深圳市人民政府令(第242號)深圳市綠道管理辦法

　　《深圳市綠道管理辦法》已經(jīng)市政府五屆五十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年8月1日起施行。

　　市長 許勤

　　二〇一二年六月四日

　　深圳市綠道管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強綠道建設(shè)和管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明城市和宜居城市，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱綠道，是指以綠化為特征，串聯(lián)成網(wǎng)，供市民休閑游憩、運動健身的慢行道路。綠道分為下列三種類型：

　　(一)省立綠道，是指納入廣東省綠道總體規(guī)劃，連接城市與城市，對區(qū)域生態(tài)綠地保護和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)具有重要影響的綠道;

　　(二)城市綠道，是指連接市域主要節(jié)點并與省立綠道相連通的綠道;

　　(三)社區(qū)綠道，是指連接社區(qū)公園、街頭綠地，主要為附近居民服務(wù)的綠道。

　　綠道類型劃定后，綠道管理部門應(yīng)當向社會公布，并在綠道顯著位置予以標識。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)省立綠道、城市綠道及其控制區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

　　社區(qū)綠道的管理依照現(xiàn)行綠化和道路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。市規(guī)劃國土部門應(yīng)當將社區(qū)綠道納入綠道專項規(guī)劃。

　　第四條 本辦法所稱綠道控制區(qū)，是指沿綠道路沿外側(cè)，劃定一定范圍并加以管理和保護的區(qū)域。

　　省立綠道和城市綠道應(yīng)當劃定綠道控制區(qū)。

　　第五條 本辦法所稱綠道管理，是指對綠道及其控制區(qū)內(nèi)綠化、路面、標識、服務(wù)設(shè)施的管理。

　　第六條 市規(guī)劃國土部門負責編制全市綠道專項規(guī)劃及省立綠道修建性詳細規(guī)劃。

　　市人居環(huán)境部門統(tǒng)籌全市綠道規(guī)劃建設(shè)工作，組織制定綠道建設(shè)總體實施方案，開展綠道建設(shè)工作的檢查監(jiān)督、情況通報，協(xié)調(diào)解決綠道建設(shè)中的重大問題。

　　市城市管理部門具體負責全市綠道的管理，負責省立綠道的建設(shè)，對各區(qū)政府(含新區(qū)管理機構(gòu)，下同)綠道管理部門開展綠道建設(shè)和管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

　　發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、水務(wù)、文體旅游、農(nóng)業(yè)、口岸等部門應(yīng)當按照各自職責，配合做好綠道建設(shè)、管理和運營工作。

　　第七條 各區(qū)政府應(yīng)當明確綠道管理部門，承擔轄區(qū)內(nèi)城市綠道和社區(qū)綠道的建設(shè)，負責轄區(qū)內(nèi)綠道的管理工作。

　　第八條 綠道管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、屬地管理、專項考核的原則。

　　第九條 綠道建設(shè)和管理經(jīng)費由市、區(qū)財政按照職責分工予以保障。鼓勵社會和個人通過各種捐助形式參與綠道建設(shè)和管理。

　　第十條 任何單位和個人都有愛護綠道及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對破壞綠道及其附屬設(shè)施和影響綠道安全的行為有權(quán)勸阻、投訴。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第十一條 綠道專項規(guī)劃由市規(guī)劃國土部門組織編制，報市政府批準后實施。

　　第十二條 綠道專項規(guī)劃應(yīng)當依托現(xiàn)有的山體、水系、綠地等自然環(huán)境，與公園、風景名勝區(qū)、歷史古跡、文體旅游設(shè)施、居民聚居點等相連通，發(fā)揮綠道連通自然生態(tài)和歷史人文節(jié)點的作用。

　　綠道應(yīng)當互相連通，形成結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的綠道網(wǎng)絡(luò)。

　　綠道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當與公共交通網(wǎng)絡(luò)相銜接，完善交通換乘系統(tǒng)，提高綠道的可達性。

　　第十三條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當結(jié)合我市基本生態(tài)控制線管理要求，劃定省立綠道、城市綠道的控制區(qū)，并向社會公開。

　　第十四條 因重大項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護需要，確需對綠道及其控制區(qū)規(guī)劃進行局部調(diào)整的，由市規(guī)劃國土部門按照規(guī)定程序批準。

　　經(jīng)批準調(diào)整綠道及其控制區(qū)規(guī)劃的，不得破壞綠道的連通性。

　　第十五條 綠道控制區(qū)內(nèi)只能規(guī)劃建設(shè)以下基本綠道配套設(shè)施：

　　(一)交通銜接設(shè)施：銜接設(shè)施、停車設(shè)施;

　　(二)服務(wù)設(shè)施：管理設(shè)施、提供飲料食品和自行車租賃服務(wù)的驛站、游憩設(shè)施、科普教育設(shè)施、安全保障設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施：水、電、燃氣、通訊、防災(zāi)等設(shè)施;

　　(四)標識系統(tǒng)：指路標志、警示標志及其他標志。

　　第十六條 綠道控制區(qū)內(nèi)禁止規(guī)劃建設(shè)以下項目和設(shè)施：

　　(一)經(jīng)營類城市建設(shè)項目：房地產(chǎn)開發(fā)、大中型商業(yè)設(shè)施、賓館、工廠、倉儲等;

　　(二)污染綠道環(huán)境項目：餐飲服務(wù)設(shè)施、油庫及堆場等;

　　(三)其他與綠道建設(shè)和養(yǎng)護無關(guān)的臨時建(構(gòu))筑物。

　　第十七條 綠道控制區(qū)內(nèi)已建合法建(構(gòu))筑物，不得擅自改建和擴建。

　　第三章 建 設(shè)

　　第十八條 綠道建設(shè)應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識的原則進行。

　　市規(guī)劃國土部門應(yīng)當制定綠道建設(shè)技術(shù)指引，規(guī)范全市綠道建設(shè)。

　　第十九條 市城市管理部門負責省立綠道建設(shè)，交通運輸、水務(wù)等部門負責各自職責范圍內(nèi)的綠道建設(shè)，其他綠道建設(shè)由各區(qū)綠道管理部門按屬地原則負責。

　　各綠道建設(shè)單位應(yīng)當定期向市城市管理部門報告綠道建設(shè)項目進展情況，并接受其監(jiān)督、檢查。

　　市城市管理部門應(yīng)當實行綠道信息資源共享，及時向市規(guī)劃國土部門、市人居環(huán)境部門及各區(qū)綠道管理部門通報綠道建設(shè)情況。

　　第二十條 綠道建設(shè)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理的技術(shù)標準和規(guī)范，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

　　第二十一條 綠道建設(shè)堅持生態(tài)優(yōu)先原則，保護原有生態(tài)景觀和人文景觀，推廣綠色建材、節(jié)能環(huán)保材料和建筑廢棄物再生產(chǎn)品的使用，采用可再生能源，配建雨水收集系統(tǒng)。

　　第四章 管理和維護

　　第二十二條 綠道管理按照屬地管理原則，由各區(qū)綠道管理部門負責;與道路重合的綠道由交通運輸主管部門依據(jù)道路管理相關(guān)法律法規(guī)管理。

　　市城市管理部門應(yīng)當制定統(tǒng)一的綠道管理維護技術(shù)指引和管理維護考評細則，統(tǒng)一全市綠道管理維護標準，加強對各區(qū)綠道管理維護工作的檢查、考評和監(jiān)管。

　　各區(qū)綠道管理部門應(yīng)當加強對轄區(qū)綠道的監(jiān)管、巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理綠道維護和運營中的問題，確保綠道的正常使用。

　　第二十三條 綠道維護及運營實行政府監(jiān)管和市場化、專業(yè)化運作相結(jié)合的方式。

　　各區(qū)綠道管理部門可以將綠道委托給產(chǎn)權(quán)單位維護及運營，也可以通過公開招標等方式確定維護及運營單位。

　　綠道維護及運營單位應(yīng)當保持綠道及設(shè)施完好。

　　第二十四條 市規(guī)劃國土部門在編制、調(diào)整綠道及其控制區(qū)規(guī)劃之前，應(yīng)當將相關(guān)事項向社會公示，公示期限不得少于10個工作日。

　　第二十五條 市城市管理部門應(yīng)當建立綠道信息查詢系統(tǒng)，方便市民登錄網(wǎng)站獲取相關(guān)信息。

　　各區(qū)綠道管理部門應(yīng)當制定綠道使用指南和宣傳手冊，介紹綠道的線路、開放時間、活動安排和注意事項。

　　第二十六條 省立綠道和城市綠道禁止機動車、電動自行車行駛。但相關(guān)部門可以根據(jù)綠道管理實際需要，劃定機動車、電動自行車通行路段、通行時段并設(shè)置配套道路標識，允許因管理養(yǎng)護或者其他需要的機動車、電動自行車行駛。

　　在綠道上設(shè)置前款道路標識的，由市城市管理部門征求市公安交通管理部門的意見后設(shè)置并維護。但在與道路重合的綠道上設(shè)置前款道路標識的，由市交通運輸主管部門征求市城市管理部門和市公安交通管理部門的意見后設(shè)置并維護。

　　第二十七條 步行道和自行車道分開設(shè)置的綠道，行人和自行車應(yīng)當各行其道。步行道和自行車道合并設(shè)置的綠道，自行車應(yīng)當控制行駛速度，避讓行人。

　　自行車協(xié)會等社會組織可以制定自行車騎行準則，引導(dǎo)、規(guī)范自行車騎行者的行為。

　　第二十八條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘綠道。確因城市建設(shè)需要臨時占用、挖掘綠道的，依綠化管理法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)批準后方可實施。

　　臨時占用、挖掘綠道的行政許可，辦理時限為自受理之日起5個工作日。

　　申請臨時占用、挖掘綠道的期限最長不得超過6個月，期滿后應(yīng)當及時恢復(fù)原狀。

　　臨時占用、挖掘與道路重合的綠道的，應(yīng)當向交通運輸主管部門及公安交通管理部門申請，并依道路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

　　第二十九條 禁止占用綠道從事經(jīng)營活動。

　　第三十條 綠道及控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)破壞綠道設(shè)施;

　　(二)堆放物品或者傾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他廢棄物;

　　(三)養(yǎng)殖禽畜;

　　(四)生火、燒烤、燃放煙花爆竹、施放孔明燈;

　　(五)挖沙、采石、取土。

　　第三十一條 鼓勵社會公眾、企業(yè)通過公益植樹、認捐、認養(yǎng)、認管和志愿者行動等多種形式，參與綠道管理與維護。

　　對于通過捐贈形式參與綠道維護的企業(yè)，可以在綠道設(shè)施上冠名或者增加企業(yè)標識和宣傳語。具體辦法由市城市管理部門另行制定。

　　第五章 罰 則

　　第三十二條 相關(guān)綠道管理部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府相關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評;對主要責任人員和其他直接責任人員，依法予以處分：

　　(一)未依照法定程序和權(quán)限調(diào)整綠道及其控制區(qū)規(guī)劃的;

　　(二)未依法履行監(jiān)管職責的;

　　(三)未依法提供便民服務(wù)的;

　　(四)其他不履行法定職責的行為。

　　第三十三條 違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，綠道維護及運營單位未能保持綠道及設(shè)施完好的，應(yīng)當自接到城市管理部門通知之日起3日內(nèi)組織修復(fù);逾期未組織修復(fù)的，每逾期1日處1000元罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，機動車、電動自行車在綠道禁行區(qū)間和禁行時段行駛的，由市公安交通管理部門處200元罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自占用、挖掘綠道的，由城市管理部門責令改正，處2萬元罰款。

　　違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，臨時占用、挖掘綠道超過規(guī)定期限未恢復(fù)原狀的，由城市管理部門責令改正，處1萬元罰款。

　　違反本辦法第二十八條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自占用、挖掘與道路重合的綠道的，按照道路管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，占用綠道從事經(jīng)營活動的，由城市管理部門責令改正，按所占用綠道面積處以每平方米1000元罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第三十條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，處500元罰款;違反第三十條第(五)項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，處5000元罰款。

　　第三十八條 本辦法未規(guī)定的在綠道及其控制區(qū)內(nèi)有其他違反市容環(huán)衛(wèi)、綠化、道路和規(guī)劃管理的行為，依照市容環(huán)衛(wèi)、綠化、道路和規(guī)劃管理的法律、法規(guī)和規(guī)章處罰。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本辦法自2012年8月1日起施行。