閩政辦〔2011〕94 號 　　各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校： 　　《福建省創意產業重點園區(基地)評選認定和考核管理辦法(試行)》已經省人民政府同意，現印發給你們。請各級各有關部門加強組織，分工協作，加快推動我省創意產業重點園區(基地)建設，充分發揮園區(基地)的輻射和帶動作用，進一步提高創意產業集聚水平，推進我省創意產業跨越發展。 　　二○一一年四月十五日 　　福建省創意產業重點園區(基地)評選認定和考核管理辦法(試行) 　　第一章　總 則 　　第一條　為加快推動我省創意產業園區(基地)建設，引導創意產業集聚，促進我省創意產業跨越發展，根據《福建省人民政府關于印發加快我省創意產業發展指導意見的通知》(閩政〔2007〕17號)和《福建省人民政府辦公廳關于進一步加快我省創意產業發展的實施意見》(閩政辦〔2010〕302號)，特制定本辦法。 　　第二條　福建省創意產業重點園區(基地)是指依托先進制造業、現代服務業發展基礎和城市功能定位，以創意產業為核心、相關產業鏈為聚合所形成的具備一定的產業規模和自主創新研發能力，能夠提供相應基礎設施保障和公共服務，并經省創意產業發展辦公室(以下簡稱“省創意辦”)審核推薦，省推動創意產業發展聯席會議審定后由省政府授牌的創意產業綜合集聚區。 　　第三條　福建省創意產業重點園區(基地)的評選認定遵循公開、公平、公正原則，堅持統籌規劃、協調推進、政府扶持、社會參與、鼓勵創新、注重實效，依照透明、規范的程序進行。 　　第四條　省創意辦主要負責接收申報材料、考察聯絡、組織評審、培育推動及其它日常工作。 　　第二章　認定條件 　　第五條　新建創意產業重點園區(基地)認定標準： 　　(一)園區(基地)注冊地和經營地點位于福建省轄區內。 　　(二)園區(基地)建設發展要有明確的總體規劃和產業定位。園區(基地)面積要有比較大的規模，建設發展要符合當地城市建設總體規劃要求，并逐步按照產業定位形成區域特色;園區(基地)內70%以上的入駐企業從事創意設計、數字服務創意、文化創意、時尚創意設計及咨詢服務創意等經營活動以及為生產服務的研發經營活動。園區(基地)經營總收入應具有一定規模，居于全省同行業相對領先位置，有經濟效益和社會效益，或預期效益較好。 　　(三)對已經成形的園區(基地)的要求是：園區可以在原有已形成一定規模集聚區域或街道的基礎上進一步加以整合，具備一定的場地和建筑規模，入園或已簽訂入駐協議的創意企業已有一定數量且正在按計劃繼續招商或出租給創意企業的建筑面積占園區總面積的比重經核定超過50%以上;基地可以由一個或若干個主導的創意企業與相配套的關聯創意企業組成，按創意產業鏈延伸布局企業，主導企業或產業鏈應屬于創意產業四大重點領域(創意設計、數字服務創意、文化創意、時尚設計及咨詢服務創意)。 　　(四)對在建園區(基地)的要求是：在建園區(基地)有明確的園區(基地)規劃和發展前景，有明確的運營機構或業主;園區(基地)土地使用符合當地城市建設總體規劃，與當地政府部門簽定有土地出讓合同;在建設過程中同時開展招商活動，有明確的招商計劃，已簽訂入園意向協議的創意企業有一定規模的企業達5家以上;列入省在建重點項目或省預備重點項目的優先考慮。 　　(五)園區(基地)消防、安全、衛生、環保等應符合相關規定，園區(基地)的房屋建筑工程建設應遵守國家基本建設程序，基建手續完備，園區(基地)入駐企業不得擅自改變建筑結構和使用性質。 　　(六)園區(基地)管理制度健全，設立專門的管理機構，配備專職管理人員。園區(基地)管理機構負責園區(基地)的統籌協調、對外招商、物業管理和提供配套服務。管理人員分工明確，職責到位。 　　(七)園區(基地)能提供適合創意企業發展的工作環境、配套設施和服務功能。園區(基地)內水、電、通信、道路等公共設施完善，能根據入駐企業需求提供寬帶網絡、會務、展示等配套服務設施。園區(基地)應設有為創意企業、設計人員提供交流、培訓、集聚和各種創意作品展示的場所。園區(基地)內的配套服務設施占用面積原則上不超過園區(基地)總面積的20%。 　　(八)園區(基地)是福建省重點項目或曾列為省重點項目的，在同等條件下優先認定。 　　(九)園區(基地)已列入地方政府投資計劃的，并且園區(基地)有龍頭企業的，在同等條件下優先認定。 　　(十)依托在高校大學科技園區的創意產業園區(基地)，可以直接申報。 　　(十一)園區(基地)應建立入駐企業檔案，配合相關政府職能部門做好統計工作，并配合所在設區市、縣(區)、鎮(街)相關職能部門對入駐企業開展管理與服務。 　　第六條　改建創意產業重點園區(基地)認定標準： 　　(一)改建創意產業重點園區(基地)是指符合各市、縣(區)實施產業結構調整要求，并納入各市、縣(區)“退二進三”規劃內，利用各地中心區的舊工業區、舊廠房、舊大樓等“三舊”建筑物作為建設載體的創意產業重點園區(基地)。 　　(二)改建創意產業重點園區(基地)應有明確的投資建設和經營管理主體，有明確的總體規劃和功能定位，發展思路清晰，有具體和切實可行的中長期發展規劃和計劃進度安排等。 　　(三)對改建創意產業重點園區(基地)的認定標準要求可適當放寬，按照“三個不變”的原則(房屋產權關系不變、房屋建筑結構不變、土地性質不變)予以提前認定，并給予園區(基地)兩年籌備期，籌備期內只發文認定并不進行授牌。 　　(四)改建的創意產業重點園區(基地)必須具備創意企業規模集聚、開拓發展所需的空間規模，且用于發展創意產業的建筑面積占總規劃建筑面積的比例不少于80%，其他建筑面積可視為園區(基地)配套設施用房。 　　(五)改建創意產業重點園區(基地)應具有健全的專業管理機構和完備的管理制度，有規范的財務管理制度。園區(基地)運營管理機構注冊資金不低于1000萬元。 　　第三章　申報、認定程序 　　第七條　申請認定福建省創意產業重點園區(基地)，需填寫《福建省創意產業重點園區(基地)申報表》，由各設區市發改部門向省創意辦行文申報，并提供下列材料： 　　(一)園區(基地)管理機構屬企業性質的，需提交營業執照副本復印件和組織機構代碼證、稅務登記證復印件(同時提交原件審驗); 　　(二)園區(基地)管理機構屬政府派出機構(管委會)的，需提交所在市和縣(市、區)政府簽署的意見和加蓋公章的認定申請書; 　　(三)已建或在建園區(基地)的總體規劃、項目可行性研究報告及其關聯材料; 　　(四)已建園區(基地)內創意產業和創意企業的發展情況報告;在建園區(基地)已簽訂入園意向協議的創意企業情況資料; 　　(五)園區(基地)經營收入、增加值、投資額度等相關經濟指標或預期指標值，并提交有關經濟數據或預期指標值的出處來源; 　　(六)創意產業重點園區(基地)申報表中相關數據的證明材料并加蓋公章; 　　(七)已建園區(基地)近兩年獲得區級以上獎勵和榮譽證書的復印件(同時提交原件審驗);在建園區(基地)已簽訂創意企業入園意向的協議文本復印件(同時提交原件審驗); 　　(八)園區(基地)內企業(含已簽訂入園意向協議的創意企業)或創意產品獲得區級以上獎勵、名牌稱號和榮譽證書的復印件(同時提交原件審驗); 　　(九)其它相關材料。 　　以上材料均須加蓋申報單位公章。 　　第八條　省創意辦負責組織創意產業方面的專家、學者及行業協會、相關行業主管部門代表，組成專家評審委員會，根據本辦法對有關申報園區(基地)開展初評，提出評審意見。 　　第九條　省創意辦根據專家評審委員會的意見，對申報單位及材料進行審核，提出擬評定為“福建省創意產業重點園區(基地)”的名單報省推動創意產業發展聯席會議審定。經省推動創意產業發展聯席會議審定不合格的園區(基地)由省創意辦于聯席會議后5個工作日內給予通知并說明原因。評審結果在我省主要媒體上公示(公示期5天)，無異議的園區(基地)由省政府授予“福建省創意產業重點園區(基地)”稱號，并頒發證書、牌匾。 　　第四章　管理和考核 　　第十條　福建省創意產業重點園區(基地)每年評選一次，實行動態管理。每年四月底前，經認定的“福建省創意產業重點園區(基地)”的管理機構應匯總上一年度園區(基地)發展和入駐企業的詳細情況及考核材料(與申報材料要求相同)，經設區市、縣(區)創意產業主管部門審核后向省創意辦報告。 　　第十一條　“福建省創意產業重點園區(基地)”的認定有效期限為三年，期滿后按本辦法重新認定。 　　第十二條　經認定的“福建省創意產業重點園區(基地)”有下列情況之一的，由省創意辦認定為考核不合格，并提出警告： 　　(一)經營管理不善，不能達到園區(基地)認定條件; 　　(二)投入不足，不能按計劃為園區(基地)提供相關配套公共服務; 　　(三)后續建設不能按計劃組織實施; 　　(四)知識產權保護不力，園區(基地)入駐企業有違法侵權行為。 　　第十三條　經認定的“福建省創意產業重點園區(基地)”有下列行為之一的，撤銷其“福建省重點創意產業園區(基地)”稱號，收回認定證書，予以摘牌，并在3年內不再受理其申請。 　　(一)連續兩年考核不合格; 　　(二)提供虛假材料; 　　(三)園區(基地)行為對社會造成嚴重不良影響; 　　(四)不服從創意產業主管部門依法管理。 　　第十四條　經認定的“福建省重點創意產業園區(基地)”若發生以下重大變更行為之一，應在變更后15個工作日內將變更情況報省創意辦。如變更后不符合園區(基地)的認定條件，將撤銷其“福建省重點創意產業園區(基地)”稱號，收回認定證書，予以摘牌。 　　(一)園區(基地)的功能發生變更; 　　(二)園區(基地)的管理單位發生變更; 　　(三)園區(基地)的公共服務平臺或基礎設施發生變更; 　　(四)影響園區(基地)經營的其他變更。 　　第十五條　對經認定的“福建省創意產業重點園區(基地)”，將通過產業資金引導、公共平臺支持、宣傳推廣聚焦等相關優惠政策予以重點扶持。 　　第五章　附 則 　　第十六條　本《辦法》自公布之日起試行，并由省創意辦負責解釋。