江西省人民政府令第194號

　　《江西省行業(yè)協(xié)會管理辦法》已經(jīng)2011年12月7日第58次省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

　　代省長 鹿心社

　　二〇一一年十二月二十一日

　　江西省行業(yè)協(xié)會管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、活動以及對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱的行業(yè)協(xié)會，是指由同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織(含個體工商戶)為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組成，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理，經(jīng)依法登記設(shè)立的非營利性社會組織。

　　第三條 行業(yè)協(xié)會必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，依照章程開展活動，不得損害國家利益和社會公共利益。

　　第四條 縣級以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機(jī)關(guān);縣級以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第五條 行業(yè)協(xié)會按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，或者按照產(chǎn)品類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)類型設(shè)立。

　　第六條 依法登記并連續(xù)經(jīng)營兩年以上、誠信守法的經(jīng)濟(jì)組織(含個體工商戶)可以作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立行業(yè)協(xié)會。

　　行業(yè)協(xié)會設(shè)立的條件和程序以及變更、注銷登記，按照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 行業(yè)協(xié)會實行會員制。同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織(含個體工商戶)承認(rèn)行業(yè)協(xié)會章程，自愿申請并經(jīng)理事會同意，可以成為該行業(yè)協(xié)會會員。

　　第八條 行業(yè)協(xié)會的會員享有下列權(quán)利：

　　(一)出席會員大會或者會員代表大會，參加協(xié)會活動、接受協(xié)會提供的服務(wù);

　　(二)選舉權(quán)、被選舉權(quán);

　　(三)提出議案權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán);

　　(四)自愿退會;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第九條 行業(yè)協(xié)會的會員履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守行業(yè)協(xié)會章程;

　　(二)執(zhí)行會員大會或者會員代表大會的決議;

　　(三)按期交納會費(fèi);

　　(四)維護(hù)行業(yè)協(xié)會合法權(quán)益;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條 行業(yè)協(xié)會由全體會員組成會員大會;會員較多的，可以依照章程推選代表組成會員代表大會。會員大會或者會員代表大會行使下列職權(quán)：

　　(一)制定、修改章程;

　　(二)選舉或者罷免會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長、理事、監(jiān)事;

　　(三)制定、修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)審議理事會、監(jiān)事或者監(jiān)事會的工作計劃、工作報告和財務(wù)預(yù)決算方案;

　　(五)審議理事、會員提交的議案;

　　(六)對行業(yè)協(xié)會變更、解散和清算等事項作出決議;

　　(七)改變或者撤銷理事會不適當(dāng)?shù)臎Q定;

　　(八)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　召開會員大會或者會員代表大會，須有三分之二以上的會員或者會員代表出席。會員大會或者會員代表大會決議，須經(jīng)出席會議的全體會員或者會員代表二分之一以上表決通過;決定前款第(一)項、第(六)項和第(七)項規(guī)定的事項，須經(jīng)出席會議的全體會員或者會員代表三分之二以上表決通過。

　　第十一條 行業(yè)協(xié)會設(shè)理事會。理事會由會長(理事長)、副會長(副理事長)以及理事組成，并由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。理事人數(shù)較多的可以設(shè)常務(wù)理事會。

　　理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過五年，可以連選連任。

　　理事會對會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)，依照章程和會員大會或者會員代表大會的決議履行職責(zé)。

　　在職國家機(jī)關(guān)工作人員和依法參照國家公務(wù)員制度管理的人員不得在行業(yè)協(xié)會中兼職;因特殊情況確需兼職的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并不得領(lǐng)取兼職報酬。

　　第十二條 行業(yè)協(xié)會的會長(理事長)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)連續(xù)從事本行業(yè)工作三年以上，具有相應(yīng)專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力;

　　(二)社會信用良好;

　　(三)身體健康，年齡一般不超過六十五周歲;

　　(四)沒有兼任其他行業(yè)協(xié)會的法定代表人;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 行業(yè)協(xié)會設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事，由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會的會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長、理事不得兼任監(jiān)事。

　　監(jiān)事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過五年，可以連選連任。

　　監(jiān)事會或者監(jiān)事對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)管理等實施監(jiān)督，并向會員大會或者會員代表大會報告工作。監(jiān)事列席理事會、常務(wù)理事會會議。

　　第十四條 行業(yè)協(xié)會的會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長、理事和監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，忠實履行職責(zé)，維護(hù)行業(yè)協(xié)會的利益，遵守下列行為準(zhǔn)則：

　　(一)不得超越職權(quán)或者濫用權(quán)力;

　　(二)不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不當(dāng)利益;

　　(三)不得從事?lián)p害行業(yè)協(xié)會利益的活動。

　　行業(yè)協(xié)會工作人員不得以行業(yè)協(xié)會的名義從事以營利為目的的經(jīng)營活動。

　　第十五條 行業(yè)協(xié)會工作人員實行聘用制。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)與聘用的專職工作人員簽訂勞動合同，并為其交納社會保險費(fèi)。

　　行業(yè)協(xié)會專職工作人員申報專業(yè)技術(shù)資格的，按照本省有關(guān)職稱申報、評審規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費(fèi)來源：

　　(一)會員交納的會費(fèi);

　　(二)在章程規(guī)定范圍內(nèi)開展服務(wù)的收入;

　　(三)接受的資助和捐贈;

　　(四)其他合法收入。

　　行業(yè)協(xié)會的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)為會員提供服務(wù)所需的合理開支和會員的承受能力確定，會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會半數(shù)以上代表同意，并報登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第十七條 行業(yè)協(xié)會經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)財務(wù)制度，并符合行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定。

　　行業(yè)協(xié)會在每一會計年度應(yīng)當(dāng)制作財務(wù)預(yù)決算報告，提交會員大會或者會員代表大會審議通過，并在依法年檢時報登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受會員、監(jiān)事、資助人、捐贈人對經(jīng)費(fèi)收支和財務(wù)會計報告情況的查詢，并確保相關(guān)資料真實、完整。

　　第十八條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供行業(yè)服務(wù)的作用，根據(jù)需要可以從事下列活動：

　　(一)根據(jù)授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計，收集、發(fā)布行業(yè)信息;

　　(二)依照國家有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦專業(yè)報刊和網(wǎng)站，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作;

　　(三)組織行業(yè)人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù);

　　(四)參與行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣等相關(guān)工作;

　　(五)依照國家有關(guān)規(guī)定組織舉辦本行業(yè)的各種交易會、展覽會等。

　　第十九條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮反映行業(yè)訴求的作用，根據(jù)需要可以從事下列活動：

　　(一)開展行業(yè)調(diào)查研究，向政府及有關(guān)部門反映行業(yè)、會員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件;

　　(二)參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議，組織會員企業(yè)開展反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的調(diào)查、應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作;

　　(三)組織開展保障會員合法權(quán)益的活動。

　　第二十條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮規(guī)范行業(yè)行為的作用，根據(jù)需要可以從事下列活動：

　　(一)建立健全行業(yè)自律機(jī)制，制定行規(guī)行約，規(guī)范自我管理行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序;

　　(二)推動行業(yè)誠信建設(shè)，制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則和規(guī)范，開展行業(yè)誠信行為評價與考核。

　　第二十一條 行業(yè)協(xié)會不得實施下列行為：

　　(一)強(qiáng)行要求入會或者在會員之間實行歧視性待遇;

　　(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定向會員收費(fèi)或者攤派;

　　(三)從事以營利為目的的經(jīng)營活動或者在會員中分配行業(yè)協(xié)會的財產(chǎn);

　　(四)利用制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會員經(jīng)濟(jì)組織(含個體工商戶)的合法權(quán)益或者社會公共利益;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十二條 行業(yè)協(xié)會對違反協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)則，進(jìn)行不正當(dāng)競爭，損害消費(fèi)者合法權(quán)益或者行業(yè)整體利益的會員，可以依據(jù)協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)則采取警告、通報批評、同業(yè)制裁、開除會員資格等措施;對違法經(jīng)營的會員，應(yīng)當(dāng)建議并協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

　　行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)進(jìn)行違法經(jīng)營的非會員單位和個人，可以建議有關(guān)部門依法查處。

　　會員對行業(yè)協(xié)會的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進(jìn)行復(fù)核，或者依法提請政府有關(guān)部門處理。非會員單位和個人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會予以變更，也可以依法提請政府有關(guān)部門處理或者依法提起訴訟。

　　第二十三條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對行業(yè)協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作、業(yè)務(wù)活動開展、人事財務(wù)狀況等進(jìn)行定期評估，并向行業(yè)或者社會公布定期評估的有關(guān)情況。

　　第二十四條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查制度，履行監(jiān)督責(zé)任。

　　縣級以上人民政府民政部門在對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合：

　　(一)要求行業(yè)協(xié)會和相關(guān)人員提供有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并依法查閱、復(fù)制或者予以登記保存;

　　(二)要求行業(yè)協(xié)會和相關(guān)人員就有關(guān)問題作出解釋和說明;

　　(三)責(zé)令行業(yè)協(xié)會停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;

　　(四)向業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議和協(xié)助要求。

　　第二十五條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：

　　(一)未按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的;

　　(二)連續(xù)兩年不參加年度檢查，或者連續(xù)兩年年度檢查不合格的;

　　(三)提供虛假或者隱瞞重要事實的財務(wù)報告的;

　　(四)有本辦法第二十一條規(guī)定情形之一的;

　　(五)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。

　　第二十六條 行業(yè)協(xié)會會長、副會長、理事、監(jiān)事以及聘用的專職工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還，并按照章程的規(guī)定處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 縣級以上人民政府民政部門工作人員未按照本辦法規(guī)定對行業(yè)協(xié)會履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法自2012年2月1日起施行。