《蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃建設(shè)和管理暫行辦法》已經(jīng)2012年7月10日市政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月18日起施行。

　　市長：袁占亭

　　二○一二年七月十八日

　　蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃建設(shè)和管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場是指供機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場所。機(jī)動(dòng)車停車場分為公共停車場和專用停車場。公共停車場，是指為社會(huì)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建公共停車場和道路停車泊位等;專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。

　　第四條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱“市城管執(zhí)法部門”)負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車停車場管理工作。市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、公安交管、財(cái)政、國土資源、價(jià)格、人防、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　第五條 本市機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作遵循政府主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保證交通暢通有序、資源優(yōu)化配置和群眾出行方便，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車供給格局。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第六條 公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局和交通需求狀況，會(huì)同市建設(shè)、城管執(zhí)法和公安交管部門編制，報(bào)市人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城管執(zhí)法和公安交管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定建設(shè)工程停車配建指標(biāo)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)工程停車配建指標(biāo)規(guī)定配建、增建停車場。沒有按照規(guī)定配建、增建停車場的，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第九條 行政事業(yè)單位的辦公場所，體育場(館)、影(劇)院、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游景區(qū)(點(diǎn))、廣場、車站、碼頭、航空港等公共場所以及商場、餐飲、娛樂、銀行等經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)工程停車配建指標(biāo)規(guī)定配建、增建公共停車場。

　　第十條 機(jī)動(dòng)車停車場的設(shè)計(jì)方案由市規(guī)劃部門審核。市規(guī)劃部門在審核機(jī)動(dòng)車停車場設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市城管執(zhí)法部門意見;涉及道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得市公安交管部門同意。

　　第十一條 公共停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施。利用人防工程設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場，不得影響其戰(zhàn)時(shí)防空效能和應(yīng)急避險(xiǎn)功能。

　　第三章 建設(shè)管理

　　第十二條 市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同市城管執(zhí)法、公安交管部門，制定公共停車場建設(shè)年度計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十三條 市人民政府設(shè)立公共停車場建設(shè)專項(xiàng)資金，保障公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)。

　　第十四條 鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目利用地下空間配建停車設(shè)施，按配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地下停車場面積，不納入容積率計(jì)算范圍。鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)公共停車場或者利用自用場地建設(shè)臨時(shí)停車場;鼓勵(lì)推廣立體式停車場建設(shè)，提高停車場建設(shè)的土地利用效率。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共停車場建設(shè)優(yōu)惠政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十五條 建設(shè)工程配建機(jī)動(dòng)車停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓協(xié)議要求與建設(shè)項(xiàng)目一并建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)交付使用。

　　第十六條 建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建照明、通風(fēng)、通訊、排水、消防、安全技術(shù)防范等設(shè)施，并設(shè)置符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，保障車輛安全進(jìn)出。

　　第十七條 機(jī)動(dòng)車停車場竣工后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市城管執(zhí)法部門和市公安交管部門參加。機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　第十八條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交管部門組織建設(shè)城市停車信息服務(wù)平臺和區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，指導(dǎo)停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率。機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配建停車誘導(dǎo)子系統(tǒng)，并將其停車信息納入本區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變已建成機(jī)動(dòng)車停車場的功能或者將停車位挪作他用。

　　第四章 經(jīng)營管理

　　第二十條 從事公共停車場經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)后，向市城管執(zhí)法部門備案。申請辦理停車場備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)經(jīng)營者的身份證明和營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)停車場竣工驗(yàn)收合格證明;

　　(三)符合規(guī)定要求的停車場設(shè)施和經(jīng)營管理設(shè)施清單;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。經(jīng)營性停車場變更或注銷的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)手續(xù)后，及時(shí)變更備案信息。

　　第二十一條 經(jīng)營性公共停車場的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，分別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)的定價(jià)形式。實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營性公共停車場，由市價(jià)格部門會(huì)同市城管執(zhí)法、公安交管等部門，根據(jù)土地級別和停車需求，劃分不同等級的收費(fèi)區(qū)域，制定科學(xué)、合理的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以調(diào)整。公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市價(jià)格部門辦理相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批手續(xù)。

　　第二十二條 利用政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位停車收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政廳印制的定額專用票據(jù);其他投資主體投資建設(shè)的經(jīng)營性停車場停車收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用地稅部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。不按照規(guī)定出具發(fā)票或者使用票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付停車費(fèi)。

　　第二十三條 經(jīng)營性公共停車場應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理制度，配備具有相應(yīng)知識和技能的管理人員，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志上崗。停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車管理人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高停車服務(wù)水平。市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車停車場服務(wù)、管理行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十四條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)在停車場出、入口的顯著位置公示經(jīng)營管理人員的姓名、營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車輛停放規(guī)則和投訴、舉報(bào)電話;

　　(二)負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛查驗(yàn)、登記;

　　(三)維護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，保持停車場環(huán)境整潔，秩序良好;

　　(四)禁止裝載易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品和垃圾、渣土的車輛在場內(nèi)停放;

　　(五)定期清理場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放的或者可疑的車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

　　(六)做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

　　第二十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場以及根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓協(xié)議要求與建設(shè)項(xiàng)目一并建設(shè)的公共停車場，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位移交市城管執(zhí)法部門，并通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或者拍賣確定經(jīng)營者。經(jīng)營權(quán)有償出讓收入應(yīng)當(dāng)全額上繳市級財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，收入全部用于公共停車場地的建設(shè)、公共道路的日常維護(hù)、修繕和公共設(shè)施的建設(shè)、管理等。

　　第二十六條 經(jīng)營性公共停車場不得擅自停止經(jīng)營。經(jīng)營者確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管執(zhí)法部門同意，并在停止經(jīng)營的三十日前向社會(huì)公告。

　　第二十七條 鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人向社會(huì)開放其專用停車場。專用停車場對外經(jīng)營的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 道路停車泊位設(shè)置和管理

　　第二十八條 市公安交管部門會(huì)同市城管執(zhí)法部門根據(jù)區(qū)域停車狀況和交通條件，依法設(shè)置道路停車泊位。任何單位和個(gè)人不得違法設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，不得妨礙道路停車泊位的停車功能。市公安交管部門會(huì)同市城管執(zhí)法部門設(shè)置道路停車泊位時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)單位和市民的意見。

　　第二十九條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：

　　(一)設(shè)有消防通道、盲道的區(qū)域;

　　(二)敷設(shè)燃?xì)夤艿馈⒐饫|線路等地下管線的區(qū)域;

　　(三)已建成能夠提供充足停車位的公共停車場服務(wù)半徑200米范圍內(nèi);

　　(四)學(xué)校、醫(yī)院等單位的出入口和道路交叉口、公共交通站點(diǎn)50米范圍內(nèi);

　　(五)其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

　　第三十條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城管執(zhí)法部門，每年對道路停車泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行評估，并根據(jù)道路交通狀況、道路基礎(chǔ)條件和周邊停車場建設(shè)等情況及時(shí)予以調(diào)整。

　　第三十一條 設(shè)置道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)立收費(fèi)停放標(biāo)志牌，標(biāo)明按照市價(jià)格部門核定的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要配備專業(yè)管理人員或者自動(dòng)收費(fèi)裝置。

　　第三十二條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次煌７跑囕v的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、準(zhǔn)停車型和標(biāo)示的停車方向停放，并按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納停車費(fèi)。

　　第三十三條 因特殊情況或者舉行大型活動(dòng)，需要臨時(shí)占用城市道路、廣場停放車輛的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市公安交管部門和市城管執(zhí)法部門批準(zhǔn)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。依法實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的，按照有關(guān)規(guī)定由市城管執(zhí)法部門行使有關(guān)行政管理部門的行政處罰權(quán)。

　　第三十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自改變已建成機(jī)動(dòng)車停車場的功能或者將停車位挪作他用的，由市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營未按照規(guī)定向市城管執(zhí)法部門備案的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者未履行停車場服務(wù)管理職責(zé)的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十八條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者擅自停止經(jīng)營的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，違法設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，妨礙道路停車泊位的停車功能的，由市公安交管部門責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，在道路停車泊位不按規(guī)定時(shí)間、準(zhǔn)停車型和停車方向停放車輛或者不繳納停車費(fèi)的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。

　　第四十一條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十二條 公共交通車輛停車場、道路客貨運(yùn)輸場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條 本辦法自2012年8月18日起施行。