閩政辦〔2011〕94 號 　　各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校： 　　《福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)評選認定和考核管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各級各有關部門加強組織，分工協(xié)作，加快推動我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)建設，充分發(fā)揮園區(qū)(基地)的輻射和帶動作用，進一步提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚水平，推進我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。 　　二○一一年四月十五日 　　福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)評選認定和考核管理辦法(試行) 　　第一章　總 則 　　第一條　為加快推動我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設，引導創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，促進我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關于印發(fā)加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見的通知》(閩政〔2007〕17號)和《福建省人民政府辦公廳關于進一步加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(閩政辦〔2010〕302號)，特制定本辦法。 　　第二條　福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)是指依托先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基礎和城市功能定位，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心、相關產(chǎn)業(yè)鏈為聚合所形成的具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和自主創(chuàng)新研發(fā)能力，能夠提供相應基礎設施保障和公共服務，并經(jīng)省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室(以下簡稱“省創(chuàng)意辦”)審核推薦，省推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議審定后由省政府授牌的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合集聚區(qū)。 　　第三條　福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)的評選認定遵循公開、公平、公正原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、政府扶持、社會參與、鼓勵創(chuàng)新、注重實效，依照透明、規(guī)范的程序進行。 　　第四條　省創(chuàng)意辦主要負責接收申報材料、考察聯(lián)絡、組織評審、培育推動及其它日常工作。 　　第二章　認定條件 　　第五條　新建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)認定標準： 　　(一)園區(qū)(基地)注冊地和經(jīng)營地點位于福建省轄區(qū)內(nèi)。 　　(二)園區(qū)(基地)建設發(fā)展要有明確的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位。園區(qū)(基地)面積要有比較大的規(guī)模，建設發(fā)展要符合當?shù)爻鞘薪ㄔO總體規(guī)劃要求，并逐步按照產(chǎn)業(yè)定位形成區(qū)域特色;園區(qū)(基地)內(nèi)70%以上的入駐企業(yè)從事創(chuàng)意設計、數(shù)字服務創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、時尚創(chuàng)意設計及咨詢服務創(chuàng)意等經(jīng)營活動以及為生產(chǎn)服務的研發(fā)經(jīng)營活動。園區(qū)(基地)經(jīng)營總收入應具有一定規(guī)模，居于全省同行業(yè)相對領先位置，有經(jīng)濟效益和社會效益，或預期效益較好。 　　(三)對已經(jīng)成形的園區(qū)(基地)的要求是：園區(qū)可以在原有已形成一定規(guī)模集聚區(qū)域或街道的基礎上進一步加以整合，具備一定的場地和建筑規(guī)模，入園或已簽訂入駐協(xié)議的創(chuàng)意企業(yè)已有一定數(shù)量且正在按計劃繼續(xù)招商或出租給創(chuàng)意企業(yè)的建筑面積占園區(qū)總面積的比重經(jīng)核定超過50%以上;基地可以由一個或若干個主導的創(chuàng)意企業(yè)與相配套的關聯(lián)創(chuàng)意企業(yè)組成，按創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局企業(yè)，主導企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈應屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大重點領域(創(chuàng)意設計、數(shù)字服務創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、時尚設計及咨詢服務創(chuàng)意)。 　　(四)對在建園區(qū)(基地)的要求是：在建園區(qū)(基地)有明確的園區(qū)(基地)規(guī)劃和發(fā)展前景，有明確的運營機構或業(yè)主;園區(qū)(基地)土地使用符合當?shù)爻鞘薪ㄔO總體規(guī)劃，與當?shù)卣块T簽定有土地出讓合同;在建設過程中同時開展招商活動，有明確的招商計劃，已簽訂入園意向協(xié)議的創(chuàng)意企業(yè)有一定規(guī)模的企業(yè)達5家以上;列入省在建重點項目或省預備重點項目的優(yōu)先考慮。 　　(五)園區(qū)(基地)消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等應符合相關規(guī)定，園區(qū)(基地)的房屋建筑工程建設應遵守國家基本建設程序，基建手續(xù)完備，園區(qū)(基地)入駐企業(yè)不得擅自改變建筑結構和使用性質(zhì)。 　　(六)園區(qū)(基地)管理制度健全，設立專門的管理機構，配備專職管理人員。園區(qū)(基地)管理機構負責園區(qū)(基地)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對外招商、物業(yè)管理和提供配套服務。管理人員分工明確，職責到位。 　　(七)園區(qū)(基地)能提供適合創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設施和服務功能。園區(qū)(基地)內(nèi)水、電、通信、道路等公共設施完善，能根據(jù)入駐企業(yè)需求提供寬帶網(wǎng)絡、會務、展示等配套服務設施。園區(qū)(基地)應設有為創(chuàng)意企業(yè)、設計人員提供交流、培訓、集聚和各種創(chuàng)意作品展示的場所。園區(qū)(基地)內(nèi)的配套服務設施占用面積原則上不超過園區(qū)(基地)總面積的20%。 　　(八)園區(qū)(基地)是福建省重點項目或曾列為省重點項目的，在同等條件下優(yōu)先認定。 　　(九)園區(qū)(基地)已列入地方政府投資計劃的，并且園區(qū)(基地)有龍頭企業(yè)的，在同等條件下優(yōu)先認定。 　　(十)依托在高校大學科技園區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，可以直接申報。 　　(十一)園區(qū)(基地)應建立入駐企業(yè)檔案，配合相關政府職能部門做好統(tǒng)計工作，并配合所在設區(qū)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)相關職能部門對入駐企業(yè)開展管理與服務。 　　第六條　改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)認定標準： 　　(一)改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)是指符合各市、縣(區(qū))實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，并納入各市、縣(區(qū))“退二進三”規(guī)劃內(nèi)，利用各地中心區(qū)的舊工業(yè)區(qū)、舊廠房、舊大樓等“三舊”建筑物作為建設載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)。 　　(二)改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)應有明確的投資建設和經(jīng)營管理主體，有明確的總體規(guī)劃和功能定位，發(fā)展思路清晰，有具體和切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃進度安排等。 　　(三)對改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)的認定標準要求可適當放寬，按照“三個不變”的原則(房屋產(chǎn)權關系不變、房屋建筑結構不變、土地性質(zhì)不變)予以提前認定，并給予園區(qū)(基地)兩年籌備期，籌備期內(nèi)只發(fā)文認定并不進行授牌。 　　(四)改建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)必須具備創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模集聚、開拓發(fā)展所需的空間規(guī)模，且用于發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建筑面積占總規(guī)劃建筑面積的比例不少于80%，其他建筑面積可視為園區(qū)(基地)配套設施用房。 　　(五)改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)應具有健全的專業(yè)管理機構和完備的管理制度，有規(guī)范的財務管理制度。園區(qū)(基地)運營管理機構注冊資金不低于1000萬元。 　　第三章　申報、認定程序 　　第七條　申請認定福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)，需填寫《福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)申報表》，由各設區(qū)市發(fā)改部門向省創(chuàng)意辦行文申報，并提供下列材料： 　　(一)園區(qū)(基地)管理機構屬企業(yè)性質(zhì)的，需提交營業(yè)執(zhí)照副本復印件和組織機構代碼證、稅務登記證復印件(同時提交原件審驗); 　　(二)園區(qū)(基地)管理機構屬政府派出機構(管委會)的，需提交所在市和縣(市、區(qū))政府簽署的意見和加蓋公章的認定申請書; 　　(三)已建或在建園區(qū)(基地)的總體規(guī)劃、項目可行性研究報告及其關聯(lián)材料; 　　(四)已建園區(qū)(基地)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展情況報告;在建園區(qū)(基地)已簽訂入園意向協(xié)議的創(chuàng)意企業(yè)情況資料; 　　(五)園區(qū)(基地)經(jīng)營收入、增加值、投資額度等相關經(jīng)濟指標或預期指標值，并提交有關經(jīng)濟數(shù)據(jù)或預期指標值的出處來源; 　　(六)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)申報表中相關數(shù)據(jù)的證明材料并加蓋公章; 　　(七)已建園區(qū)(基地)近兩年獲得區(qū)級以上獎勵和榮譽證書的復印件(同時提交原件審驗);在建園區(qū)(基地)已簽訂創(chuàng)意企業(yè)入園意向的協(xié)議文本復印件(同時提交原件審驗); 　　(八)園區(qū)(基地)內(nèi)企業(yè)(含已簽訂入園意向協(xié)議的創(chuàng)意企業(yè))或創(chuàng)意產(chǎn)品獲得區(qū)級以上獎勵、名牌稱號和榮譽證書的復印件(同時提交原件審驗); 　　(九)其它相關材料。 　　以上材料均須加蓋申報單位公章。 　　第八條　省創(chuàng)意辦負責組織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的專家、學者及行業(yè)協(xié)會、相關行業(yè)主管部門代表，組成專家評審委員會，根據(jù)本辦法對有關申報園區(qū)(基地)開展初評，提出評審意見。 　　第九條　省創(chuàng)意辦根據(jù)專家評審委員會的意見，對申報單位及材料進行審核，提出擬評定為“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)”的名單報省推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議審定。經(jīng)省推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議審定不合格的園區(qū)(基地)由省創(chuàng)意辦于聯(lián)席會議后5個工作日內(nèi)給予通知并說明原因。評審結果在我省主要媒體上公示(公示期5天)，無異議的園區(qū)(基地)由省政府授予“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)”稱號，并頒發(fā)證書、牌匾。 　　第四章　管理和考核 　　第十條　福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)每年評選一次，實行動態(tài)管理。每年四月底前，經(jīng)認定的“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)”的管理機構應匯總上一年度園區(qū)(基地)發(fā)展和入駐企業(yè)的詳細情況及考核材料(與申報材料要求相同)，經(jīng)設區(qū)市、縣(區(qū))創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門審核后向省創(chuàng)意辦報告。 　　第十一條　“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)”的認定有效期限為三年，期滿后按本辦法重新認定。 　　第十二條　經(jīng)認定的“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)”有下列情況之一的，由省創(chuàng)意辦認定為考核不合格，并提出警告： 　　(一)經(jīng)營管理不善，不能達到園區(qū)(基地)認定條件; 　　(二)投入不足，不能按計劃為園區(qū)(基地)提供相關配套公共服務; 　　(三)后續(xù)建設不能按計劃組織實施; 　　(四)知識產(chǎn)權保護不力，園區(qū)(基地)入駐企業(yè)有違法侵權行為。 　　第十三條　經(jīng)認定的“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)”有下列行為之一的，撤銷其“福建省重點創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)”稱號，收回認定證書，予以摘牌，并在3年內(nèi)不再受理其申請。 　　(一)連續(xù)兩年考核不合格; 　　(二)提供虛假材料; 　　(三)園區(qū)(基地)行為對社會造成嚴重不良影響; 　　(四)不服從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門依法管理。 　　第十四條　經(jīng)認定的“福建省重點創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)”若發(fā)生以下重大變更行為之一，應在變更后15個工作日內(nèi)將變更情況報省創(chuàng)意辦。如變更后不符合園區(qū)(基地)的認定條件，將撤銷其“福建省重點創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)”稱號，收回認定證書，予以摘牌。 　　(一)園區(qū)(基地)的功能發(fā)生變更; 　　(二)園區(qū)(基地)的管理單位發(fā)生變更; 　　(三)園區(qū)(基地)的公共服務平臺或基礎設施發(fā)生變更; 　　(四)影響園區(qū)(基地)經(jīng)營的其他變更。 　　第十五條　對經(jīng)認定的“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)(基地)”，將通過產(chǎn)業(yè)資金引導、公共平臺支持、宣傳推廣聚焦等相關優(yōu)惠政策予以重點扶持。 　　第五章　附 則 　　第十六條　本《辦法》自公布之日起試行，并由省創(chuàng)意辦負責解釋。