發文單位：吉林省安全生產監督管理局 文 號：吉安監管危化字[2007]209號 發布日期：2007-11-13 執行日期：2007-11-13 各市州安全監管局，長白山管委會安全監管局，有關中省屬企業： 　　建設項目安全設施“三同時”工作，是加強源頭治本，提高本質安全水平的一項重要措施。國家安全監管總局針對近年來國內化工建設項目建設過程中，部分建設項目缺少總體規劃，采用的工藝不安全，設計、施工不規范，生產準備不充分，投料試車方案不完備，造成化工建設項目試車投產事故多發的問題，于近日下發了《國家安全監管總局關于進一步排查和清理化工建設項目安全生產“三同時”工作的通知》（安監總危化［2007］224號），對加強此項工作做出了部署。 　　經過各地的努力，我省化工建設項目安全設施“三同時”工作，取得了一定成效。但是，在化工建設項目安全設施“三同時”制度落實工作中還存在漏洞，有的項目缺少必要的立項審核和許可，有的未經正規設計，施工單位無資質，工藝設備不能滿足安全生產要求，甚至導致發生生產安全事故。11月8日，吉林省松原石油化工股份公司一正在建設中的乙苯生產裝置，在充裝導熱油過程中，發生導熱油外溢爆燃，造成4人死亡。為貫徹國家總局通知精神，深化隱患排查治理專項行動和化工企業安全生產整治工作，堅決遏制新建化工項目事故的發生，按照國家總局的統一部署，省局決定在2007年12月底之前，進一步開展化工建設項目安全設施“三同時”排查和清理工作，有關要求如下： 　　一、排查范圍 　　（一）危險化學品建設項目。包括在建的危險化學品生產、儲存建設項目和正在試生產的危險化學品生產建設項目；截止2007年10月31日，沒有取得、變更安全生產許可證或者危險化學品經營許可證的危險化學品生產企業、經營單位在建的危險化學品生產、儲存建設項目。 　　（二）使用危險化學品的化工建設項目。包括在建和正在試生產的工藝過程中使用危險化學品的化工建設項目，2007年1月1日以后投產的工藝過程中使用危險化學品的化工建設項目。 　　二、排查內容 　　（一）新設立或改建的危險化學品建設項目，要排查以下內容： 　　1.危險化學品建設項目設立的安全審查情況，重點排查安全條件是否經過論證，安全評價機構的資質是否符合要求。 　　2.危險化學品建設項目安全設施設計審查情況，重點排查工藝是否安全、可靠，自控水平是否滿足安全生產的要求，安全設施設計單位和施工單位的資質是否符合要求，項目開工前是否通過安全監管部門組織的安全設施設計審查。 　　3.在建危險化學品建設項目試生產（使用）方案是否按照規定向安全監管部門進行了備案。 　　4.危險化學品建設項目安全設施竣工驗收情況，重點排查安全評價機構和施工單位的資質是否符合要求，安全設施投入使用前是否經過安全監管部門組織的驗收。 　　5.危險化學品建設項目安全設施驗收通過后，是否及時申請并取得或者變更了危險化學品生產企業安全生產許可證或者危險化學品經營許可證。 　　（二）工藝過程中使用危險化學品的化工建設項目，要排查以下內容： 　　1.項目是否符合當地政府和有關部門制定的產業政策和發展規劃，是否取得了有關部門的批準。 　　2.項目選用的工藝設備是否安全、可靠，自動控制系統是否能夠滿足安全生產要求。 　　3.項目安全設施設計單位和施工單位的資質是否符合要求。 　　4.項目試生產前，是否制定了完善的試車方案和應急預案，操作人員上崗前是否經過培訓并考核合格。 　　三、排查和清理工作的要求 　　（一）摸清底數，建立臺帳。這次化工建設項目安全設施“三同時”排查和清理工作是隱患排查治理專項行動的繼續和深入，各地要把這項工作作為隱患排查治理專項行動“回頭看”的重要內容，各地要結合省局《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（吉安監管規劃字[2007]83號）和《關于做好第四季度危險化學品和煙花爆竹安全監管工作的通知》（吉安監管危化字[2007]195號）要求，全面摸清本地區化工建設項目底數，掌握每個化工建設項目安全設施“三同時”基本情況，并逐一建立臺帳。 　　（二）區別情況，分類處理。對未經安全許可或者項目審批手續不完整的化工建設項目，要停建整頓或提請當地政府予以依法關閉。采用的工藝、設備不安全、不可靠，設計單位和施工單位不具備資質條件或資質條件不符合要求，或者周邊安全距離不符合要求的化工建設項目，一律不得投入使用。自控水平不能滿足工藝危險性安全控制要求，安全設施未經正規設計，操作人員未經培訓考核上崗，或者試車過程中發生事故的化工建設項目，一律停止施工或者試生產。 　　（三）建立制度，加強監管。各地要在本次排查和清理的基礎上，針對存在的突出問題，制定和完善本地區新建化工項目安全監督管理的措施，把好化工建設項目的安全準入關。要認真貫徹落實《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全監管總局令第8號），在立項安全審核，安全設施設計審查，項目試生產（使用）方案備案，項目安全設施竣工驗收，辦理（或變更）安全生產許可證等環節嚴格把關。同時，要組織專家指導和幫助企業做好化工建設項目的投料試生產工作，確保安全。 　　各市州安全監管局要將本通知精神和工作安排主動向當地政府匯報，取得政府和有關部門的支持，保證這項工作取得成效，促進當地安全生產狀況持續穩定好轉。 　　省局將對此項工作組織重點督查。請各市州安全監管局和相關中省屬企業在2007年12月25日前，將排查清理化工建設項目安全設施“三同時”工作情況報省安全監管局。 　　二○○七年十一月十三日