第 74 號 　　《遼源市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年4月29日市政府六屆二十五次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。 　　市　長 姜有為 　　二〇一一年五月二十七日 　　遼源市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范戶外廣告的設(shè)置和管理，維護城市容貌整潔美觀，正確處理戶外廣告在經(jīng)濟建設(shè)和城市管理的關(guān)系，促進戶外廣告設(shè)置規(guī)范有序的發(fā)展，根據(jù)《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　凡在我市城市建成區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的單位和個人以及戶外廣告設(shè)置的審批、管理和監(jiān)督活動，均須遵守本辦法。 　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)施分為附屬戶外廣告設(shè)施和大型戶外廣告設(shè)施。 　　附屬戶外廣告設(shè)施是指在城市建成區(qū)域內(nèi)利用建筑物、構(gòu)筑物、空飄物、交通工具或其他市政公共設(shè)施等立體載體平面，設(shè)置電子屏、霓虹燈、燈箱、條幅、指示牌等進行商業(yè)宣傳的設(shè)施。 　　大型戶外廣告設(shè)施是指在城市建成區(qū)域內(nèi)的道路、廣場、空地、綠地等平面載體上立設(shè)塔、架、柱等專項用于商業(yè)宣傳的設(shè)施。 　　第四條　城市戶外廣告設(shè)置遵循“管而不死、活而不亂”的工作準則;堅持統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、有序的基本原則。 　　第五條　市公用局是我市城市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負責城市戶外廣告設(shè)置的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作;市公用局所屬的城管監(jiān)察支隊是我市城市戶外廣告設(shè)置的管理機構(gòu)，受市公用局委托具體負責城市戶外廣告設(shè)置申請的受理和日常管理工作。 　　城市戶外廣告設(shè)置行政主管部門和市住建、規(guī)劃、國土資源、工商、財政、價監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責、各司其職、各負其責，密切配合，共同做好城市戶外廣告的管理工作。 　　第二章　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃 　　第六條　城市戶外廣告規(guī)劃與設(shè)計要服從城市總體規(guī)劃，按照城市整體風格和街路、樓房或設(shè)施的不同特色進行規(guī)劃設(shè)計，經(jīng)市政府批準后納入城市總體規(guī)劃。 　　第七條　城市戶外廣告在規(guī)劃設(shè)計時要與城市區(qū)域功能相適應(yīng)，應(yīng)當結(jié)合城市園林綠化規(guī)劃、夜景亮化規(guī)劃、雕塑設(shè)施規(guī)劃、交通設(shè)施規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，做到合理布局。堅持實用、新穎、藝術(shù)、協(xié)調(diào)相結(jié)合，符合景觀美學和為人們提供方便、快捷、舒適宜人、賞心悅目的活動空間等方面的要求。 　　第八條　戶外廣告的色彩應(yīng)與建筑物及相關(guān)地段景觀環(huán)境的色彩保持協(xié)調(diào)，并結(jié)合戶外廣告單體內(nèi)容、圖案、造型來進行設(shè)計。 　　第九條　大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)制定統(tǒng)一設(shè)置方案，確定其設(shè)置的區(qū)位、范圍、規(guī)模和規(guī)格，未列入設(shè)置方案的區(qū)域不得設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施。 　　第十條　大型戶外廣告應(yīng)根據(jù)設(shè)置區(qū)域的周圍環(huán)境體現(xiàn)莊重、雅致、清新、自然的風格。 　　第三章　戶外廣告的設(shè)置 　　第十一條　下列設(shè)施或場所不得設(shè)置戶外廣告： 　　(一)交通安全設(shè)施和交通標志; 　　(二)國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶; 　　(三)危房及其他不安全建筑物; 　　(四)居民住宅的窗間墻; 　　(五)超過24米高度的建筑物墻體; 　　(六)超過50米高度的建筑物頂部; 　　(七)其他不宜設(shè)置戶外廣告的場所。 　　第十二條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施不得有下列行為： 　　(一)影響公共設(shè)施、交通標志正常使用的; 　　(二)妨礙生產(chǎn)、工作、學習和居民生活的; 　　(三)損害市容市貌或建筑物外觀的; 　　(四)危害房屋和其他設(shè)施安全的; 　　(五)其他各類不符合安全標準要求的。 　　第十三條　同一建筑物的墻體廣告設(shè)施應(yīng)當統(tǒng)一框架，規(guī)格相同;建筑物頂部廣告應(yīng)當同一朝向，不得折疊成兩個或兩個以上的朝向;不得設(shè)置過街橫幅廣告。 　　第十四條　建筑物墻體不得設(shè)置與墻面垂直的廣告設(shè)施，應(yīng)與墻面相平行，厚度不得超出墻面0.5米，高度不得超出墻面的高度，底部邊緣距離地面不得少于3米。 　　第十五條　凡在我市設(shè)置戶外廣告的單位和個人應(yīng)符合我市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃要求和本辦法規(guī)定的其他條件，并持下列資料向市戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請： 　　(一)設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請書(表); 　　(二)產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人或管理人出具的同意使用設(shè)置載體的證明材料; 　　(三)申請人的營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法定代表人執(zhí)照和法定代表人身份證明; 　　(四)設(shè)計方案及圖紙。 　　經(jīng)市城市戶外廣告設(shè)置管理機構(gòu)審查，資料齊全、設(shè)計方案和圖紙符合要求的，7個工作日內(nèi)作出批準決定，申請人按照批準的設(shè)計方案和圖紙組織施工;資料不齊或不符合審批條件的，不予批準，并說明理由;設(shè)計方案和圖紙不符合要求的，進行修正或重新設(shè)計合格后，予以批準。 　　禁止任何單位和個人未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施。 　　禁止任何單位和個人未經(jīng)批準利用交通工具設(shè)置廣告或進行廣告宣傳。 　　第十六條　在建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施上設(shè)置戶外廣告必須取得產(chǎn)權(quán)人、使用人或管理人的書面同意。 　　建筑物、構(gòu)筑物屬于國有的，設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當有償使用，由建筑物、構(gòu)筑物的使用或管理單位會同國有資產(chǎn)管理部門共同組織，以招標或拍賣的方式確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人，并由國有資產(chǎn)管理部門與設(shè)置人簽定《國有資產(chǎn)有償使用協(xié)議》。 　　使用市政公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市政公共設(shè)施管理部門通過招標或拍賣的方式確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人，由市政公共設(shè)施管理部門與設(shè)置人簽定《市政公共設(shè)施有償使用協(xié)議》。 　　通過招標、拍賣所得收入全部上繳同級財政，納入市級財政非稅收入管理。 　　第十七條　通過批準方式取得戶外廣告設(shè)置的期限為1年;通過招標、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置的期限不得超過3年;采用電子顯示屏廣告設(shè)置的期限一般不應(yīng)超過6年。 　　第十八條　取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置批準的設(shè)置人，應(yīng)當自批準之日起2個月內(nèi)，按照批準的位置、規(guī)格和設(shè)計方案設(shè)置戶外廣告設(shè)施;逾期不設(shè)置的，批準的設(shè)置許可自動失效。 　　第十九條　舉辦大型文化、體育、公益性活動或者舉行各類商品展銷會、交易會等活動，需要設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，經(jīng)市戶外廣告設(shè)置行政主管部門批準后，應(yīng)于活動結(jié)束后2日內(nèi)自行拆除。 　　第二十條　設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃和確定的方案，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門組織設(shè)計和建設(shè)，大型戶外廣告設(shè)施的建設(shè)資金可由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門自籌，也可由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門通過公開招標面向社會引資籌建。 　　引資籌建的大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)簽定建設(shè)協(xié)議，明確投資額度、使用費用和使用年限，使用期滿設(shè)施收歸國有，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門管理，再通過招標、拍賣的方式出讓大型戶外廣告設(shè)施的有償使用權(quán)。 　　第四章　戶外廣告設(shè)施的管理 　　第二十一條　城市戶外廣告設(shè)施是城市景觀的重要組成部分，市戶外廣告設(shè)置行政主管部門要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強對城市戶外廣告設(shè)施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。 　　第二十二條　城市戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人或使用人負有對自己所有或使用的戶外廣告設(shè)施維護和管理責任，應(yīng)當定期進行安全檢查，對出現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時維修、更換或者拆除;給他人造成損失或傷害的承擔賠償責任。 　　第二十三條　城市戶外廣告要保持字跡清晰完整、色彩鮮艷、清潔美觀。顏色脫落褪色的應(yīng)及時更換，污漬應(yīng)及時清洗，破損的應(yīng)及時修補。 　　第二十四條　戶外設(shè)置的商業(yè)性廣告發(fā)布期限屆滿并再無商業(yè)性廣告發(fā)布的，應(yīng)當用公益性廣告補充版面，避免影響景觀效果。 　　第二十五條　配有燈光照明亮化設(shè)施的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當在規(guī)定時間開啟燈光照明設(shè)施，并保證燈光齊全、字跡完整。 　　第二十六條　戶外廣告設(shè)施批準的期限屆滿應(yīng)當及時拆除;需要延期的，應(yīng)重新辦理相關(guān)的審批手續(xù)。 　　第二十七條　臨街門前不得擺放燈箱、黑板、標幅等宣傳商品的廣告設(shè)施。禁止在建筑物墻體、門窗及其他設(shè)施上隨意張貼、噴涂各種廣告等宣傳品。 　　第二十八條　建筑物和戶外廣告以及其他設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人負有保持其整潔的責任，污漬、噴涂和張貼物應(yīng)當及時清理或清洗。 　　第五章　法律責任 　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、地面、電桿或者其他設(shè)施上任意刻畫、涂寫的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門責令清除，處50元以上200元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品或利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置宣傳品的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門予以警告、責令限期改正;逾期未改正的，處500元以上　2 000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處2 000元以上10 000元以下罰款。 　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，采用刻畫、噴涂、膠貼等難以清除的方式進行廣告宣傳的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門責令清除，對行為人處1 000元以上5 000元以下罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得，處5 000元以上10 000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處10 000元以上50 000元以下罰款。 　　第三十二條　未經(jīng)市戶外廣告設(shè)置行政主管部門同意，設(shè)置大型戶外廣告牌影響市容的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門責令停止違法行為、限期清理或者采取其他補救措施，并處1 000元以上5 000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5 000元以上10 000元以下罰款。 　　第三十三條　市戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)加強對其委托管理機構(gòu)人員的監(jiān)督管理，對濫用職權(quán)，玩忽職守，擅自審批戶外廣告設(shè)施，不嚴格履行管理職責，徇私舞弊的，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門對直接責任人給予行政處分。 　　第三十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第六章　附　則 　　第三十五條　本辦法實施前未經(jīng)批準或批準期限屆滿的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當在市戶外廣告設(shè)置行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)自行拆除;批準期限未滿并且使用國有設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，補繳自本辦法實施之日至批準期限屆滿之日期間的有償使用費用，不予補繳的予以拆除。 　　第三十六條　本辦法由市公用局負責解釋。 　　第三十七條　本辦法自2011年6月1日起施行。