《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》已經(jīng)2012年5月28日市政府第14屆17次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2012年9月1日起施行。

　　市長(zhǎng)　陳建華

　　二○一二年六月二十九日

　　廣州市政府信息共享管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范政府信息資源的有效利用，促進(jìn)政府信息共享，提高政府整體行政效能，提升社會(huì)管理和服務(wù)水平，根據(jù)《廣州市信息化促進(jìn)條例》，結(jié)合本市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政機(jī)關(guān)提供和共享政府信息的行為，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托行使行政權(quán)力的本市組織提供和共享政府信息的行為，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、金融、電信、公共交通等公共企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在行使國(guó)家行政權(quán)力時(shí)提供和共享政府信息的行為，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)的基準(zhǔn)信息是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)在其管理或者提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的具有標(biāo)識(shí)性、基礎(chǔ)性和穩(wěn)定性的政府信息，是用來(lái)確定對(duì)象和具有普遍參照作用的信息。

　　本規(guī)定所稱(chēng)的政府信息共享平臺(tái)(政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系)，是指為政府機(jī)關(guān)之間信息共享提供支撐的信息平臺(tái)。

　　第四條　政府信息共享應(yīng)當(dāng)遵循依職能共享、規(guī)范有效、及時(shí)完整、合法使用、保障安全的原則。

　　行政機(jī)關(guān)之間無(wú)償共享政府信息。

　　第五條　市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息共享工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決和政府信息共享有關(guān)的重大問(wèn)題。

　　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息共享的日常管理工作，組織建設(shè)政府信息共享技術(shù)平臺(tái)，管理政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期對(duì)政府信息共享工作進(jìn)行檢查評(píng)估。

　　其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政府信息采集、更新和共享工作，并按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，合法使用所獲取的共享信息。

　　第六條　行政機(jī)關(guān)的信息采集、目錄編制、交換共享、運(yùn)行維護(hù)等信息共享全流程工作經(jīng)費(fèi)，納入本機(jī)關(guān)電子政務(wù)費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第二章　政府信息共享平臺(tái)

　　第七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)信息資源目錄體系的要求，編制機(jī)關(guān)政務(wù)信息目錄，并報(bào)送同級(jí)信息化主管部門(mén)備案。

　　第八條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府各行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)及其可供共享的信息和共享需求，編制政府信息共享目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　政府信息共享目錄應(yīng)當(dāng)包括政府信息的共享內(nèi)容、共享方式、共享范圍、共享頻率和時(shí)效要求等內(nèi)容。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)可供共享的政府信息和共享需求發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)信息化主管部門(mén)，同級(jí)信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各行政機(jī)關(guān)可供共享的政府信息和共享需求的變化等實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)政府信息共享目錄進(jìn)行調(diào)整更新，其中對(duì)于減少政府信息共享目錄中信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　市信息化主管部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)政府信息共享平臺(tái)，為市級(jí)行政機(jī)關(guān)提供信息共享服務(wù)。

　　各區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)、縣級(jí)市政府信息共享平臺(tái)，為區(qū)、縣級(jí)市行政機(jī)關(guān)提供信息共享服務(wù)，并與市級(jí)政府信息共享平臺(tái)對(duì)接。

　　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)政府信息共享平臺(tái)的日常管理和運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)共享政府信息的日常管理，確保政府信息共享平臺(tái)的正常運(yùn)作。

　　第十一條　市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌自然人、法人、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和不動(dòng)產(chǎn)、證照及其他共享信息庫(kù)的建設(shè)。

　　其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和履行職責(zé)需求，統(tǒng)籌建設(shè)管理本行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第三章　信息采集

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省和市電子政務(wù)總體規(guī)劃和本機(jī)關(guān)工作實(shí)際要求，在職能范圍內(nèi)采集信息，明確信息收集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)采集政府信息應(yīng)當(dāng)遵循依職能采集，誰(shuí)采集、誰(shuí)更新，保障數(shù)據(jù)來(lái)源唯一性的原則，可以通過(guò)信息共享方式從其他行政部門(mén)獲取的信息，不得重復(fù)采集。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十四條　市信息化主管部門(mén)會(huì)同市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定基準(zhǔn)信息目錄，明確基準(zhǔn)信息采集和提供的責(zé)任機(jī)關(guān)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)為行政機(jī)關(guān)提供基準(zhǔn)信息服務(wù)。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)，將采集、產(chǎn)生的信息進(jìn)行數(shù)字化處理，同時(shí)將具備條件的信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，并通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。

　　市、區(qū)、縣級(jí)市檔案管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)電子文件檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，制定電子文件檔案歸檔、移交、接收制度和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化管理。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)電子文件移交歸檔工作，將電子文件的收集、整理、歸檔、保管、利用列入機(jī)關(guān)文書(shū)處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任，并在每年6月30日前將上一年度的電子文件移交同級(jí)國(guó)家檔案館。

　　第四章　提供和獲取

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)采集的政府信息，屬于政府信息共享目錄之內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，直接接入政府信息共享平臺(tái)。

　　行政機(jī)關(guān)向政府信息共享平臺(tái)提供的信息，事先應(yīng)經(jīng)過(guò)保密審查，不得涉及國(guó)家秘密，其中自然人信息應(yīng)當(dāng)以法定身份證件作為標(biāo)識(shí)提供,法人及其他機(jī)構(gòu)信息應(yīng)當(dāng)以組織機(jī)構(gòu)代碼作為標(biāo)識(shí)提供，沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)代碼的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為標(biāo)識(shí)提供，以便信息的共享使用。

　　行政機(jī)關(guān)以其他途徑提供經(jīng)常性共享信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)信息化主管部門(mén)備案。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的共享信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其中電子證照、文書(shū)類(lèi)信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，其他業(yè)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生后3日內(nèi)進(jìn)行更新。

　　情況特殊的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在向同級(jí)信息化主管部門(mén)備案后，至少每季度第一個(gè)月的前10日內(nèi)更新1次。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職能獲取本機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需要的共享政府信息。

　　行政機(jī)關(guān)獲取共享政府信息應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)政府信息共享平臺(tái)進(jìn)行。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)要求獲取的共享政府信息屬于政府信息共享目錄之內(nèi)的，信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)目錄規(guī)定在政府信息共享平臺(tái)上開(kāi)放相應(yīng)的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限給需要共享政府信息的行政機(jī)關(guān)，即時(shí)完成共享實(shí)施。

　　行政機(jī)關(guān)要求獲取的共享政府信息屬于政府信息共享目錄之外的，信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府做出決定。同級(jí)人民政府決定應(yīng)當(dāng)共享的，提供政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定做出之日起5個(gè)工作日內(nèi)向政府信息共享平臺(tái)提供信息。

　　第二十條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同保密、公安等機(jī)關(guān)制定政府信息安全工作規(guī)范，建立應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，制定事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常聯(lián)調(diào)工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)政府信息共享有效進(jìn)行。

　　第五章　信息使用

　　第二十一條　市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依職能采集、產(chǎn)生的信息按照職能和行政區(qū)劃經(jīng)由市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府信息共享平臺(tái)共享給區(qū)、縣級(jí)市行政機(jī)關(guān)。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職能使用本機(jī)關(guān)獲取的共享政府信息。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)對(duì)共享的政府信息內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)向市信息化主管部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。

　　市信息化主管部門(mén)接到信息內(nèi)容復(fù)核申請(qǐng)后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議信息進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況作出確認(rèn)或者更正。

　　對(duì)非技術(shù)性原因產(chǎn)生的信息差異，市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知信息提供機(jī)關(guān)，由信息提供機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議信息進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果報(bào)送市信息化主管部門(mén);核查結(jié)果與原信息記載不一致的，信息提供機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將共享的文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)政府信息加蓋電子印章，以保證信息的不可更改性。

　　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取保障措施，使政府信息共享平臺(tái)在行政機(jī)關(guān)查詢(xún)獲取文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)政府信息作為辦事依據(jù)和執(zhí)法參考時(shí)同步生成數(shù)據(jù)快照等電子憑證，以明確共享信息的時(shí)間狀態(tài)。

　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)通過(guò)政府信息共享平臺(tái)獲得的加蓋電子印章文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)政府信息，與紙質(zhì)文書(shū)具有同等效力。其他相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)共享的政府信息法律效力另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)可以將通過(guò)共享方式獲得的文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)等政府信息作為辦事和執(zhí)法依據(jù)。

　　行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)電子方式確認(rèn)的事項(xiàng)和獲取的材料不得要求行政管理相對(duì)人自行確認(rèn)并提交。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)未經(jīng)信息提供機(jī)關(guān)的同意，不得自行向社會(huì)公眾發(fā)布或者公開(kāi)所獲取的共享政府信息，不得自行向其他行政機(jī)關(guān)提供所獲取的共享政府信息，屬于政府信息公開(kāi)范圍內(nèi)的信息除外。

　　第六章　安全保障

　　第二十六條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，采取必要的安全措施，保障政府信息共享活動(dòng)的安全。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息安全管理，制定信息安全管理規(guī)章制度，做好信息安全防范工作。

　　任何行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得泄漏從政府信息共享平臺(tái)獲取的涉及公民個(gè)人隱私或者法人和其他組織商業(yè)秘密的政府信息。

　　信息化主管部門(mén)和信息使用單位的工作人員不得擅自更改共享的政府信息。

　　第二十七條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)共享信息庫(kù)進(jìn)行同城及遠(yuǎn)程異地備份。

　　第二十八條　信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理共享信息，按照共享?xiàng)l件提供信息，建立信息安全等級(jí)保護(hù)措施，確保信息的可用性、安全性、完整性。

　　第七章　監(jiān)督考核

　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定政府信息共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息共享工作。

　　第三十條　行政機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向信息化主管部門(mén)提交共享信息使用情況，由信息化主管部門(mén)匯總并定期通報(bào)。

　　第三十一條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府信息共享工作進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，并定期進(jìn)行通報(bào)。

　　第八章　爭(zhēng)議處理和法律責(zé)任

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)拒不按照政府信息共享目錄或者同級(jí)人民政府的決定提供政府信息的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正。

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，其他行政機(jī)關(guān)有權(quán)向信息化主管部門(mén)投訴。信息化主管部門(mén)接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書(shū)面反饋投訴單位。

　　第三十四條　行政機(jī)關(guān)工作人員在政府信息共享工作中有下列行為之一的，由所在單位責(zé)令立即改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)篡改政府信息內(nèi)容的;

　　(二)泄漏政府信息內(nèi)容侵害自然人、法人和其他組織合法權(quán)益的;

　　(三)拒絕提供或者故意拖延提供應(yīng)當(dāng)共享的政府信息的;

　　(四)對(duì)共享信息的使用超越了履行職責(zé)的必要范圍的;

　　(五)未及時(shí)更新相關(guān)信息的;

　　(六)故意隱瞞機(jī)關(guān)目錄信息的;

　　(七)其他違反本規(guī)定的行為。

　　第九章　附則

　　第三十五條　本規(guī)定自2012年9月1日起施行。