第一章　總則

　　第一條　為推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，保障農(nóng)民群眾在村級(jí)事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號(hào))及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。

　　第三條　本辦法由鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)村"兩委"組織實(shí)施。

　　第二章　村務(wù)公開的內(nèi)容

　　第四條　依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，凡群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題，必須按規(guī)定向全體村民公開。

　　第五條　村務(wù)公開的內(nèi)容分為公共事務(wù)類、財(cái)務(wù)收支類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、公益事業(yè)類。(一)公共事務(wù)類。涉及農(nóng)民群眾利益的各項(xiàng)方針政策、計(jì)劃生育政策，救災(zāi)、扶貧、助殘等款物的接收和發(fā)放情況，低保申報(bào)、五保戶供養(yǎng)情況，宅基地使用等情況。(二)財(cái)務(wù)收支類。村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部工資、誤工補(bǔ)貼、村財(cái)務(wù)收支、土地征用補(bǔ)償及分配情況。財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，所有收支必須予以公開。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類。機(jī)動(dòng)地和"四荒地"發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)和種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)戶購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，以及國(guó)家其它補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)資金使用情況;村集體資產(chǎn)股份化改制和處置情況;村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案等。(四)公益事業(yè)類。村內(nèi)"一事一議"、籌資籌勞、興辦集體公益事業(yè)，以及失地農(nóng)民安置和社會(huì)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等情況。

　　第六條　根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和群眾要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)公開內(nèi)容。

　　第三章　村務(wù)公開的形式

　　第七條　村務(wù)公開形式應(yīng)堅(jiān)持"實(shí)用、有效"原則，以固定的村務(wù)公開欄為主，同時(shí)可以通過"公開日"、會(huì)議、民主聽證會(huì)、"明白紙"、廣播等形式進(jìn)行公開，有條件的可通過電視、網(wǎng)絡(luò)等形式公開。

　　第八條　村務(wù)公開欄應(yīng)設(shè)在村民居住相對(duì)集中、便于群眾觀看的地方，不準(zhǔn)設(shè)在村民委員會(huì)辦公地點(diǎn)院內(nèi)。公開欄的位置、規(guī)格、防護(hù)設(shè)施和欄目以鎮(zhèn)(街道)為單位統(tǒng)一，應(yīng)具備防雨防風(fēng)條件，便于經(jīng)常更換。

　　第四章　村務(wù)公開的時(shí)間

　　第九條　以區(qū)(市)為單位統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公開時(shí)間。財(cái)務(wù)收支每月公開一次;其他村務(wù)的辦理情況每季度至少公開一次;涉及農(nóng)民利益的重大問題，如各項(xiàng)政策落實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放、村重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等，以及群眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，如"一事一議"、籌資籌勞、興辦集體公益事業(yè)等，必須及時(shí)公開。

　　第十條　村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事前、事中、事后全程公開。辦理時(shí)限比較長(zhǎng)(一年以上)的重大事項(xiàng)，應(yīng)分階段公開。

　　第十一條　村務(wù)公開的每項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在公開欄保留15天以上。

　　第五章　村務(wù)公開的程序

　　第十二條　提出方案。村務(wù)公開前，村民委員會(huì)根據(jù)本村實(shí)際，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。

　　第十三條　審查方案。村民委員會(huì)主任代表村"兩委"向村務(wù)公開監(jiān)督小組提交村務(wù)公開的具體方案，并加以說明;村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善，提交村"兩委"聯(lián)席會(huì)議討論確定;村"兩委"報(bào)鎮(zhèn)(街道)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

　　第十四條　公布方案。村民委員會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將鎮(zhèn)(街道)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審查后的方案，在村務(wù)公開欄公布。

　　第十五條　答疑整改。村務(wù)公開后，群眾有疑問、有要求的，村干部應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)召開答辯會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)予以解答。對(duì)群眾關(guān)心但尚未公開或通過答疑確有問題的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改并重新公開。

　　第十六條　財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重點(diǎn)，公開程序按《青島市村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定》有關(guān)要求實(shí)施。

　　第六章　村務(wù)公開檔案

　　第十七條　建立健全村民委員會(huì)會(huì)議記錄簿、村民會(huì)議記錄簿、村民代表會(huì)議記錄簿、村民理財(cái)小組記錄簿、村務(wù)公開記錄簿，供村民查詢。

　　第十八條　村檔案人員負(fù)責(zé)村務(wù)檔案的整理和管理，重點(diǎn)建立健全財(cái)務(wù)、土地承包和各類承包合同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分配、村莊建設(shè)規(guī)劃和宅基地審批及其他涉及村民利益應(yīng)當(dāng)公開的檔案。

　　第十九條　村務(wù)公開后，有關(guān)文檔資料在村級(jí)存檔的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)(街道)存檔備案。村務(wù)公開檔案由村檔案人員按檔案行政管理部門要求集中統(tǒng)一管理。已滿保存年限的檔案，經(jīng)區(qū)(市)以上主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方可銷毀。

　　第二十條　村級(jí)檔案按檔案部門的有關(guān)要求妥善保存。一般事項(xiàng)檔案保存期限為村民委員會(huì)任期兩屆以上的時(shí)間，財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。已滿保存年限的檔案，經(jīng)區(qū)(市)以上主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以銷毀。

　　第二十一條　村內(nèi)保存的村務(wù)公開檔案，村民要求查詢的，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后應(yīng)給予查詢，但查詢必須有3人以上同時(shí)在場(chǎng)進(jìn)行。任何人不得以任何理由涂改、毀壞檔案。未經(jīng)區(qū)(市)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，村務(wù)公開檔案不得帶離檔案室。

　　第七章　附則

　　第二十二條　本辦法由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　中共青島市委辦公廳 青島市人民政府辦公廳