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廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-08 · 307人看過
廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法(廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2007年2月27日以粵經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新〔2007〕106號發(fā)布自2007年2月27日起施行) 第一章 總則 第一條 為貫徹落實(shí)省委省政府加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略部署,規(guī)范對全省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)(下稱升級示范區(qū))的認(rèn)定管理工作,鼓勵(lì)和支持我省有條 件的產(chǎn)業(yè)集群加快優(yōu)化升級步伐,增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域競爭力,特制定本辦法。   第二條 本辦法所稱升級示范區(qū)是指特色產(chǎn)業(yè)聚集度高、在“三大建設(shè)”(即產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)與支撐體系建設(shè)、品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè))方面有一定基礎(chǔ)、對全省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級具有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群。   第三條 在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立由省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省地稅局、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門組成的“省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)席會(huì)議“(下稱聯(lián)席會(huì)議)。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中遇到的重大問題,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委,具體負(fù)責(zé)升級示范區(qū)的評價(jià)、管理等日常工作。 第二章 申報(bào)和認(rèn)定 第四條 申報(bào)范圍:廣東省行政區(qū)劃內(nèi)已形成三年以上的產(chǎn)業(yè)集群。   第五條 申報(bào)條 件。   (一)聚集程度。特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值珠江三角洲地區(qū)20億元以上,山區(qū)和東西兩翼地區(qū)10億元以上;特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重≥50%(以鎮(zhèn)為區(qū)域),或≥20%(以縣市區(qū)為區(qū)域),或≥10%(以地級市為區(qū)域)。   (二)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和建設(shè)規(guī)劃,符合環(huán)保要求,基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,有利于特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步聚集和發(fā)展。   (三)擁有若干個(gè)省級以上名牌產(chǎn)品或馳(著)名商標(biāo)或區(qū)域品牌。   (四)初步形成產(chǎn)業(yè)鏈,有一定產(chǎn)業(yè)配套能力。   (五)已有技術(shù)創(chuàng)新中心等公共服務(wù)平臺(tái),并初步具備研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、培訓(xùn)、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用擔(dān)保、展銷、物流服務(wù)等功能。   (六)有條 件建立或經(jīng)批準(zhǔn)已規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),應(yīng)設(shè)立常設(shè)管理機(jī)構(gòu)并制定了園區(qū)管理辦法,園區(qū)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條 件,消防、安全、環(huán)保達(dá)標(biāo),確保能將污染大和需要集中供熱(冷)、供氣和集中水處理等的生產(chǎn)集中進(jìn)園。   (七)已成立行會(huì)/商會(huì)等中介機(jī)構(gòu),并在溝通、服務(wù)、自律方面能發(fā)揮作用。   (八)當(dāng)?shù)卣転楫a(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用,指導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。   第六條 申報(bào)程序及申請材料。   (一)申請升級示范區(qū)以自愿為原則。   (二)申請升級示范區(qū)由產(chǎn)業(yè)集群所在行政區(qū)域的縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)的經(jīng)貿(mào)部門提出申請,經(jīng)同級人民政府和地級以上市經(jīng)貿(mào)局(經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)工局)同意后報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。地級以上市的產(chǎn)業(yè)集群由地級以上市經(jīng)貿(mào)局經(jīng)同級人民政府同意后直接向省經(jīng)貿(mào)委申請。   (三)申請材料包括:1、廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)申請報(bào)告;廣東省人民政府公報(bào)2007年第8期-44-   2、廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)申請表;3、升級示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;4、相關(guān)輔助材料及其他需要詳細(xì)說明的事項(xiàng)。   申請材料必須實(shí)事求是,并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)所在地經(jīng)貿(mào)部門。   (四)各地級以上市經(jīng)貿(mào)局(經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)工局)在規(guī)定的期限內(nèi)牽頭負(fù)責(zé)對申請材料的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行審查,在聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,形成書面推薦意見,統(tǒng)一報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委。   第七條 認(rèn)定原則。   (一)擇優(yōu)扶強(qiáng)。根據(jù)我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況,以地級市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)為基本單位,選擇有較好基礎(chǔ)和發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)集群,列入升級示范區(qū)建設(shè)名單。   (二)政府重視。當(dāng)?shù)卣畬Ξa(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高度重視,把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓,對產(chǎn)業(yè)集群升級和發(fā)展有明確目標(biāo)和要求。積極支持和創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境,規(guī)范指導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。   (三)特色明顯。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn),有明確規(guī)劃要求,“三大建設(shè)”有特色、有強(qiáng)項(xiàng)。   (四)適度兼顧。兼顧發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū),兼顧較成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè),兼顧外源型產(chǎn)業(yè)與內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)。   第八條 省經(jīng)貿(mào)委匯總各地推薦材料后,對產(chǎn)業(yè)集群的申請材料進(jìn)行審核,組織專家組,根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系,對申報(bào)資料進(jìn)行初評,提出建議名單送聯(lián)席會(huì)議審定。   升級示范區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系由省經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)專家研究,并根據(jù)有關(guān)部門意見修訂完善后另行公布。   第九條 聯(lián)席會(huì)議對建議名單進(jìn)行綜合平衡,擇優(yōu)確定初選名單,經(jīng)公示后,公布“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)名單”,并授予“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”稱號,頒發(fā)“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”牌匾和證書。 第三章 建設(shè)要求 第十條 升級示范區(qū)所在地政府要堅(jiān)持市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、擇優(yōu)扶強(qiáng)、加強(qiáng)引導(dǎo)、適當(dāng)扶持、發(fā)揮各方積極性的原則,加強(qiáng)對升級示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo),著力增強(qiáng)升級示范區(qū)的國際競爭力,切實(shí)發(fā)揮升級示范區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。   第十一條 升級示范區(qū)要集中力量抓好“三大建設(shè)”。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。   第十二條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)要求現(xiàn)有以個(gè)別項(xiàng)目服務(wù)為主的服務(wù)平臺(tái)延伸到技術(shù)開發(fā)、推廣、管理、營銷、培訓(xùn)、信息、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量檢測、現(xiàn)代物流及電子商務(wù)等整個(gè)價(jià)值鏈的全方位服務(wù),有條 件的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)還可立足產(chǎn)業(yè)集群,輻射發(fā)展成為區(qū)域性和行業(yè)性的信息中心、貿(mào)易中心、研發(fā)中心、檢測中心和培訓(xùn)中心。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用與擔(dān)保體系建設(shè),建立完善各類中介服務(wù)組織,大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),促進(jìn)各類專業(yè)市場建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)綜合培訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)或完善各類行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì))建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮其協(xié)調(diào)、服務(wù)和自律功能。   第十三條 區(qū)域品牌建設(shè)要求打造區(qū)域品牌,推進(jìn)集體品牌或集體商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等地區(qū)品牌的發(fā)展。鼓勵(lì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)或其他集體組織向工商部門申請注冊集體商標(biāo)。鼓勵(lì)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申請,向本轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫部門提出出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請。以企業(yè)品牌促區(qū)域品牌建設(shè),以產(chǎn)業(yè)集群中骨干企業(yè)知名品牌為依托,通過自身生產(chǎn)、對外貼牌加工及零部件配套供應(yīng),使其成為產(chǎn)業(yè)集群中既體現(xiàn)區(qū)域性也兼容企業(yè)性的品牌。   第十四條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向?qū)I(yè)化分工、清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和土地集約使用方向發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、管理集成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書并報(bào)環(huán)保部門審批后實(shí)施,對污染較大,需要統(tǒng)一供熱(冷)、供氣和集中污水處理、廢料處理的生產(chǎn),要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。要發(fā)揮市場機(jī)制作用,狠抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接和產(chǎn)業(yè)配套,確保入園企業(yè)“集群化”。園區(qū)招商引資要從單純的減地價(jià)、提供政策優(yōu)惠等“要素成本優(yōu)勢”逐步向注重產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境友好的“環(huán)境優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)根植性。    第四章 考核   第十五條 對已認(rèn)定的升級示范區(qū)實(shí)行年度考核制度。   第十六條 經(jīng)認(rèn)定的升級示范區(qū)于每年的2月底前將升級示范區(qū)年度考核材料報(bào)送所在地經(jīng)貿(mào)部門(與認(rèn)定申請程序相同),由各地級以上市經(jīng)貿(mào)局(經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)工局)初審后,出具審查意見,于3月中旬前報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委。   年度考核材料包括:廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)工作總結(jié)、廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)年度考核表。   第十七條 省經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)專家或中介評估機(jī)構(gòu)對年度考核材料等進(jìn)行考核,按照廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算、分析,得出考核結(jié)果。   第十八條 升級示范區(qū)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。   第十九條 省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)向省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位和各市通報(bào)考核結(jié)果。   第二十條 對考核不合格的升級示范區(qū)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)督促其整改。   第二十一條 有下列情況之一的撤銷其升級示范區(qū)稱號:1、連續(xù)兩次考核不合格;2、自行要求撤銷升級示范區(qū)稱號的;3、有重大安全、質(zhì)量、衛(wèi)生以及環(huán)保等事故發(fā)生。   第二十二條 提供虛假申報(bào)材料的產(chǎn)業(yè)集群,經(jīng)查實(shí)后,3年內(nèi)不得申請升級示范區(qū)的認(rèn)定;提供虛假年度考核材料的升級示范區(qū),經(jīng)查實(shí)后,撤銷其資格,3年內(nèi)不得重新申請升級示范區(qū)的認(rèn)定。   第二十三條 升級示范區(qū)對年度考核結(jié)果或撤銷升級示范區(qū)稱號決定有異議的,可在公布30天內(nèi)提出復(fù)審申請。提請復(fù)審的升級示范區(qū)應(yīng)提交復(fù)審申請書和相關(guān)證明材料,由當(dāng)?shù)厥薪?jīng)貿(mào)局(經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)工局)確認(rèn)后報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。   省經(jīng)貿(mào)委收到復(fù)審申請后,7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的,應(yīng)在受理復(fù)審申請后60天內(nèi)會(huì)同聯(lián)席會(huì)議其他成員單位研究做出復(fù)審決定。    第五章 附則   第二十四條 本辦法自公布之日起施行。原《廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》(試行)、《廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)選擇標(biāo)準(zhǔn)與推薦評價(jià)辦法》(試行)同日廢止。 第二十五條 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

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國務(wù)院關(guān)于發(fā)布第七批國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知

2009-12-28
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