(榕政綜[2007]102號(hào))
各縣(市)區(qū)人民政府,市直各委、辦、局(公司),中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司
福建省分公司營(yíng)業(yè)部、
福州市分公司:
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》(閩政文[2006]388號(hào))精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,經(jīng)市政府認(rèn)真研究、反復(fù)論證,決定在農(nóng)房保險(xiǎn)、漁工責(zé)任保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)等方面開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義
發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的政策措施和有效渠道,是積極貫徹、落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的具體行動(dòng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中的風(fēng)險(xiǎn),有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害,提高災(zāi)后自救、恢復(fù)生產(chǎn)的能力,是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要手段。引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì),有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式,有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)民穩(wěn)定,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”,是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義,充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的特殊作用,按照中央、省里的統(tǒng)一部署和《福州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)第一步試點(diǎn)方案》有關(guān)要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,并采取有效措施積極為試點(diǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)開展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境與條件。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作
推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組,相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,保險(xiǎn)企業(yè)要積極參與。要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,按照“群眾自愿參保、政府適當(dāng)補(bǔ)助、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式,周密計(jì)劃,精心組織,扎扎實(shí)實(shí)地抓好試點(diǎn)的各項(xiàng)工作;要深入分析保險(xiǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)及趨勢(shì),結(jié)合實(shí)際,制定和完善推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的相關(guān)政策和措施。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和研究,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提高管理水平和運(yùn)行效率;要加強(qiáng)與相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)配合,采取有力措施,在相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)開展、社會(huì)宣傳等方面,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,并督促相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)提高服務(wù)水平,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,真正把好事辦好。要加大宣傳力度,采取多種形式,積極宣傳開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義,提高干部群眾特別是廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度,增強(qiáng)人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí),為加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
三、確保資金落實(shí)到位
各級(jí)各有關(guān)部門要按照《試點(diǎn)方案》有關(guān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金分擔(dān)比例,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),積極按時(shí)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。
四、通力合作形成合力
我市開展農(nóng)房保險(xiǎn)、漁工責(zé)任保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)的各級(jí)政府牽頭業(yè)務(wù)部門分別為林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政、海洋漁業(yè)行政主管部門。各級(jí)上述部門要依靠各級(jí)黨委、政府,積極開展工作。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福建省分公司營(yíng)業(yè)部和市公司及縣(市)區(qū)支公司作為這次承保工作的試點(diǎn)單位,應(yīng)積極主動(dòng)地與試點(diǎn)縣(市)區(qū)人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)溝通,通力協(xié)作,抓緊簽訂保險(xiǎn)合同,跟進(jìn)各項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)。試點(diǎn)地方人民政府及有關(guān)部門要積極配合人保財(cái)險(xiǎn)做好參保標(biāo)的、參保對(duì)象的統(tǒng)計(jì)工作,保證試點(diǎn)工作有序展開;發(fā)生災(zāi)害損失時(shí),要配合保險(xiǎn)公司做好查勘、理賠等各項(xiàng)工作,以確保參保者災(zāi)后能迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
二○○七年四月十二日
附件
福州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)第一步試點(diǎn)方案
一、試點(diǎn)方案的總體思路和基本原則
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案的總體思路是:以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保為方針,以“三者兼顧、兩低一保”為基礎(chǔ)(即:兼顧投保人繳費(fèi)能力、財(cái)政補(bǔ)貼能力、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力,實(shí)行低保額、低保費(fèi)、保成本),先起步后完善,先試點(diǎn)后推廣,以點(diǎn)帶面,逐步推開。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案的基本原則:
(一)立足市情。在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)上選擇了當(dāng)前最急需通過(guò)保險(xiǎn)減少在遭受特大災(zāi)害時(shí)的損失、提高自救能力,同時(shí)各級(jí)財(cái)政經(jīng)過(guò)努力可以承受的項(xiàng)目。在試點(diǎn)范圍上選擇了近幾年災(zāi)害頻發(fā)且當(dāng)?shù)卣腿罕娪休^高投保積極性的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
(二)少取多予。在農(nóng)民、漁工自愿參保的基礎(chǔ)上,保險(xiǎn)公司給予減收保費(fèi)、降低費(fèi)率等優(yōu)惠,各級(jí)政府對(duì)保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)。在國(guó)務(wù)院促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的具體扶持政策出臺(tái)前,考慮到我市各級(jí)財(cái)政承受能力和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力,第一步先選擇惠及百姓且有推廣價(jià)值的四個(gè)險(xiǎn)種,穩(wěn)步推進(jìn)。
二、試點(diǎn)方案主要內(nèi)容
(一)農(nóng)村住房保險(xiǎn)
1、試點(diǎn)地區(qū):全市
2、保險(xiǎn)范圍:
保險(xiǎn)標(biāo)的:農(nóng)戶所有且坐落于鄉(xiāng)村有人居住的房屋,包括臥室、正廳、飯廳、廚房。但一戶主有多座房屋的,僅承擔(dān)戶主居住的房屋的賠償責(zé)任(以戶口簿列明的戶主為準(zhǔn))。
廁所、糞寮、禽畜間、柴草間、雜物間、牛欄、豬舍、簡(jiǎn)易搭蓋、單獨(dú)的店面、作坊、無(wú)人居住和正在建造的房屋及所有的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)、裝潢均不納入保險(xiǎn)標(biāo)的范圍。
保險(xiǎn)期限:一年。
保險(xiǎn)責(zé)任:由于火災(zāi)、爆炸、雷擊、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)、洪水、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、飛行物體及其他空中運(yùn)行物體墜落,外來(lái)不屬于被保險(xiǎn)人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌等造成農(nóng)民房屋的損失,保險(xiǎn)公司按約定負(fù)責(zé)賠償。
3、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi):
保險(xiǎn)金額:每戶保額5000元。
保險(xiǎn)費(fèi):實(shí)行全市統(tǒng)保,在試點(diǎn)期間人保財(cái)險(xiǎn)公司按全市326.14萬(wàn)元統(tǒng)一收取(詳見附表)。
4、
賠償標(biāo)準(zhǔn):
(1)受災(zāi)農(nóng)房理賠時(shí),統(tǒng)一按間計(jì)算。每間平房完全損毀,賠償600元;樓房樓上、樓下兩間完全損毀合計(jì)賠償1200元(各600元);每間廚房完全損毀賠償400元。部分損失按實(shí)際損失程度計(jì)算。不論全部損失或部分損失,每戶賠償金額均以保險(xiǎn)金額為限。
(2)保險(xiǎn)金額等于或高于保險(xiǎn)價(jià)值時(shí),按實(shí)際損失計(jì)算賠償金額;保險(xiǎn)金額低于保險(xiǎn)價(jià)值時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際損失或恢復(fù)原狀所需修復(fù)費(fèi)用乘以保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)價(jià)值的比例計(jì)算賠償金額。
(3)由于遭受冰雹、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)使屋面瓦片損失的,每間房屋瓦片全部損失的,賠償金額為300元;瓦片損失在50元以下者免予賠償,每戶的瓦片賠償以不超過(guò)1500元為限。
5、政府扶持政策:
農(nóng)村住房保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。第一年市縣兩級(jí)應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)為326.14萬(wàn)元,其中:福清市、長(zhǎng)樂(lè)市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、馬尾區(qū)(含瑯岐)的保費(fèi)(236.74萬(wàn)元)參照省里,由市縣兩級(jí)政府各承擔(dān)50%(118.37萬(wàn)元),永泰、平潭、閩清等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣和鼓樓區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)保費(fèi)(共計(jì)66.55萬(wàn)元)由市里承擔(dān)(臺(tái)江區(qū)無(wú)農(nóng)房戶),以上市里承擔(dān)的資金共計(jì)184.92萬(wàn)元。第二年度起,年保費(fèi)改由省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。
6、承保方式:全市協(xié)議統(tǒng)保,市政府授權(quán)市民政局統(tǒng)一與人保財(cái)險(xiǎn)省公司營(yíng)業(yè)部簽訂統(tǒng)保協(xié)議。人保財(cái)險(xiǎn)省分公司營(yíng)業(yè)部于統(tǒng)保協(xié)議簽訂后分別與各縣(市)區(qū)訂立保險(xiǎn)合同,并送市民政局備案。各地投保戶數(shù)為投保當(dāng)年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒中的上年末鄉(xiāng)村戶數(shù)。
(二)漁工責(zé)任保險(xiǎn)
1、試點(diǎn)地區(qū):平潭縣
2、保險(xiǎn)范圍:
保險(xiǎn)期限:一年
保險(xiǎn)責(zé)任:被保險(xiǎn)的漁船工人自登上被保險(xiǎn)船舶就崗出海捕撈作業(yè)時(shí)起,由于下列原因發(fā)生的
意外事故,致使傷亡,保險(xiǎn)公司按規(guī)定負(fù)責(zé)
賠償損失:(1)洪水、海嘯、雷擊以及航行證書上規(guī)定風(fēng)力范圍內(nèi)的大風(fēng);火災(zāi)、爆炸;碰撞、觸碰;擱淺、觸礁。(2)船上人員操作、作業(yè)時(shí)發(fā)生的意外事故。
3、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率:
保險(xiǎn)金額:每人保額3萬(wàn)元,其中:意外傷害醫(yī)療費(fèi)限額3000元。
保險(xiǎn)費(fèi)率:3‰。
4、賠償標(biāo)準(zhǔn):
(1)死亡者,按保險(xiǎn)金額全數(shù)扣除免賠額賠付。
(2)雙目永久失明,或兩肢永久完全殘廢者,或一目完全失明和一肢永久完全殘廢者,按保險(xiǎn)金額全數(shù)扣除免賠額賠付。
(3)一目永久失明,或一肢永久完全殘廢者,按保險(xiǎn)金額半數(shù)扣除免賠額賠付。
(4)喪失一部分身體機(jī)能永久不能復(fù)原,影響工作能力者,經(jīng)縣以上醫(yī)院證明,視其喪失機(jī)能程度,按保險(xiǎn)金額的一定比例扣除免賠額賠付。
(5)失蹤者自發(fā)生事故之日起,期滿30天,按保險(xiǎn)金額全數(shù)扣除免賠額賠付,但若失蹤者重新出現(xiàn)或者確知沒(méi)有死亡,則必須全額退還所賠款金額。
(6)漁船工人員受傷必須就醫(yī)者,保險(xiǎn)公司根據(jù)醫(yī)院發(fā)票按公費(fèi)醫(yī)療待遇賠償醫(yī)療費(fèi)用及扣除免賠額,但最高賠償金額以不超過(guò)意外傷害醫(yī)療費(fèi)限額及扣除免賠額為限。
(7)免賠額:每次事故每人絕對(duì)免賠額400元。
5、政府扶持政策:
試點(diǎn)期間船東承擔(dān)80%保險(xiǎn)費(fèi),市和縣兩級(jí)政府各補(bǔ)貼10%。
6、承保方式:投保人自愿投保。
(三)森林火災(zāi)保險(xiǎn)
1、試點(diǎn)地區(qū):永泰縣
2、保險(xiǎn)范圍:
保險(xiǎn)標(biāo)的:生長(zhǎng)和管理正常的商品林、生態(tài)公益林及林權(quán)
抵押貸款的造林。
保險(xiǎn)期限:一年。
保險(xiǎn)責(zé)任:在保險(xiǎn)期限內(nèi),因火災(zāi)直接造成的保險(xiǎn)林木死亡、因火災(zāi)施救造成的保險(xiǎn)林木死亡,保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。
3、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率:
保險(xiǎn)金額:森林保險(xiǎn)以畝為投保計(jì)量單位,不分樹齡與樹種,每畝400元。
保險(xiǎn)費(fèi)率:生態(tài)公益林、國(guó)有商品林業(yè)4‰,其他5‰。
4、損失標(biāo)準(zhǔn)
燒毀木(全部損失):樹冠全部燒毀,樹桿嚴(yán)重被燒,采伐后不能作為用材。
燒死木(部分損失):樹冠2/3被燒壞,呈棕褐色,待來(lái)年無(wú)發(fā)芽,但采伐后仍有1/3可作用材。
5、賠償標(biāo)準(zhǔn):
保險(xiǎn)林木在保險(xiǎn)期限內(nèi),發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失,保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)金額內(nèi)按下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
自負(fù)責(zé)任
本保險(xiǎn)絕對(duì)免賠額為每次火災(zāi)事故保險(xiǎn)林木火災(zāi)損失的15畝或損失金額10%,兩者以高者為準(zhǔn);投保面積在100畝以下(不含100畝)的免賠率為10%。
全部損失
保險(xiǎn)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)火災(zāi)均成為燒毀木時(shí),為全部損失,按保險(xiǎn)金額扣除絕對(duì)免賠額后予以賠償。
全部損失經(jīng)一次性賠償后,保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。
部分損失
保險(xiǎn)林木發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)損失,林木為燒死木但未達(dá)到全部損失標(biāo)準(zhǔn)的為部分損失。部分損失根據(jù)損失程度的比例賠償。
(4)保險(xiǎn)林木面積小于實(shí)有林木面積時(shí),如無(wú)法區(qū)分未保險(xiǎn)面積部分,則按保險(xiǎn)林木面積與實(shí)有林木面積的比例賠償。
6、政府扶持政策:
(1)試點(diǎn)期間種植戶個(gè)人承擔(dān)80%的保險(xiǎn)費(fèi),市級(jí)政府補(bǔ)貼20%。
(2)當(dāng)年賠付率超過(guò)80%時(shí),人保財(cái)險(xiǎn)公司與市級(jí)政府各承擔(dān)50%。
7、承保方式:投保人自愿投保。
(四)水稻種植保險(xiǎn)
1、試點(diǎn)地區(qū):福清市
2、保險(xiǎn)范圍:
保險(xiǎn)標(biāo)的:凡福清市轄國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人種植的水稻,符合技術(shù)管理要求,生產(chǎn)管理正常的,均統(tǒng)一按本年度水稻實(shí)際種植面積投保水稻保險(xiǎn)。
保險(xiǎn)期限:從秧苗移栽到大田成活開始至成熟收割為止。
保險(xiǎn)責(zé)任:保險(xiǎn)水稻因風(fēng)力八級(jí)以上暴風(fēng)以及洪澇、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害造成的死亡、滅失或絕收損失,保險(xiǎn)公司按照約定的保險(xiǎn)金額給予賠償。
附加寒害責(zé)任保險(xiǎn):保險(xiǎn)水稻在孕穗抽穗期因遭受冷空氣影響,造成保險(xiǎn)水稻空殼率達(dá)90%以上的,按約定的每畝保險(xiǎn)金額賠償。
3、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率:
保險(xiǎn)金額:早、中、晚稻每畝保險(xiǎn)金額各300元。
保險(xiǎn)費(fèi)率(含附加寒害責(zé)任0.5%):中稻為2.5%;早晚稻為4%。
4、賠償標(biāo)準(zhǔn):
(1)在保險(xiǎn)期限內(nèi),保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失,在扣除絕對(duì)免賠率15%的基礎(chǔ)上予以賠償。
①賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額×(1-免賠率)×生長(zhǎng)期賠償比例×實(shí)際受損畝數(shù)。
其中,生長(zhǎng)期賠償比例為:返青期40%,分孽期60%,孕穗抽穗期80%,成熟期100%。
②寒害責(zé)任賠償金額=每畝保險(xiǎn)金額×損失面積×(1-免賠率)。
(2)如果水稻實(shí)際播種面積大于保險(xiǎn)水稻面積,按保險(xiǎn)水稻面積與實(shí)際播種面積比例賠付。
5、政府扶持政策:
農(nóng)戶承擔(dān)50%的保費(fèi),政府補(bǔ)貼50%的保費(fèi)。政府補(bǔ)貼部分,市和福清市兩級(jí)政府各承擔(dān)50%。對(duì)于農(nóng)戶未繳納保費(fèi)的,一旦出險(xiǎn),按照損失金額的50%計(jì)賠。
6、承保方式:全市統(tǒng)保。福清市政府指定一個(gè)部門為全市水稻種植戶的投保人,人保財(cái)險(xiǎn)為福清市水稻統(tǒng)保出具一張保單。
附:
農(nóng)房保險(xiǎn)保費(fèi)劃分表
地區(qū) 鄉(xiāng)村戶數(shù) 保費(fèi)
福州市 1236397 6522794
倉(cāng)山區(qū) 53188 280601
馬尾區(qū) 14511 76555
晉安區(qū) 33344 175911
瑯岐區(qū) 19062 100564
福清市 308999 1630170
長(zhǎng)樂(lè)市 181343 956702
閩侯縣 157544 831146
連江縣 156126 823666
羅源縣 60009 316586
閩清縣 71353 376433
永泰縣 87056 459277
平潭縣 93862 495183
注:農(nóng)房保費(fèi)省市兩級(jí)按1:1分擔(dān),市級(jí)承擔(dān)保費(fèi)為:6522794×50%=3261397元