第一章　總則

　　第二章　招標(biāo)

　　第三章　標(biāo)底

　　第四章　投標(biāo)

　　第五章　決標(biāo)

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

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　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)保證工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)速度，提高投資效益，維護(hù)招標(biāo)投票雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)列入年度固定資產(chǎn)投資，商品房生產(chǎn)、城市建設(shè)計(jì)劃的勘察設(shè)計(jì)、綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建筑安裝、市政公用、交通運(yùn)輸工程等，均按本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第三條　建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，要堅(jiān)持公正合理、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第四條　本辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市建設(shè)工程招標(biāo)投票管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)辦）承擔(dān)具體工作。

　　第二章　招標(biāo)

　　第五條　招標(biāo)的建設(shè)工程：

　　（一）勘察設(shè)計(jì)的綜合項(xiàng)目、單體項(xiàng)目和專業(yè)項(xiàng)目。

　　（二）綜合開(kāi)發(fā)的小區(qū)項(xiàng)目、街坊項(xiàng)目和單體項(xiàng)目。

　　（三）建筑安裝、市政公用、交通運(yùn)輸工程的建設(shè)項(xiàng)目、綜合單項(xiàng)工程、單項(xiàng)工程和分部工程。

　　第六條　建設(shè)工程的招標(biāo)單位。

　　（一）一般建筑工程（含勘察設(shè)計(jì)），為建設(shè)單位。

　　（二）大中型建筑工程（含勘察設(shè)計(jì)），為建設(shè)單位的主管部門(mén)。

　　（三）市政公用、交通運(yùn)輸工程（含勘察設(shè)計(jì)），為市政公用、交通運(yùn)輸企業(yè)的主管部門(mén)。

　　（四）綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。

　　第七條　勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)單位，必須具有：

　　（一）計(jì)劃文件。

　　（二）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

　　（三）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　（四）建設(shè)用地批件。

　　（五）《技術(shù)說(shuō)明書(shū)》

　　第八條　綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)單位，必須具有：

　　（一）經(jīng)批準(zhǔn)的年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　（二）資金平衡和經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算資料。

　　（三）具體實(shí)施方案。

　　第九條　建筑安裝、市政公用、交通運(yùn)輸工程招標(biāo)單位，必須具備下列條件。

　　（一）經(jīng)批準(zhǔn)的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或城市建設(shè)計(jì)劃。

　　（二）領(lǐng)取了《在哈建設(shè)工程項(xiàng)目通知單》和《建設(shè)工程審批執(zhí)照》，并有開(kāi)戶銀行出具的建設(shè)資金證明。

　　（三）有經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙和工程概、預(yù)算。

　　（四）具備施工條件，材料和設(shè)備應(yīng)保證施工需要。

　　第十條　具備招標(biāo)條件的單位，應(yīng)向市招投標(biāo)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布招標(biāo)廣告公開(kāi)招標(biāo)或向四個(gè)以上具備承包資格和能力的企業(yè)或單位發(fā)出招標(biāo)書(shū)邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十一條　招標(biāo)單位，未經(jīng)市招標(biāo)辦同意，不準(zhǔn)中途停止招標(biāo)。

　　第十二條　應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程，一律不準(zhǔn)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工、銀行不予付款。

　　第三章　標(biāo)底

　　第十三條　勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)單位編制標(biāo)底，要以經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

　　（一）按設(shè)計(jì)范圍、深度，圖紙內(nèi)容、份數(shù)和國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定標(biāo)價(jià)。

　　（二）以設(shè)計(jì)工期定額為標(biāo)準(zhǔn)確定設(shè)計(jì)周期，要求縮短周期的，每縮短一天，按設(shè)計(jì)費(fèi)的百分之一增加趕工費(fèi)。

　　第十四條　綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)單位編制標(biāo)底，要以經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

　　（一）按各類定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定標(biāo)價(jià)。

　　（二）按市政府批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)時(shí)限、質(zhì)量要求和配套水平，確定開(kāi)發(fā)周期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施。

　　（三）按開(kāi)發(fā)地域的售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定開(kāi)發(fā)效益。

　　第十五條　建筑安裝、市政公用、交通運(yùn)輸工程施工招標(biāo)單位編制標(biāo)底，要以設(shè)計(jì)文件和工程的技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

　　（一）按各類定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定標(biāo)價(jià)。

　　（二）以工期定額為標(biāo)準(zhǔn)確定工期，要求縮短工期的，每縮短一天，增加萬(wàn)分之三趕工措施費(fèi)。

　　（三）以工程質(zhì)量合格為標(biāo)準(zhǔn)，要求達(dá)到優(yōu)良工程的，要在標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上加千分之五的優(yōu)質(zhì)工程費(fèi)。

　　第十六條　編制的標(biāo)底，由市招投標(biāo)辦統(tǒng)一組織，按工程資金的來(lái)源分別經(jīng)市建設(shè)銀行、市財(cái)政局審定后，嚴(yán)加封存，不準(zhǔn)泄露，不準(zhǔn)變動(dòng)。

　　第四章　投標(biāo)

　　第十七條　持有本市《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《資格證書(shū)》或在本市登記的外地施工、開(kāi)發(fā)企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位，均可參加投標(biāo)。

　　第十八條　參加投標(biāo)的單位，應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位報(bào)送《投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》，并如實(shí)提供下列資料。

　　（一）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《資格證書(shū)》。

　　（二）現(xiàn)有任務(wù)一覽表。

　　（三）近兩年承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果。

　　第十九條　招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，并報(bào)市招投標(biāo)辦審核批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)單位，并向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件。

　　第二十條　投標(biāo)單位，要按招標(biāo)文件的要求和規(guī)定格式填寫(xiě)投標(biāo)書(shū)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將密封的投標(biāo)書(shū)送交招標(biāo)單位。

　　第二十一條　投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中，不準(zhǔn)串聯(lián)、哄抬或有意壓低標(biāo)價(jià)，不準(zhǔn)有影響投標(biāo)工程秩序的行為。

　　第五章　決標(biāo)

　　第二十二條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)單位、開(kāi)戶銀行、計(jì)劃部門(mén)、建設(shè)銀行和市招投標(biāo)辦等有關(guān)單位組成決標(biāo)小組，在投標(biāo)單位參加下，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)書(shū)。

　　第二十三條　有下列情形之一的，投標(biāo)書(shū)無(wú)效：

　　（一）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。

　　（二）未密封的。

　　（三）未按規(guī)定向時(shí)間送達(dá)的。

　　（四）未按規(guī)定格式或內(nèi)容填寫(xiě)，字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)的。

　　（五）未加蓋單位和法定代表人印章的。

　　第二十四條　根據(jù)確定的標(biāo)底，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位按勘察設(shè)計(jì)、綜合開(kāi)發(fā)、建筑安裝、市政公用、交通運(yùn)輸工程的不要求，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

　　第二十五條　勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)的標(biāo)價(jià)，應(yīng)控制在標(biāo)底上下百分之十以內(nèi)；綜合開(kāi)發(fā)中標(biāo)的標(biāo)價(jià)，應(yīng)控制在標(biāo)底上并取最高數(shù)額；建筑安裝、市政公用、交通運(yùn)輸工程的施工中標(biāo)標(biāo)價(jià)，應(yīng)控制在標(biāo)底上下百分之五以內(nèi)。

　　第二十六條　實(shí)行招標(biāo)工程，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)的當(dāng)日決標(biāo)。

　　第二十七條　確定中標(biāo)單位后，由招標(biāo)單位同市招投標(biāo)辦簽發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》。投標(biāo)單位在收到《中標(biāo)通知書(shū)》后十日內(nèi)，按招投標(biāo)要求和中標(biāo)標(biāo)底與招標(biāo)單位簽工程開(kāi)項(xiàng)目合同，經(jīng)主管部門(mén)審查鑒證后，報(bào)市招投標(biāo)辦備案。

　　第二十八條　招標(biāo)工程決標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)，分別向市招標(biāo)辦繳納在招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用：

　　（一）勘察設(shè)計(jì)按中標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)的百分之一繳納。

　　（二）綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之零點(diǎn)五繳納。

　　（三）建筑安裝、市政公用、交通運(yùn)輸工程按中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之二繳納。

　　第二十九條　市招標(biāo)辦收取的費(fèi)用，要專戶儲(chǔ)存，按用途專項(xiàng)使用。

　　第三十條　招投標(biāo)的工作人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，遵紀(jì)守法。

　　第六章　罰則

　　第三十一條　對(duì)違反辦法的，由市建設(shè)委員會(huì)按下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反本辦法第十一條規(guī)定中途停止招標(biāo)的，按標(biāo)底金額的千分之二補(bǔ)償投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

　　（二）違反本辦法第十二條規(guī)定擅自設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和施工的除責(zé)令停止外，并對(duì)建設(shè)單位處以建設(shè)工程造價(jià)的千分之五罰款。

　　（三）違反本辦法第十六條規(guī)定泄露、變動(dòng)標(biāo)底的，除本次招標(biāo)無(wú)效外，并對(duì)責(zé)任單位處以五千至一萬(wàn)元罰款，對(duì)直接責(zé)任者處以五百至一千元罰款。

　　（四）違反本辦法第二十七條規(guī)定借故拖延或拒絕簽訂承包合同的，由責(zé)任方按中標(biāo)價(jià)格的百分之二賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十二條　對(duì)違反本辦法第二十一條規(guī)定的，市建設(shè)委員會(huì)可以取消投標(biāo)單位一年的投標(biāo)資格。

　　第三十三條　對(duì)違反本辦法應(yīng)給予行政處分的，按管理權(quán)限和審批程序給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十五條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十六條　特殊工程或建筑面積在三千平方米或三千平方米以下、投資額在一百萬(wàn)或一百萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，不宜采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)市招標(biāo)辦同意后，由建設(shè)單位組織二個(gè)以上具有相應(yīng)級(jí)別施工企業(yè)或勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行議標(biāo)。議標(biāo)，可參照招標(biāo)程序辦理手續(xù)，并按規(guī)定賂招投標(biāo)辦繳納費(fèi)用。

　　第三十七條　對(duì)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程，在投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、決標(biāo)階段，應(yīng)由市公證部門(mén)派出人參加。

　　第三十八條　本辦法自一九八九年六月一日起施行，一九八六年二月十七日哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市建筑隊(duì)工程管理局、中國(guó)人民建設(shè)銀行哈爾濱市分行《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》，同時(shí)廢止。