《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》于2012年5月31日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年5月31日

　　附：陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例.doc

　　陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

　　(2012年5月31日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　目 錄

　　第一章總 則

　　第二章科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

　　第三章企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　第四章農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

　　第五章科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

　　第六章科學(xué)技術(shù)人員

　　第七章保障措施

　　第八章法律責(zé)任

　　第九章附 則

　　第一章 總 則

　　第一條[立法目的]為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 [適用范圍]本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和科學(xué)技術(shù)發(fā)展保障等活動。

　　第三條[方針目標(biāo)]本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)具有核心競爭力的創(chuàng)新型區(qū)域和創(chuàng)新型陜西。

　　第四條[政府職責(zé)]省人民政府制定本省科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和政策，確定重大科學(xué)技術(shù)項目，建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合科學(xué)技術(shù)資源，推進(jìn)科技體制改革，完善科學(xué)技術(shù)進(jìn)步考核，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的實施，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

　　第五條 [部門職責(zé)]縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，擬訂科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展專項計劃，提出科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的重點領(lǐng)域，組織實施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律法規(guī)和政策，建立科學(xué)技術(shù)服務(wù)體系，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果，管理技術(shù)市場，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作，會同有關(guān)部門實施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作考核。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

　　第六條[科技顧問制度]縣級以上人民政府建立健全科學(xué)技術(shù)發(fā)展決策的顧問制度，提高科學(xué)決策水平。

　　制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大科技政策，確定重大科學(xué)技術(shù)項目、與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步密切相關(guān)的重要事項等，應(yīng)當(dāng)咨詢論證和組織評估。

　　第七條[社會支持]鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、公民參與、支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，弘揚(yáng)探索創(chuàng)新、追求真理、實事求是的科學(xué)精神，營造崇尚科學(xué)、尊重知識、愛護(hù)人才的社會氛圍。

　　第八條[表彰獎勵]省人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰獎勵。

　　鼓勵省內(nèi)外組織和個人在本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎項。

　　第二章 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

　　第九條[重點領(lǐng)域]本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作圍繞資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等重點領(lǐng)域，組織科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，攻克關(guān)鍵技術(shù)，形成自主創(chuàng)新成果，提高核心競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　第十條[專項規(guī)劃]省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門根據(jù)本省科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展專項規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點，建立健全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣體系，推進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。科學(xué)技術(shù)發(fā)展專項規(guī)劃報本級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門備案。

　　第十一條[軍民融合]省、設(shè)區(qū)的市人民政府建立軍民科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)制度，根據(jù)需要制定軍民兩用技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立軍轉(zhuǎn)民專項扶持資金，建立軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和軍民科技資源信息服務(wù)平臺，采用股本投入、貸款貼息、科研投入、獎勵等綜合措施，、支持軍工單位興辦軍民融合型創(chuàng)新企業(yè)、民用單位參與軍品配套科研生產(chǎn)、加快軍轉(zhuǎn)民高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)軍民融合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十二條[示范基地]省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和本省科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)關(guān)中統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，促進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，建設(shè)具有核心競爭力的創(chuàng)新型區(qū)域。

　　第十三條[科技園區(qū)]國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大項目、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，創(chuàng)新公共管理和服務(wù)，形成企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，按照集約化、專業(yè)化聚集發(fā)展的原則，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用。

　　第十四條[工研院]省人民政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，整合科研院所、大中型企業(yè)的科技資源，優(yōu)化工業(yè)技術(shù)研究院的運(yùn)行機(jī)制，主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)技術(shù)研究院績效評價和跟蹤管理，加快科學(xué)技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　工業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、中試基地、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)組織開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，可以將研發(fā)團(tuán)隊、研發(fā)資產(chǎn)、研發(fā)成果等整體孵化為科技企業(yè)，并享受西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。

　　第十五條[引進(jìn)提高]鼓勵本省企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)人員開展國際科學(xué)技術(shù)合作、交流和技術(shù)貿(mào)易。

　　引進(jìn)重大技術(shù)和裝備，應(yīng)當(dāng)對其先進(jìn)性、實用性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證，制定技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新方案，報省科學(xué)技術(shù)行政部門和相關(guān)主管部門備案。

　　第十六條[中介服務(wù)]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易和科技創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展科技資源中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、科技政策服務(wù)咨詢、評估機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等中介服務(wù)組織，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。

　　第十七條[創(chuàng)新認(rèn)定]省人民政府建立本省自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)定制度、財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)制度，每年公布列入政府采購目錄中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　本省科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)研發(fā)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入政府采購目錄。

　　第十八條[政府采購]自主創(chuàng)新和國家重點扶持的產(chǎn)品，在滿足性能、技術(shù)等采購需求條件下，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購。政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用招標(biāo)方式確定科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，并予以訂購。

　　縣級以上人民政府推行科技公共服務(wù)購買制度，根據(jù)公共管理需要，按照市場化原則，向科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)及其他社會組織購買科技公共服務(wù)項目。

　　第三章 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　第十九條[創(chuàng)新主體]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)、研究開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、實施技術(shù)改造等活動，發(fā)揮企業(yè)研究開發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體的作用。

　　第二十條[企業(yè)研發(fā)投入]企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證必要的技術(shù)研發(fā)投入。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于上年度銷售收入的百分之一，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于上年度銷售收入的百分之二，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)按銷售收入不同，分別不低于上年度銷售收入的百分之三至百分之六。研發(fā)經(jīng)費(fèi)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本中列支。

　　企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備發(fā)生的費(fèi)用，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時加計扣除，對企業(yè)由于科技進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法，給予所得稅優(yōu)惠。

　　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠規(guī)定，對研發(fā)項目認(rèn)定有異議的，由省科學(xué)技術(shù)行政部門委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定意見。

　　企業(yè)列支的研發(fā)經(jīng)費(fèi)未用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)的，稅務(wù)部門對本部分經(jīng)費(fèi)全額征稅。

　　第二十一條[產(chǎn)學(xué)研合作]鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，保障科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與生產(chǎn)緊密銜接。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員到企業(yè)兼職、掛職，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。

　　財政資金支持的科技計劃重點項目，組織實施單位在同等條件下優(yōu)先交付企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作組織承擔(dān)。省內(nèi)企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高等學(xué)校、科研院所研發(fā)的重大科技成果，省、設(shè)區(qū)的市科學(xué)技術(shù)行政部門給予獎勵。

　　第二十二條[企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制]縣級以上人民政府采取財政補(bǔ)助、貼息等方式，支持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，資助企業(yè)申請發(fā)明專利和國外專利，獎勵獲取發(fā)明專利和國外專利的專利發(fā)明人，獎勵參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，改造提升企業(yè)技術(shù)裝備和工藝，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

　　第二十三條[國企考核]國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，將研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、新產(chǎn)品銷售收入、知識產(chǎn)權(quán)收益、執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新人才團(tuán)隊建設(shè)等作為企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核的重要指標(biāo)。

　　第二十四條[企業(yè)技術(shù)改造]企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省產(chǎn)業(yè)政策要求，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，淘汰落后的技術(shù)、設(shè)備、工藝，停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。

　　第四章 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

　　第二十五條[農(nóng)業(yè)科技目標(biāo)]縣級以上人民政府建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　第二十六條[農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合農(nóng)業(yè)科技資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺，組織開展農(nóng)業(yè)科技扶貧，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　縣級以上人民政府設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金，引導(dǎo)金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第二十七條[楊凌示范區(qū)]楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科研項目研究，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范、國際農(nóng)業(yè)科技合作和交流，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，研究培育種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種，建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)交易和推廣，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動作用，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第二十八條[農(nóng)業(yè)科技園區(qū)]縣級以上人民政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)試驗示范基地建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)的示范、輻射作用，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

　　第二十九條[農(nóng)技推廣]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人才，完善農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

　　第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

　　第三十條 [院所規(guī)劃]省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化科技資源配置，建立健全科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系，增強(qiáng)科研院所創(chuàng)新能力，提升科技研發(fā)和服務(wù)水平。

　　第三十一條 [機(jī)構(gòu)設(shè)立]企業(yè)事業(yè)單位、境內(nèi)外組織和個人依法可以設(shè)立或者聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以利用財政性資金設(shè)立。利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，整合重復(fù)設(shè)置的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第三十二條 [管理制度]財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實行院長或者所長負(fù)責(zé)制和績效考核制度，建立科學(xué)技術(shù)委員會咨詢制度和職工代表大會監(jiān)督制度，院長或者所長聘用引入競爭機(jī)制，面向社會公開招聘。

　　第三十三條 [研發(fā)基地]省人民政府應(yīng)當(dāng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)(示范)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高等學(xué)校、科研院所等為依托，統(tǒng)籌重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技資源，建設(shè)重大項目、重大產(chǎn)品的研發(fā)試驗基地，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)能力。

　　第三十四條[科研項目]財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞國家目標(biāo)和社會公共利益開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，承擔(dān)科學(xué)技術(shù)計劃項目，建立科學(xué)技術(shù)資源共享機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源有效利用。

　　非財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，與財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)法律地位平等，有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定，參與實施和平等競爭利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項目、科學(xué)技術(shù)計劃項目。

　　鼓勵境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)在陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與省內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位聯(lián)合承擔(dān)本省科技計劃項目。

　　第三十五條[社會責(zé)任]鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)向社會提供公益性、非營利性的科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。向社會提供公益性、非營利性服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第六章 科學(xué)技術(shù)人員

　　第三十六條[人才制度]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動、評價等制度，為科學(xué)技術(shù)人才隊伍建設(shè)提供服務(wù)和保障。

　　第三十七條[人才培養(yǎng)引進(jìn)]縣級以上人民政府每年安排一定資金，專項用于高層次人才、緊缺性人才的培養(yǎng)引進(jìn);支持高等學(xué)校、科研院所建立博士后流動站和企業(yè)建立博士后工作站。

　　高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞本省優(yōu)先發(fā)展的重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域和未來經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點，培養(yǎng)、引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和高層次人才。

　　縣級以上人民政府對引進(jìn)的高層次科技人才，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理戶籍遷移、社會保障、子女入學(xué)入托等方面的手續(xù)。

　　第三十八條[權(quán)益保障]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，改善科學(xué)技術(shù)人員的工作和生活條件，逐步提高工資和福利待遇，為其接受繼續(xù)教育、發(fā)揮特長、合理流動創(chuàng)造條件。

　　在艱苦、偏遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣、危險環(huán)境中工作的科學(xué)技術(shù)人員，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，提供崗位或者工作場所應(yīng)有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護(hù)。

　　第三十九條[選派人才]縣級以上人民政府建立完善科學(xué)技術(shù)人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)人員向貧困地區(qū)流動。鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)選派科學(xué)技術(shù)人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔(dān)任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)活動。對選派的科學(xué)技術(shù)人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科研項目，政府科學(xué)技術(shù)計劃在同等條件下予以優(yōu)先安排。

　　科學(xué)技術(shù)人員在選派服務(wù)基層和企業(yè)期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱晉升和崗位變動與原單位在職人員同等對待，有突出貢獻(xiàn)的，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱。

　　第四十條[農(nóng)業(yè)科技人才]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實施農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣人才培養(yǎng)計劃，組織開展基層農(nóng)業(yè)科技人員定期培訓(xùn)，健全基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員職稱評定制度，增加生產(chǎn)一線農(nóng)業(yè)科技人員的職稱評定職數(shù)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣評價指標(biāo)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研人才激勵機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)科技人員的生活條件和待遇。

　　第四十一條[評價考核]建立完善科學(xué)技術(shù)人員分類考核評價體系，改進(jìn)科技人員考核和職稱評定制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)的權(quán)重，將高等學(xué)校、科研院所科技人員承擔(dān)企業(yè)事業(yè)單位委托研發(fā)課題納入科研績效考核內(nèi)容，重點考核評價科研成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，對優(yōu)秀的創(chuàng)新型科技人員可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱。

　　第四十二條[技術(shù)權(quán)益]鼓勵技術(shù)要素參與收益分配，企業(yè)可以采取股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、分紅激勵等方式，對職務(wù)科技成果完成人進(jìn)行物質(zhì)獎勵。

　　科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化的人員應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果形成后一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果權(quán)屬的前提下，成果完成人可以與本單位簽訂協(xié)議，進(jìn)行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。

　　第四十三條[科研誠信]科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實守信，不得在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假，不得參與迷信活動。

　　科學(xué)技術(shù)人員弄虛作假，獲取或者協(xié)助他人獲取科學(xué)技術(shù)計劃項目、科學(xué)技術(shù)基金項目、科學(xué)技術(shù)獎勵和其他優(yōu)惠待遇，剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的，由有關(guān)行政主管部門記入誠信檔案，五年內(nèi)取消其申報科學(xué)技術(shù)計劃項目、科學(xué)技術(shù)基金項目和科學(xué)技術(shù)獎勵獎項的資格。

　　第七章 保障措施

　　第四十四條[機(jī)構(gòu)保證]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全科學(xué)技術(shù)行政管理機(jī)構(gòu)，提高科學(xué)技術(shù)行政管理效能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證科學(xué)技術(shù)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。

　　第四十五條[科技投入]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，地方財政科技撥款占本級財政支出的比例，不低于全國上一年的平均水平。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立財政撥款、企業(yè)投入、市場融資、外資引進(jìn)等多元化的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投入，保障科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　第四十六條[專項資金]省人民政府根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和需要，設(shè)立專項基金和資金，用于資助科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合、科技獎勵、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融結(jié)合及人才培養(yǎng)等科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動，由省科學(xué)技術(shù)行政部門通過相應(yīng)的科技計劃組織實施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要設(shè)立科技扶持資金。

　　第四十七條[基礎(chǔ)建設(shè)]省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計劃，每年確定一定比例的專項資金，用于重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中間試驗基地、科研基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。

　　第四十八條[科技金融]省人民政府建立促進(jìn)技術(shù)和資本相結(jié)合的對接融合機(jī)制，支持商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)面向高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、信用保險、貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等融資服務(wù)，支持發(fā)展科技投資機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險投資補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)。

　　鼓勵符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)利用資本市場融資，支持企業(yè)上市、發(fā)行債券。

　　第四十九條[開放共享]省科學(xué)技術(shù)行政部門制定《陜西省科技資源開放共享目錄》，并每兩年更新一次。列入目錄的科學(xué)技術(shù)資源，應(yīng)當(dāng)向社會提供開放共享服務(wù)。鼓勵利用自有資金形成的科學(xué)技術(shù)資源向社會開放。

　　第五十條[監(jiān)督檢查]省人民政府建立財政性科學(xué)技術(shù)資金使用的績效評價制度。

　　科學(xué)技術(shù)、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)計劃項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收的監(jiān)督管理，提高財政性科學(xué)技術(shù)資金的使用效益。

　　審計、財政部門監(jiān)督檢查財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十一條[資金管理責(zé)任]違反本條例規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性科學(xué)技術(shù)資金，依照有關(guān)財政違法行為處罰處分的規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，依法給予行政處罰;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條[壓制科研責(zé)任]違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)，限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　第五十三條[主管部門責(zé)任]違反本條例規(guī)定，科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條[援引規(guī)定]違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九章 附 則

　　第五十五條[施行日期]本條例自2012年9月1日起施行。