廣東省產業集群升級示范區認定管理暫行辦法（廣東省經濟貿易委員會2007年2月27日以粵經貿創新〔2007〕106號發布自2007年2月27日起施行） 第一章　總則 第一條　為貫徹落實省委省政府加快產業集群發展的戰略部署，規范對全省產業集群升級示范區（下稱升級示范區）的認定管理工作，鼓勵和支持我省有條　件的產業集群加快優化升級步伐，增強我省產業集群的區域競爭力，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱升級示范區是指特色產業聚集度高、在“三大建設”（即產業公共服務平臺與支撐體系建設、品牌建設和產業園區建設）方面有一定基礎、對全省產業集群優化升級具有示范帶動作用的產業集群。 　　第三條　在省政府統一領導下，建立由省經貿委、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省信息產業廳、省外經貿廳、省地稅局、省環保局、省工商局、省質監局、省國稅局、廣東出入境檢驗檢疫局等相關部門組成的“省促進產業集群發展聯席會議“（下稱聯席會議）。聯席會議負責指導和協調全省促進產業集群發展中遇到的重大問題，聯席會議辦公室設在省經貿委，具體負責升級示范區的評價、管理等日常工作。 第二章　申報和認定 第四條　申報范圍：廣東省行政區劃內已形成三年以上的產業集群。 　　第五條　申報條　件。 　　（一）聚集程度。特色產業產值珠江三角洲地區20億元以上，山區和東西兩翼地區10億元以上；特色產業產值占地區工業總產值的比重≥50％（以鎮為區域），或≥20％（以縣市區為區域），或≥10％（以地級市為區域）。 　　（二）符合產業發展政策和建設規劃，符合環保要求，基礎設施基本完善，有利于特色產業的進一步聚集和發展。 　　（三）擁有若干個省級以上名牌產品或馳（著）名商標或區域品牌。 　　（四）初步形成產業鏈，有一定產業配套能力。 　　（五）已有技術創新中心等公共服務平臺，并初步具備研發、質量檢驗檢測、培訓、信息咨詢、知識產權保護、信用擔保、展銷、物流服務等功能。 　　（六）有條　件建立或經批準已規劃建設的產業園區，應設立常設管理機構并制定了園區管理辦法，園區具備一定的基礎設施條　件，消防、安全、環保達標，確保能將污染大和需要集中供熱（冷）、供氣和集中水處理等的生產集中進園。 　　（七）已成立行會／商會等中介機構，并在溝通、服務、自律方面能發揮作用。 　　（八）當地政府能為產業集群區域內的企業創造良好發展環境，能發揮產業政策和行業規劃的導向作用，指導和扶持產業集群發展。 　　第六條　申報程序及申請材料。 　　（一）申請升級示范區以自愿為原則。 　　（二）申請升級示范區由產業集群所在行政區域的縣（市、區）、鎮的經貿部門提出申請，經同級人民政府和地級以上市經貿局（經貿委、貿工局）同意后報省經貿委。地級以上市的產業集群由地級以上市經貿局經同級人民政府同意后直接向省經貿委申請。 　　（三）申請材料包括：1、廣東省產業集群升級示范區申請報告；廣東省人民政府公報2007年第8期－44－ 　　2、廣東省產業集群升級示范區申請表；3、升級示范區建設發展規劃；4、相關輔助材料及其他需要詳細說明的事項。 　　申請材料必須實事求是，并在規定期限內報所在地經貿部門。 　　（四）各地級以上市經貿局（經貿委、貿工局）在規定的期限內牽頭負責對申請材料的真實性、完整性等進行審查，在聽取相關行業協會、商會意見的基礎上，根據本地區產業發展實際，形成書面推薦意見，統一報送省經貿委。 　　第七條　認定原則。 　　（一）擇優扶強。根據我省現有產業集群發展情況，以地級市、縣（市、區）、鎮為基本單位，選擇有較好基礎和發展后勁的產業集群，列入升級示范區建設名單。 　　（二）政府重視。當地政府對產業集群發展高度重視，把推動產業集群轉型和優化升級作為經濟發展的重要工作來抓，對產業集群升級和發展有明確目標和要求。積極支持和創造有利于產業集群發展的制度環境，規范指導和扶持產業集群發展。 　　（三）特色明顯。以產業發展公共服務體系建設、區域品牌建設、產業園區建設等為重點，有明確規劃要求，“三大建設”有特色、有強項。 　　（四）適度兼顧。兼顧發達地區與欠發達地區，兼顧較成熟的傳統產業與具發展潛力的新興產業，兼顧外源型產業與內源型產業。 　　第八條　省經貿委匯總各地推薦材料后，對產業集群的申請材料進行審核，組織專家組，根據廣東省產業集群升級示范區評價指標體系，對申報資料進行初評，提出建議名單送聯席會議審定。 　　升級示范區評價指標體系由省經貿委組織有關專家研究，并根據有關部門意見修訂完善后另行公布。 　　第九條　聯席會議對建議名單進行綜合平衡，擇優確定初選名單，經公示后，公布“廣東省產業集群升級示范區建設名單”，并授予“廣東省產業集群升級示范區”稱號，頒發“廣東省產業集群升級示范區”牌匾和證書。 第三章　建設要求 第十條　升級示范區所在地政府要堅持市場為導向、企業為主體、擇優扶強、加強引導、適當扶持、發揮各方積極性的原則，加強對升級示范區建設發展的規劃和指導，著力增強升級示范區的國際競爭力，切實發揮升級示范區對產業集群發展的示范帶動作用。 　　第十一條　升級示范區要集中力量抓好“三大建設”。即產業發展公共服務體系建設、區域品牌建設、產業園區建設。 　　第十二條　產業發展公共服務體系建設要求現有以個別項目服務為主的服務平臺延伸到技術開發、推廣、管理、營銷、培訓、信息、咨詢、知識產權、質量檢測、現代物流及電子商務等整個價值鏈的全方位服務，有條　件的產業公共服務平臺還可立足產業集群，輻射發展成為區域性和行業性的信息中心、貿易中心、研發中心、檢測中心和培訓中心。積極推進中小企業信用與擔保體系建設，建立完善各類中介服務組織，大力發展現代流通業，促進各類專業市場建設發展。加強綜合培訓體系建設。加強或完善各類行業商會（協會）建設，進一步發揮其協調、服務和自律功能。 　　第十三條　區域品牌建設要求打造區域品牌，推進集體品牌或集體商標、地理標志保護產品等地區品牌的發展。鼓勵團體、協會或其他集體組織向工商部門申請注冊集體商標。鼓勵向當地質量技術監督部門提出地理標志產品保護的申請，向本轄區內檢驗檢疫部門提出出口企業地理標志產品的保護申請。以企業品牌促區域品牌建設，以產業集群中骨干企業知名品牌為依托，通過自身生產、對外貼牌加工及零部件配套供應，使其成為產業集群中既體現區域性也兼容企業性的品牌。 　　第十四條　產業園區建設目標是促進產業集群向專業化分工、清潔生產、節約資源、循環經濟和土地集約使用方向發展，促進現有的各類開發區、工業園區、高新區發展成為產業集聚、土地集約、管理集成的專業化產業園區。產業園區應依法編制環境影響報告書并報環保部門審批后實施，對污染較大，需要統一供熱（冷）、供氣和集中污水處理、廢料處理的生產，要統一規劃、統一建設。要發揮市場機制作用，狠抓園區產業鏈接和產業配套，確保入園企業“集群化”。園區招商引資要從單純的減地價、提供政策優惠等“要素成本優勢”逐步向注重產業聚集和產業配套、環境友好的“環境優勢”轉變，增強產業集群內企業的產業根植性。 　　 第四章　考核 　　第十五條　對已認定的升級示范區實行年度考核制度。 　　第十六條　經認定的升級示范區于每年的2月底前將升級示范區年度考核材料報送所在地經貿部門（與認定申請程序相同），由各地級以上市經貿局（經貿委、貿工局）初審后，出具審查意見，于3月中旬前報送省經貿委。 　　年度考核材料包括：廣東省產業集群升級示范區工作總結、廣東省產業集群升級示范區年度考核表。 　　第十七條　省經貿委組織有關專家或中介評估機構對年度考核材料等進行考核，按照廣東省產業集群升級示范區評價指標體系進行計算、分析，得出考核結果。 　　第十八條　升級示范區考核結果分為優秀、合格、不合格。 　　第十九條　省經貿委負責向省促進產業集群發展聯席會議成員單位和各市通報考核結果。 　　第二十條　對考核不合格的升級示范區由當地政府負責督促其整改。 　　第二十一條　有下列情況之一的撤銷其升級示范區稱號：1、連續兩次考核不合格；2、自行要求撤銷升級示范區稱號的；3、有重大安全、質量、衛生以及環保等事故發生。 　　第二十二條　提供虛假申報材料的產業集群，經查實后，3年內不得申請升級示范區的認定；提供虛假年度考核材料的升級示范區，經查實后，撤銷其資格，3年內不得重新申請升級示范區的認定。 　　第二十三條　升級示范區對年度考核結果或撤銷升級示范區稱號決定有異議的，可在公布30天內提出復審申請。提請復審的升級示范區應提交復審申請書和相關證明材料，由當地市經貿局（經貿委、貿工局）確認后報省經貿委。 　　省經貿委收到復審申請后，7個工作日內作出是否受理的決定。決定受理的，應在受理復審申請后60天內會同聯席會議其他成員單位研究做出復審決定。 　　 第五章　附則 　　第二十四條　本辦法自公布之日起施行。原《廣東省產業集群升級示范區建設指導意見》（試行）、《廣東省產業集群升級示范區選擇標準與推薦評價辦法》（試行）同日廢止。 第二十五條　本辦法由省經貿委負責解釋。