（榕政綜[2007]102號） 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司福建省分公司營業(yè)部、福州市分公司： 　　為貫徹落實省政府《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（閩政文[2006]388號）精神，積極穩(wěn)妥推進我市農(nóng)業(yè)保險試點工作，經(jīng)市政府認真研究、反復(fù)論證，決定在農(nóng)房保險、漁工責(zé)任保險、森林火災(zāi)保險、水稻種植保險等方面開展農(nóng)業(yè)保險試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、充分認識農(nóng)業(yè)保險試點工作的重要意義 　　發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是解決“三農(nóng)”問題的一個帶有全局性、長遠性、根本性的政策措施和有效渠道，是積極貫徹、落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的具體行動。農(nóng)業(yè)保險能分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中的風(fēng)險，有利于增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害，提高災(zāi)后自救、恢復(fù)生產(chǎn)的能力，是完善農(nóng)村社會保障體系的重要手段。引入農(nóng)業(yè)保險機制，充分發(fā)揮保險的專業(yè)化、市場化的風(fēng)險管理優(yōu)勢，有利于改革農(nóng)業(yè)補貼方式和救災(zāi)救濟方式，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)民穩(wěn)定，是農(nóng)村經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定器”，是加強“三農(nóng)”工作、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。各級各有關(guān)部門要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認識到農(nóng)業(yè)保險試點工作的重要意義，充分認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)保險對構(gòu)建社會主義和諧社會和推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的特殊作用，按照中央、省里的統(tǒng)一部署和《福州市農(nóng)業(yè)保險第一步試點方案》有關(guān)要求，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村保險試點工作，并采取有效措施積極為試點保險公司業(yè)務(wù)開展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境與條件。 　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實試點的各項工作 　　推進全市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程。各級政府要切實加強農(nóng)業(yè)保險試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，保險企業(yè)要積極參與。要堅持“政府推動、市場運作”的原則，按照“群眾自愿參保、政府適當(dāng)補助、市場化運作”的模式，周密計劃，精心組織，扎扎實實地抓好試點的各項工作；要深入分析保險業(yè)及農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展?fàn)顩r、特點及趨勢，結(jié)合實際，制定和完善推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的相關(guān)政策和措施。要加強對農(nóng)業(yè)保險試點工作的指導(dǎo)和研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高管理水平和運行效率；要加強與相關(guān)保險企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，在相關(guān)農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)開展、社會宣傳等方面，建立聯(lián)動協(xié)作機制，并督促相關(guān)保險企業(yè)提高服務(wù)水平，切實維護農(nóng)民利益，真正把好事辦好。要加大宣傳力度，采取多種形式，積極宣傳開展農(nóng)業(yè)保險試點工作的重要意義，提高干部群眾特別是廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認知程度，增強人民群眾的風(fēng)險意識和保險意識，為加快推進全市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。 　　三、確保資金落實到位 　　各級各有關(guān)部門要按照《試點方案》有關(guān)保費補貼資金分擔(dān)比例，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，積極按時落實財政補貼資金。 　　四、通力合作形成合力 　　我市開展農(nóng)房保險、漁工責(zé)任保險、森林火災(zāi)保險、水稻種植保險的各級政府牽頭業(yè)務(wù)部門分別為林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政、海洋漁業(yè)行政主管部門。各級上述部門要依靠各級黨委、政府，積極開展工作。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司福建省分公司營業(yè)部和市公司及縣（市）區(qū)支公司作為這次承保工作的試點單位，應(yīng)積極主動地與試點縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門加強溝通，通力協(xié)作，抓緊簽訂保險合同，跟進各項保險服務(wù)。試點地方人民政府及有關(guān)部門要積極配合人保財險做好參保標(biāo)的、參保對象的統(tǒng)計工作，保證試點工作有序展開；發(fā)生災(zāi)害損失時，要配合保險公司做好查勘、理賠等各項工作，以確保參保者災(zāi)后能迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。 　　二○○七年四月十二日 　　附件 福州市農(nóng)業(yè)保險第一步試點方案 　　一、試點方案的總體思路和基本原則 　　農(nóng)業(yè)保險試點方案的總體思路是：以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以政府主導(dǎo)、財政扶持、市場運作、自愿參保為方針，以“三者兼顧、兩低一保”為基礎(chǔ)（即：兼顧投保人繳費能力、財政補貼能力、保險公司風(fēng)險承受能力，實行低保額、低保費、保成本），先起步后完善，先試點后推廣，以點帶面，逐步推開。 　　農(nóng)業(yè)保險試點方案的基本原則： 　　（一）立足市情。在險種設(shè)計上選擇了當(dāng)前最急需通過保險減少在遭受特大災(zāi)害時的損失、提高自救能力，同時各級財政經(jīng)過努力可以承受的項目。在試點范圍上選擇了近幾年災(zāi)害頻發(fā)且當(dāng)?shù)卣腿罕娪休^高投保積極性的地區(qū)進行試點。 　　（二）少取多予。在農(nóng)民、漁工自愿參保的基礎(chǔ)上，保險公司給予減收保費、降低費率等優(yōu)惠，各級政府對保費給予適當(dāng)補貼。 　　（三）穩(wěn)步推進。在國務(wù)院促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的具體扶持政策出臺前，考慮到我市各級財政承受能力和保險公司風(fēng)險承受能力，第一步先選擇惠及百姓且有推廣價值的四個險種，穩(wěn)步推進。 　　二、試點方案主要內(nèi)容 　　（一）農(nóng)村住房保險 　　1、試點地區(qū)：全市 　　2、保險范圍： 　　保險標(biāo)的：農(nóng)戶所有且坐落于鄉(xiāng)村有人居住的房屋，包括臥室、正廳、飯廳、廚房。但一戶主有多座房屋的，僅承擔(dān)戶主居住的房屋的賠償責(zé)任（以戶口簿列明的戶主為準(zhǔn)）。 　　廁所、糞寮、禽畜間、柴草間、雜物間、牛欄、豬舍、簡易搭蓋、單獨的店面、作坊、無人居住和正在建造的房屋及所有的室內(nèi)財產(chǎn)、裝潢均不納入保險標(biāo)的范圍。 　　保險期限：一年。 　　保險責(zé)任：由于火災(zāi)、爆炸、雷擊、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)、洪水、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、飛行物體及其他空中運行物體墜落，外來不屬于被保險人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌等造成農(nóng)民房屋的損失，保險公司按約定負責(zé)賠償。 　　3、保險金額、保險費： 　　保險金額：每戶保額5000元。 　　保險費：實行全市統(tǒng)保，在試點期間人保財險公司按全市326.14萬元統(tǒng)一收取（詳見附表）。 　　4、賠償標(biāo)準(zhǔn)： 　　（1）受災(zāi)農(nóng)房理賠時，統(tǒng)一按間計算。每間平房完全損毀，賠償600元；樓房樓上、樓下兩間完全損毀合計賠償1200元（各600元）；每間廚房完全損毀賠償400元。部分損失按實際損失程度計算。不論全部損失或部分損失，每戶賠償金額均以保險金額為限。 　　（2）保險金額等于或高于保險價值時，按實際損失計算賠償金額；保險金額低于保險價值時，應(yīng)根據(jù)實際損失或恢復(fù)原狀所需修復(fù)費用乘以保險金額與保險價值的比例計算賠償金額。 　　（3）由于遭受冰雹、臺風(fēng)、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)使屋面瓦片損失的，每間房屋瓦片全部損失的，賠償金額為300元；瓦片損失在50元以下者免予賠償，每戶的瓦片賠償以不超過1500元為限。 　　5、政府扶持政策： 　　農(nóng)村住房保險費由政府承擔(dān)。第一年市縣兩級應(yīng)承擔(dān)的保費為326.14萬元，其中：福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、馬尾區(qū)（含瑯岐）的保費（236.74萬元）參照省里，由市縣兩級政府各承擔(dān)50%（118.37萬元），永泰、平潭、閩清等財政轉(zhuǎn)移支付縣和鼓樓區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)保費（共計66.55萬元）由市里承擔(dān)（臺江區(qū)無農(nóng)房戶），以上市里承擔(dān)的資金共計184.92萬元。第二年度起，年保費改由省級財政全額承擔(dān)。 　　6、承保方式：全市協(xié)議統(tǒng)保，市政府授權(quán)市民政局統(tǒng)一與人保財險省公司營業(yè)部簽訂統(tǒng)保協(xié)議。人保財險省分公司營業(yè)部于統(tǒng)保協(xié)議簽訂后分別與各縣（市）區(qū)訂立保險合同，并送市民政局備案。各地投保戶數(shù)為投保當(dāng)年福建省統(tǒng)計年鑒中的上年末鄉(xiāng)村戶數(shù)。 　　（二）漁工責(zé)任保險 　　1、試點地區(qū)：平潭縣 　　2、保險范圍： 　　保險期限：一年 　　保險責(zé)任：被保險的漁船工人自登上被保險船舶就崗出海捕撈作業(yè)時起，由于下列原因發(fā)生的意外事故，致使傷亡，保險公司按規(guī)定負責(zé)賠償損失：（1）洪水、海嘯、雷擊以及航行證書上規(guī)定風(fēng)力范圍內(nèi)的大風(fēng)；火災(zāi)、爆炸；碰撞、觸碰；擱淺、觸礁。（2）船上人員操作、作業(yè)時發(fā)生的意外事故。 　　3、保險金額、保險費率： 　　保險金額：每人保額3萬元，其中：意外傷害醫(yī)療費限額3000元。 　　保險費率：3‰。 　　4、賠償標(biāo)準(zhǔn)： 　　（1）死亡者，按保險金額全數(shù)扣除免賠額賠付。 　　（2）雙目永久失明，或兩肢永久完全殘廢者，或一目完全失明和一肢永久完全殘廢者，按保險金額全數(shù)扣除免賠額賠付。 　　（3）一目永久失明，或一肢永久完全殘廢者，按保險金額半數(shù)扣除免賠額賠付。 　　（4）喪失一部分身體機能永久不能復(fù)原，影響工作能力者，經(jīng)縣以上醫(yī)院證明，視其喪失機能程度，按保險金額的一定比例扣除免賠額賠付。 　　（5）失蹤者自發(fā)生事故之日起，期滿30天，按保險金額全數(shù)扣除免賠額賠付，但若失蹤者重新出現(xiàn)或者確知沒有死亡，則必須全額退還所賠款金額。 　　（6）漁船工人員受傷必須就醫(yī)者，保險公司根據(jù)醫(yī)院發(fā)票按公費醫(yī)療待遇賠償醫(yī)療費用及扣除免賠額，但最高賠償金額以不超過意外傷害醫(yī)療費限額及扣除免賠額為限。 　　（7）免賠額：每次事故每人絕對免賠額400元。 　　5、政府扶持政策： 　　試點期間船東承擔(dān)80%保險費，市和縣兩級政府各補貼10%。 　　6、承保方式：投保人自愿投保。 　　（三）森林火災(zāi)保險 　　1、試點地區(qū)：永泰縣 　　2、保險范圍： 　　保險標(biāo)的：生長和管理正常的商品林、生態(tài)公益林及林權(quán)抵押貸款的造林。 　　保險期限：一年。 　　保險責(zé)任：在保險期限內(nèi)，因火災(zāi)直接造成的保險林木死亡、因火災(zāi)施救造成的保險林木死亡，保險公司負責(zé)賠償。 　　3、保險金額、保險費率： 　　保險金額：森林保險以畝為投保計量單位，不分樹齡與樹種，每畝400元。 　　保險費率：生態(tài)公益林、國有商品林業(yè)4‰，其他5‰。 　　4、損失標(biāo)準(zhǔn) 　　燒毀木（全部損失）：樹冠全部燒毀，樹桿嚴(yán)重被燒，采伐后不能作為用材。 　　燒死木（部分損失）：樹冠2/3被燒壞，呈棕褐色，待來年無發(fā)芽，但采伐后仍有1/3可作用材。 　　5、賠償標(biāo)準(zhǔn)： 　　保險林木在保險期限內(nèi)，發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險公司在保險金額內(nèi)按下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　自負責(zé)任 　　本保險絕對免賠額為每次火災(zāi)事故保險林木火災(zāi)損失的15畝或損失金額10%，兩者以高者為準(zhǔn)；投保面積在100畝以下（不含100畝）的免賠率為10%。 　　全部損失 　　保險林木發(fā)生保險責(zé)任內(nèi)火災(zāi)均成為燒毀木時，為全部損失，按保險金額扣除絕對免賠額后予以賠償。 　　全部損失經(jīng)一次性賠償后，保險責(zé)任即行終止。 　　部分損失 　　保險林木發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)損失，林木為燒死木但未達到全部損失標(biāo)準(zhǔn)的為部分損失。部分損失根據(jù)損失程度的比例賠償。 　　（4）保險林木面積小于實有林木面積時，如無法區(qū)分未保險面積部分，則按保險林木面積與實有林木面積的比例賠償。 　　6、政府扶持政策： 　　（1）試點期間種植戶個人承擔(dān)80%的保險費，市級政府補貼20%。 　　（2）當(dāng)年賠付率超過80%時，人保財險公司與市級政府各承擔(dān)50%。 　　7、承保方式：投保人自愿投保。 　　（四）水稻種植保險 　　1、試點地區(qū)：福清市 　　2、保險范圍： 　　保險標(biāo)的：凡福清市轄國營、集體、個人種植的水稻，符合技術(shù)管理要求，生產(chǎn)管理正常的，均統(tǒng)一按本年度水稻實際種植面積投保水稻保險。 　　保險期限：從秧苗移栽到大田成活開始至成熟收割為止。 　　保險責(zé)任：保險水稻因風(fēng)力八級以上暴風(fēng)以及洪澇、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害造成的死亡、滅失或絕收損失，保險公司按照約定的保險金額給予賠償。 　　附加寒害責(zé)任保險：保險水稻在孕穗抽穗期因遭受冷空氣影響，造成保險水稻空殼率達90%以上的，按約定的每畝保險金額賠償。 　　3、保險金額、保險費率： 　　保險金額：早、中、晚稻每畝保險金額各300元。 　　保險費率（含附加寒害責(zé)任0.5%）：中稻為2.5%；早晚稻為4%。 　　4、賠償標(biāo)準(zhǔn)： 　　（1）在保險期限內(nèi)，保險標(biāo)的發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，在扣除絕對免賠率15%的基礎(chǔ)上予以賠償。 　　①賠償金額=每畝保險金額×（1-免賠率）×生長期賠償比例×實際受損畝數(shù)。 　　其中，生長期賠償比例為：返青期40%，分孽期60%，孕穗抽穗期80%，成熟期100%。 　　②寒害責(zé)任賠償金額=每畝保險金額×損失面積×（1-免賠率）。 　　（2）如果水稻實際播種面積大于保險水稻面積，按保險水稻面積與實際播種面積比例賠付。 　　5、政府扶持政策： 　　農(nóng)戶承擔(dān)50%的保費，政府補貼50%的保費。政府補貼部分，市和福清市兩級政府各承擔(dān)50%。對于農(nóng)戶未繳納保費的，一旦出險，按照損失金額的50%計賠。 　　6、承保方式：全市統(tǒng)保。福清市政府指定一個部門為全市水稻種植戶的投保人，人保財險為福清市水稻統(tǒng)保出具一張保單。 　　附： 農(nóng)房保險保費劃分表 　　地區(qū)　 鄉(xiāng)村戶數(shù)　保費 　　福州市 1236397　6522794 　　倉山區(qū) 53188　　280601 　　馬尾區(qū) 14511　　76555 　　晉安區(qū) 33344　　175911 　　瑯岐區(qū) 19062　　100564 　　福清市 308999　 1630170 　　長樂市 181343　 956702 　　閩侯縣 157544　 831146 　　連江縣 156126　 823666 　　羅源縣 60009　　316586 　　閩清縣 71353　　376433 　　永泰縣 87056　　459277 　　平潭縣 93862　　495183 　　注：農(nóng)房保費省市兩級按1：1分擔(dān)，市級承擔(dān)保費為：6522794×50％=3261397元