重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例

　　(1997年9月13日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過,2002年3月27日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議修訂,2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修正)

　　第一章　總則

　　第二章　產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理

　　第三章　生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

　　第四章　法律責任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理活動，必須遵守本條例。

　　本條例所稱產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

　　建設工程不適用本條例，但建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備以及裝飾材料適用本條例。

　　軍工產(chǎn)品不適用本條例，但軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例。

　　第三條　鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學技術(shù)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量超過地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準。

　　第四條　市和區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理應遵循公正、公開、科學、高效的原則。

　　第六條　消費者、社會團體和新聞輿論單位，對產(chǎn)品質(zhì)量實行社會監(jiān)督。

第二章　產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理

　　第七條　產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督檢查制度，包括監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢驗、定期監(jiān)督檢驗等形式。

　　市和區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門，根據(jù)需要可以在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中組織對生產(chǎn)、銷售同類產(chǎn)品的部分企業(yè)的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽 查工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理。市級監(jiān)督抽查計劃由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定并組織實施，區(qū)縣(自治縣)監(jiān)督抽查計劃由所在地 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門備案。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門根據(jù)國家的要求，可以組織對生產(chǎn)、銷售某類產(chǎn)品的全部企業(yè)的產(chǎn)品進行統(tǒng)一監(jiān)督檢驗。

　　市和區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門，根據(jù)本地實際，可以組織對重要生產(chǎn)資料，可能危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以及國家需要 控制的其他產(chǎn)品進行定期監(jiān)督檢驗。定期監(jiān)督檢驗計劃、產(chǎn)品目錄和檢驗周期由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定制定并下達。

　　法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第八條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果應當公布或者告知被檢查者。

　　第九條　監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù):

　　(一)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

　　(二)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準；

　　(三)產(chǎn)品標識中明示的內(nèi)容、實物樣品、產(chǎn)品說明、產(chǎn)品廣告、合同中的質(zhì)量約定、承諾與技術(shù)要求等；

　　(四)國家和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門批準的質(zhì)量監(jiān)督檢驗方法、質(zhì)量檢查細則和質(zhì)量判定規(guī)則。

　　第十條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所需檢驗費按照下列規(guī)定執(zhí)行:

　　(一)按產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃進行的抽查檢驗，不得向受檢者收取檢驗費，所需檢驗費按照國家和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　(二)有關(guān)部門按職責組織的抽查檢驗，不得向受檢者收取檢驗費，所需檢驗費由抽檢者支付；

　　(三)根據(jù)消費者、社會團體和新聞輿論單位反映進行的監(jiān)督檢驗，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，檢驗費由受檢者承擔，產(chǎn)品質(zhì)量合格的，不得向受檢者收取檢驗費，所需檢驗費按照國家和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　(四)統(tǒng)一監(jiān)督檢驗、定期監(jiān)督檢驗所需檢驗費按照國家和市的有關(guān)規(guī)定收取；

　　(五)委托檢驗費由委托人承擔。

　　第十一條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)應具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)國家或市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門或者它們授權(quán)的部門進行計量認證、實驗室審查認可并頒發(fā)《中華人民共和國計量認證合格證書》和《中華人民共和國授權(quán)(驗收)證書》后，方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。

　　其他有檢測條件和能力的機構(gòu)，經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門委托后，承擔委托范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗任務。

　　第十二條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的檢驗人員，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門考核合格取得檢驗員證書后，方可從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。

　　第十三條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需樣品，由受檢者提供。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員必須持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門頒發(fā)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證或檢驗員證憑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽樣通知單、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務書等有效憑證，才能向受檢者抽取樣品。

　　抽取的樣品應當在市場上或者企業(yè)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取，抽樣的方法、數(shù)量應當符合標準或者有關(guān)規(guī)定。抽樣數(shù)量沒有規(guī)定的，不得超過檢驗的合理需要。

　　抽取的樣品應當當場封樣并妥善保管，除損耗品外，檢驗工作結(jié)束且無異議后一個月內(nèi)，應當退還受檢者。

　　第十四條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)對其出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論承擔法律責任。檢驗結(jié)果應當送達有關(guān)部門、受檢者或委托人。

　　受檢者對檢驗結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門或者其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管 理部門申請復檢，由受理復檢的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門作出復檢結(jié)論。原檢驗結(jié)果正確的，應予維持，復檢費由申請者承擔；原檢驗結(jié)果有誤的，應予糾正，復 檢費由原檢驗機構(gòu)承擔。

　　第十五條　市和區(qū)縣(自治縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進行查處時，可行使下列職權(quán):

　　(一)查閱、復制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、帳冊、單據(jù)、發(fā)票、記錄、業(yè)務函電和其他有關(guān)資料；

　　(二)用照相、錄音、攝像手段取得所需的證明材料；

　　(三)詢問被檢查的當事人、利害關(guān)系人、證明人，并可以要求其提供證明材料和其他有關(guān)資料；

　　(四)進入產(chǎn)品存放地和生產(chǎn)、銷售現(xiàn)場檢查產(chǎn)品質(zhì)量；

　　(五)對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

　　市和區(qū)縣(自治縣)工商行政管理部門按照國務院規(guī)定的職責范圍，對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進行查處時，可以行使前款規(guī)定的職權(quán)。

　　查封或者扣押產(chǎn)品或相關(guān)物品，不得超過六十日。因特殊情況需要延長的，經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門或工商行政管理部門批準，可延長三十日。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門、工商行政管理部門及其執(zhí)法人員行使本條職權(quán)時，不得泄露公民、法人和其他經(jīng)濟組織的商業(yè)秘密。

　　第十六條　查封、扣押的產(chǎn)品有下列情形之一的，經(jīng)決定查封、扣押的行政管理部門批準，可以先行處理:

　　(一)易腐爛、變質(zhì)的；

　　(二)已經(jīng)或即將超過保質(zhì)(保存)期、安全使用期或失效日期的；

　　(三)自查封、扣押之日起，滿六十日后仍無法找到當事人或者該當事人拒不前來接受處理的。

　　第十七條　行政執(zhí)法人員在依法進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時，應有兩人以上參加，并出示有效的執(zhí)法證件，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書及市財政部門印制的罰款和沒收財物收據(jù)。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門及有關(guān)行政管理部門對有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴或舉報應在五個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并告知投訴或舉報者。作出受理決定的，應在九十日內(nèi)作出處理決定，并送達投訴、舉報者。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三章　生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

　　第十八條　生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負責，依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。

　　第十九條　產(chǎn)品質(zhì)量應當符合下列要求:

　　(一)沒有危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，應當符合該標準；

　　(二)具備產(chǎn)品應當具備的使用性能；

　　(三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品標識、產(chǎn)品說明、產(chǎn)品廣告、實物樣品、合同等方式表明的質(zhì)量狀況。

　　第二十條　生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品應當具有標準。沒有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，應當制定企業(yè)標準。制定的企業(yè)標準，應當向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管 理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門備案，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。生產(chǎn)者執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，應當向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門備案。

　　第二十一條　銷售者應當嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明，進行產(chǎn)品標識檢查、感觀檢查和必要的產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量檢驗。

　　銷售者不能確定產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，可以申請產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗。

　　銷售者應當保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　第二十二條　產(chǎn)品質(zhì)量達不到規(guī)定標準，但仍有該類產(chǎn)品使用價值并符合安全衛(wèi)生要求的，生產(chǎn)者、銷售者必須在產(chǎn)品或者其包裝的顯著位置標明"處理品"、"次品"、"等外品"字樣或者以其他方式明示產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，方可出廠或者銷售。

　　第二十三條　生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者其包裝上的標識應當符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。

　　銷售關(guān)系人體健康，人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當附有中文說明書；銷售限期使用的產(chǎn)品，應當用中文或者阿拉伯數(shù)字注明失效日期。

　　第二十四條　對國家實施生產(chǎn)許可證、地方實施準產(chǎn)證管理的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當按照規(guī)定取得生產(chǎn)許可證或者準產(chǎn)證。

　　銷售者不得銷售生產(chǎn)者未按照前款規(guī)定取得生產(chǎn)許可證或者準產(chǎn)證生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　第二十五條　國家規(guī)定實施強制性認證的產(chǎn)品，未經(jīng)強制性認證或者強制性認證不合格的，不得生產(chǎn)、銷售。

　　第二十六條　生產(chǎn)者、銷售者不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　第二十七條　生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，生產(chǎn)者、銷售者不得生產(chǎn)、銷售國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。

　　第二十八條　生產(chǎn)者、銷售者不得偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人廠名、廠址。

　　第二十九條　生產(chǎn)者、銷售者不得偽造或冒用認證標志、采用的國際標準、國外先進標準產(chǎn)品標志、生產(chǎn)許可證標識、商品條碼、免檢標志、原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護標志等質(zhì)量標志。

　　第三十條　生產(chǎn)者、銷售者不得偽造、篡改生產(chǎn)日期、安全使用期、失效日期，不得偽造、篡改檢驗數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)論及其他產(chǎn)品質(zhì)量證明材料。

　　第三十一條　銷售者不得銷售生產(chǎn)者違反本條例第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　第三十二條　銷售者不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

　　第三十三條　以總經(jīng)銷、總代理、代銷、聯(lián)營、承包等形式生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的，承擔與生產(chǎn)者、銷售者同等的產(chǎn)品質(zhì)量義務。

第四章　法律責任

　　第三十四條　生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的地方標準的產(chǎn)品，或者生產(chǎn)、銷售存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的產(chǎn)品的，責 令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出的和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得 的，并處沒收違法所得。

　　第三十五條　生產(chǎn)者生產(chǎn)無標準的產(chǎn)品的，給予警告；拒不改正的，處三萬元以下的罰款。

　　第三十六條　銷售關(guān)系人體健康，人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，不按規(guī)定附有中文說明書的，銷售限期使用的產(chǎn)品未用中文或者阿拉伯數(shù)字注明失效日期的，給予警告；拒不改正的，處銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款。

　　第三十七條　生產(chǎn)、銷售按規(guī)定應取得而未取得生產(chǎn)許可證、準產(chǎn)證產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之十五至百分之二十的罰款，其違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條　生產(chǎn)、銷售未經(jīng)強制性認證或者強制性認證不合格的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，處以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第三十九條　生產(chǎn)、銷售國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第四十條　生產(chǎn)者、銷售者偽造、篡改生產(chǎn)日期、安全使用期、失效日期，或者偽造、篡改檢驗數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)論及其他產(chǎn)品質(zhì)量證明材料的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第四十一條　銷售者銷售生產(chǎn)者違反本條例第二十六條規(guī)定生產(chǎn)的產(chǎn)品，責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　銷售者銷售生產(chǎn)者違反本條例第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定生產(chǎn)的產(chǎn)品，責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第四十二條　違反本條例的行為，需要處以吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，由工商行政管理部門決定，本條例第三十四條、第三十六條、第三十九條、第四十 條、第四十一條規(guī)定的行政處罰由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門或者工商行政管理部門按照國務院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機關(guān)另有 規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　違反本條例第十條規(guī)定，向受檢者收取檢驗費的，由物價主管部門依法查處。

　　第四十四條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)未經(jīng)國家和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門認證審查合格或者未經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門委托，向社會提供檢驗數(shù)據(jù) 和結(jié)論的，責令其停止檢驗工作，沒收檢驗收入，可并處檢驗收入一倍以上三倍以下的罰款。給受檢者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第四十五條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門、工商行政管理部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，應當對責任人員給予行政處分。受害人也可依法要求行政賠償。

　　(一)違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自對生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品進行抽查的；

　　(二)違反本條例第十三條第三款規(guī)定，超過標準或規(guī)定抽取樣品的；

　　(三)違反本條例第十五條第四款規(guī)定，泄露公民、法人和其他經(jīng)濟組織的商業(yè)秘密的；

　　(四)違反本條例第十七條規(guī)定，情節(jié)嚴重的。

　　第四十六條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員濫用職權(quán)，假公濟私，或者不履行法定職責，使生產(chǎn)者、銷售者、消費者的合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位先予賠償，對責任人員應當給予行政處分，并取消執(zhí)法、檢驗資格。

　　第四十七條　違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則

　　第四十九條　本條例所稱“貨值金額”是指當事人違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的數(shù)量(包括已售出的和未售出的產(chǎn)品)與其單件產(chǎn)品標價的乘積。對生產(chǎn)的單件 產(chǎn)品標價應當以銷售明示的單價計算；對銷售的單件產(chǎn)品標價應當以銷售者貨簽上標明的單價計算。生產(chǎn)者、銷售者沒有標價的，按照該產(chǎn)品被查處時該地區(qū)市場零 售價的平均單價計算。本條例所稱“違法所得”是指獲取的利潤。本條例所稱"違法收入"是指違反本條例規(guī)定從事運輸、倉儲、保管、印制等違法活動，提供設 備、制假生產(chǎn)條件及其他條件所獲取的全部收入。

　　第五十條　本條例自2002年5月1日起施行。《重慶市人民代表大會常務委員會關(guān)于打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的決定》同時廢止。