔ)充；

　　6、其它。

　　基金總額設(shè)定不少于1000萬(wàn)元人民幣。

　　第五條 中小企業(yè)擔(dān)保基金在適當(dāng)時(shí)候可以吸收本地區(qū)有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)參加，也可以接收海內(nèi)外社會(huì)各界的各種捐贈(zèng)。

　　第六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額最高不得超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的10%;擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的5倍。

　　第七條 為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保行為的監(jiān)督管理，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，市政府設(shè)立由市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市科技工業(yè)發(fā)展委員會(huì)、人民銀行、工商行政管理部門(mén)及合作銀行等部門(mén)組成的中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管會(huì))，作為三亞市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　第八條 監(jiān)管會(huì)履行以下職責(zé)：

　　1、決定擔(dān)保中心的年度經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤(rùn)分配、彌補(bǔ)虧損等方案；

　　2、決定擔(dān)保中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置；

　　3、審批擔(dān)保中心章程；

　　4、提請(qǐng)任命并聘任擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)人；

　　5、審批擔(dān)保運(yùn)作的基本管理制度；

　　6、審批擔(dān)保中心變更形式和解散方案；

　　7、審議和決定擔(dān)保中心其它重大事項(xiàng)。

　　第九條 擔(dān)保中心為中小企業(yè)擔(dān)保基金日常管理機(jī)構(gòu)。其職責(zé)為：

　　1、執(zhí)行監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)決議；

　　2、對(duì)監(jiān)管會(huì)負(fù)責(zé)，于每年一季度報(bào)告上年度工作執(zhí)行情況及本年度工作計(jì)劃；

　　3、負(fù)責(zé)中小企業(yè)擔(dān)保基金日常管理和運(yùn)作；

　　4、提請(qǐng)監(jiān)管會(huì)審議、核銷(xiāo)壞賬；

　　5、提請(qǐng)監(jiān)管會(huì)審議增資或補(bǔ)充資本方案；

　　6、負(fù)責(zé)中小企業(yè)擔(dān)保基金的財(cái)務(wù)分類(lèi)核算。

　　第十條 中小企業(yè)擔(dān)保基金的使用原則是：優(yōu)先支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和三亞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目;節(jié)約能源、降低物耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展市場(chǎng)短缺的名優(yōu)新產(chǎn)品項(xiàng)目;擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及創(chuàng)新替代進(jìn)口的項(xiàng)目;市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益前景好的，企業(yè)具有良好信譽(yù)并有較強(qiáng)還貸能力的項(xiàng)目;吸納勞動(dòng)力多，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收收入的項(xiàng)目等。

　　第十一條 需要提供融資擔(dān)保的國(guó)有中小企業(yè)由市國(guó)資主管部門(mén)推薦，其他企業(yè)可自行申請(qǐng)，擔(dān)保中心按照項(xiàng)目評(píng)估體系及有關(guān)協(xié)議，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估或與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)估，報(bào)監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)后，由擔(dān)保中心統(tǒng)一出具相關(guān)法律文件。

　　第十二條 擔(dān)保中心必須要求受保企業(yè)提供反擔(dān)保。反擔(dān)保包括提供反擔(dān)保人和抵押(質(zhì)押)兩種方式。擔(dān)保中心應(yīng)與受保企業(yè)簽定反擔(dān)保合同。反擔(dān)保合同須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

　　第十三條 中小企業(yè)擔(dān)保基金，要在確保各方利益的前提下，遵循市場(chǎng)法則運(yùn)作，定向設(shè)立，分類(lèi)定向使用，統(tǒng)一管理，分別核算，安全運(yùn)營(yíng)，確保增值，透明監(jiān)督。

　　第十四條 中小企業(yè)擔(dān)保基金，經(jīng)監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)后，由擔(dān)保中心統(tǒng)一存入特別開(kāi)立的賬戶(hù)，進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理。擔(dān)保基金嚴(yán)禁向企業(yè)或項(xiàng)目直接投資。

　　第十五條 每發(fā)生一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，從擔(dān)保基金中提取該筆擔(dān)保額5%的資金作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于代償和核銷(xiāo)壞賬。該筆擔(dān)保項(xiàng)目按時(shí)履約解除擔(dān)保責(zé)任時(shí)，將預(yù)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的80%返還，并入擔(dān)保基金總額。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取到一定數(shù)額時(shí)，停止或相應(yīng)降低提取比例。

　　第十六條 擔(dān)保項(xiàng)目發(fā)生代償時(shí)，由貸款銀行通知擔(dān)保中心，經(jīng)審核無(wú)誤后從風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中支付代償，不足部分從擔(dān)保基金本金中同比例支付。項(xiàng)目代償后，由項(xiàng)目推薦人負(fù)責(zé)協(xié)助擔(dān)保中心處置反擔(dān)保抵押或質(zhì)押物，收回的資金用于彌補(bǔ)擔(dān)保基金。

　　第十七條 確認(rèn)壞賬的條件

　　l、被保證人破產(chǎn)或死亡，其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置收入或遺產(chǎn)收入清償后仍無(wú)法收回；

　　2、經(jīng)執(zhí)行法律程序后仍無(wú)法收回。

　　3、因被保證人逾期末履行償債義務(wù)超過(guò)三年仍然不能收回的。

　　第十八條 壞賬由監(jiān)管會(huì)確認(rèn)、審核同意后核銷(xiāo)，沖減風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

　　第十九條 項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)在交納營(yíng)業(yè)稅后的凈收益及擔(dān)保基金的利息和運(yùn)作收益，在扣除運(yùn)營(yíng)管理成本、費(fèi)用后，統(tǒng)一并入擔(dān)保基金總額。

　　第二十條 擔(dān)保基金按年度核算，由擔(dān)保中心于次年一季度向監(jiān)管會(huì)報(bào)告擔(dān)保基金財(cái)務(wù)情況，并提出盈余分配或虧損處置方案，由監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法如與國(guó)家的法律、法規(guī)不一致時(shí)，應(yīng)做相應(yīng)修改和調(diào)整。

　　第二十二條 本辦法在擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，根據(jù)需要和情況的變更，作出修改。

　　第二十三條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2006年9月19日起實(shí)施。

　　海南省三亞市人民政府

　　2006年9月19日