甘肅省人民代表大會常務委員會

　　公 告

　　(第70號)

　　《甘肅省科學技術進步條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2012年11月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省科學技術進步條例》公布，自2013年1月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務委員會

　　2012年11月28日

　　甘肅省科學技術進步條例

　　2012年11月28日省十一屆人大常委會第三十次會議修訂通過

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進科學技術進步，增強自主創(chuàng)新能力，加快科學技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事科學研究、技術開發(fā)、科學技術成果轉(zhuǎn)化、科學技術普及以及相關的管理和服務活動，適用本條例。

　　第三條 科學技術進步工作堅持自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點跨越、引領未來的方針，實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，構建本省區(qū)域創(chuàng)新體系，建設創(chuàng)新型甘肅。

　　第四條 省人民政府應當加強對科學技術進步與創(chuàng)新工作的領導，組織開展科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定科學技術發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，保障科學技術進步與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當將科學技術進步工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，推進科學技術進步。

　　省人民政府及其有關部門應當加強對少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的科學技術進步工作的扶持。

　　第五條 省人民政府科學技術行政部門負責全省科學技術進步與創(chuàng)新工作的管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和目標考核。

　　市(州)、縣(市、區(qū))人民政府科學技術行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的科學技術進步與創(chuàng)新工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好科學技術進步與創(chuàng)新的相關工作。

　　第六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和本省知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善保護知識產(chǎn)權的相關制度和具體措施。

　　科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)事業(yè)組織和科學技術人員應當增強知識產(chǎn)權意識，提高創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力。

　　第七條 縣級以上人民政府應當加強科學技術普及工作，鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人參與科學技術進步活動，推進科學技術普及工作。

　　第八條 省人民政府設立科學技術獎。

　　縣級以上人民政府應當建立和完善科學技術獎勵制度，對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。

　　鼓勵國內(nèi)外社會組織和個人在本省設立科學技術獎項。

　　第二章 科學技術研究、開發(fā)和應用

　　第九條 省人民政府應當統(tǒng)籌科學技術資源，促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用，規(guī)范技術與服務標準，促進自主創(chuàng)新基礎條件的現(xiàn)代化。

　　市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當建立和完善科學技術研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資源共享等服務平臺，培育和發(fā)展技術市場，支持知識產(chǎn)權、企業(yè)股權、產(chǎn)權交易平臺建設，完善技術創(chuàng)新服務體系。

　　第十條 縣級以上人民政府應當引導和支持建立以企業(yè)為主體、市場為導向，企業(yè)、高等學校、科學技術研究開發(fā)機構相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，強化協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系整體效能，加快自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

　　第十一條 鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人從事技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術培訓、技術服務及其他科學技術研究開發(fā)和科學技術推廣應用活動。

　　鼓勵生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等，面向社會提供科學技術服務。

　　第十二條 省人民政府發(fā)展和改革、教育、科技、工業(yè)和信息化等部門應當支持重點領域的科學技術研究，建立重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心等科學技術創(chuàng)新基地。工程技術研究中心和重點實驗室優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局。

　　第十三條 省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由省人民政府依照國家有關規(guī)定批準建立。

　　縣級以上人民政府應當加大對高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的財政投入，提高其基礎設施建設和管理服務水平。

　　第十四條 各級人民政府應當建立健全農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新和推廣服務體系，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)試驗示范推廣基地建設，培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　第十五條 各級人民政府應當支持循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護、公共安全、疾病防治、防災減災等方面的技術研究開發(fā)和推廣應用，促進經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　第十六條 鼓勵金融機構與政府有關部門合作建立科技型中小企業(yè)融資平臺，通過貸款貼息、擔保、風險補償?shù)仁侄危С挚萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展。

　　鼓勵金融、保險機構根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提供信貸、保險等方面的服務。

　　第三章 企業(yè)技術進步

　　第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，引導和支持企業(yè)技術創(chuàng)新活動，建立健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。

　　第十八條 利用財政性資金和國有資本引進重大技術、裝備的，應當制定引進技術消化、吸收和再創(chuàng)新方案。項目審批(核準)部門應當將技術消化、吸收和再創(chuàng)新方案作為審批(核準)的重要內(nèi)容，并對其實施情況進行監(jiān)督。

　　第十九條 國有資產(chǎn)管理部門應當建立有利于國有企業(yè)技術創(chuàng)新的分配制度和激勵機制，將企業(yè)的研究開發(fā)投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等納入國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核范圍。

　　第二十條 經(jīng)國家認定的高新技術企業(yè)，享受國家和本省的有關優(yōu)惠政策。

　　第二十一條 企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定提取當年銷售收入一定比例的資金用于研究開發(fā)和技術創(chuàng)新。

　　企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家規(guī)定稅前列支并加計扣除;企業(yè)科學技術研究開發(fā)儀器、設備可以加速折舊。

　　第二十二條 鼓勵企業(yè)與科學技術研究開發(fā)機構、高等學校，通過項目合作、共建技術研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺和技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。

　　支持企業(yè)與科學技術研究開發(fā)機構、高等學校等聯(lián)合建立實習實訓基地、博士后工作站及產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)專業(yè)技術人才和高技能人才。

　　第二十三條 縣級以上人民政府可以設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導資金，支持興辦創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，引導金融和社會資金進入創(chuàng)業(yè)風險投資領域。

　　第四章 科學技術研究開發(fā)機構

　　第二十四條 省人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局科學技術研究開發(fā)機構。

　　縣級以上人民政府應當支持和保障公益性科學研究開發(fā)機構的正常運行，增強其創(chuàng)新和服務能力;支持開發(fā)類科學研究開發(fā)機構建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自身發(fā)展能力，帶動行業(yè)技術進步;支持高等學校和大中型企業(yè)建立研究開發(fā)機構;支持高等學校和科學技術研究開發(fā)機構依托重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，開展基礎理論和應用基礎研究、高新技術研究。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當對利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構建立績效考核制度。

　　利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構應當建立職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實行院(所)長負責制，接受社會監(jiān)督。

　　第二十六條 科學技術研究開發(fā)機構應當制定發(fā)展規(guī)劃，改善基礎設施，增強自主創(chuàng)新能力，提高科學技術服務水平。

　　第二十七條 鼓勵國(境)內(nèi)外組織和個人圍繞本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點需求，在本省依法設立科學技術研究開發(fā)機構。

　　第二十八條 鼓勵高等學校、科學技術研究開發(fā)機構創(chuàng)辦或者以技術開發(fā)、技術入股等形式與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦科學技術企業(yè)。

　　第五章 科學技術人員

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當制定并實施科學技術人才發(fā)展規(guī)劃、計劃，建立和完善科學技術人才培養(yǎng)、選拔、激勵、保障機制。

　　企業(yè)與高等學校、科學技術研究開發(fā)機構應當圍繞本省重點學科、支柱特色產(chǎn)業(yè)和重大項目，培養(yǎng)引進人才，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

　　第三十條 縣級以上人民政府應當建立激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度，完善收入分配制度，促進技術要素參與收益分配。

　　企業(yè)、高等學校和科學技術研究開發(fā)機構按照國家有關規(guī)定，可以采取科技成果入股、科技成果收入分成、股權獎勵、股權出售、股票期權等方式，對科學技術人員進行激勵，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　第三十一條 科學技術人員的技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運用、成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績，應當作為項目申報、崗位聘用、成果獎勵和職稱評審的主要依據(jù)。

　　科學技術人員參加科學技術普及、技術服務和技術咨詢的時限，可以計入專業(yè)工作經(jīng)歷，作為職務(職稱)評聘的依據(jù)之一。

　　第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農(nóng)村職業(yè)技術教育培訓，支持科學技術人員向農(nóng)村和貧困地區(qū)開展科技扶貧和技術創(chuàng)新服務，支持培育農(nóng)村科技致富帶頭人。

　　第三十三條 鼓勵高等學校和科學技術研究開發(fā)機構選派科學技術人員到基層開展科學技術研究、技術創(chuàng)新和科學技術成果轉(zhuǎn)化活動。

　　第三十四條 縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，對具有突出成就的科學技術人才在科研條件、住房安置等方面給予優(yōu)惠待遇。

　　在艱苦偏遠地區(qū)或者惡劣環(huán)境工作的科學技術人員，所在單位應當按照國家和本省有關規(guī)定給予補貼，提供其崗位或者工作場所應有的職業(yè)衛(wèi)生健康保護。

　　第三十五條 承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發(fā)項目，原始記錄能夠證明科學技術人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務，仍不能完成的，經(jīng)專家評議和科學技術行政部門同意，可以依照相關規(guī)定給予項目結(jié)題。

　　第三十六條 利用財政性資金設立的科學技術基金項目、科學技術計劃項目的管理機構，應當為參與項目的科學技術人員建立學術誠信檔案，作為對科學技術人員聘任專業(yè)技術職務或者職稱、審批科學技術人員申請科學技術研究開發(fā)項目等的依據(jù)。

　　第三十七條 科學技術人員應當弘揚科學精神，遵守學術規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實守信;不得在科學技術活動中弄虛作假。

　　第六章 保障措施

　　第三十八條 縣級以上人民政府應當建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系建設考核制度，將區(qū)域創(chuàng)新體系建設列入政府科技進步目標責任制考核。

　　第三十九條 縣級以上人民政府應當將科學技術經(jīng)費列入同級財政預算，本級財政用于科學技術經(jīng)費的增長幅度應當高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

　　省財政用于科學技術經(jīng)費占本級財政經(jīng)常性支出的比例應當達到百分之一點五以上。

　　第四十條 財政性科學技術經(jīng)費應當用于下列科學技術活動：

　　(一)對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性作用的前沿技術研究、基礎研究、重大共性關鍵技術研究和社會公益性技術研究;

　　(二)科學技術成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化示范;

　　(三)新產(chǎn)品試制，新技術、新工藝研究開發(fā)及推廣應用;

　　(四)農(nóng)業(yè)新品種的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學技術成果的推廣應用;

　　(五)區(qū)域創(chuàng)新體系建設和企業(yè)技術創(chuàng)新活動;

　　(六)科學技術基礎條件與設施建設和公共科技創(chuàng)新服務平臺建設;

　　(七)社會發(fā)展領域科學技術創(chuàng)新與應用示范;

　　(八)科學技術普及;

　　(九)建設科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和支持科學技術中介服務機構;

　　(十)科學技術進步、優(yōu)秀科技人員獎勵和科學技術研究開發(fā)機構運行績效獎勵;

　　(十一)其他與經(jīng)濟社會發(fā)展相關的科學技術進步工作。

　　對利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構，在經(jīng)費、實驗手段等方面給予支持。

　　第四十一條 省人民政府設立的自然科學基金，重點支持基礎研究和應用研究及創(chuàng)新團隊項目，培養(yǎng)科學技術人才;設立的省重大科學技術成果轉(zhuǎn)化專項資金，重點支持技術基礎好、市場前景廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強的重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目;設立的省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新。

　　鼓勵市(州)、縣(市、區(qū))人民政府和有關部門、行業(yè)建立科技創(chuàng)新資金及其他專項資金，用于相關的科學技術進步活動。

　　第四十二條 財政性科學技術計劃項目，實行專家評審、政府決策相結(jié)合的立項制度。對已經(jīng)研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權的技術開發(fā)項目，可以采取后補助方式予以立項資助。

　　第四十三條 縣級以上人民政府制定科學技術發(fā)展規(guī)劃和重大政策、確定科學技術的重大項目以及與科學技術密切相關的重大項目，應當進行咨詢和論證。

　　第四十四條 縣級以上人民政府應當采取措施，引進先進科學技術成果和優(yōu)秀科學技術人才，推進國(境)內(nèi)外科學技術合作與交流。

　　第四十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計、科學技術部門應當建立科學技術進步統(tǒng)計、監(jiān)測制度和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)測評估體系，統(tǒng)計、監(jiān)測結(jié)果定期向社會公布。

　　第四十六條 縣級以上人民政府財政、審計、監(jiān)察部門應當依法對財政性科學技術經(jīng)費的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　任何組織或者個人不得虛報、冒領、貪污、挪用、截留財政性科學技術資金。

　　第七章 法律責任

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，虛報、冒領、貪污、挪用、截留財政性科學技術資金的，依照國家有關規(guī)定責令改正，追回有關財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條 國家機關工作人員和企業(yè)事業(yè)組織有關人員玩忽職守、給科技進步事業(yè)造成重大損失，或者濫用職權侵犯科技工作人員合法權益的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 科學技術人員有下列行為之一的，由有關行政部門記入學術誠信檔案，并在五年內(nèi)不得申報科學技術項目或者科學技術獎勵獎項;違法的，依法承擔法律責任：

　　(一)泄露國家科學技術秘密的;

　　(二)剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人知識產(chǎn)權和其他科學技術成果權的;

　　(三)在科學技術活動中弄虛作假的;

　　(四)其他違反國家法律法規(guī)的行為。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八章 附則

　　第五十一條 本條例自2013年1月1日起施行。1994年9月26日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《甘肅省科學技術進步條例》同時廢止。