錫政辦發(fā)〔2011〕5號(hào) 　　各市(縣)和各區(qū)人民政府;市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無(wú)錫市政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一一年一月六日 　　無(wú)錫市政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入運(yùn)營(yíng)并發(fā)揮投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》和《江蘇省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》制定本辦法。 　　第二章 工作范圍 　　第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指經(jīng)市、市(縣)、區(qū)以上人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案，并使用下列資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目： 　　(一)財(cái)政一般預(yù)算安排的建設(shè)資金; 　　(二)政府非稅收入安排的建設(shè)資金; 　　(三)政府融資及利用國(guó)債用于建設(shè)的資金; 　　(四)政府統(tǒng)借并由政府承諾還款的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款; 　　(五)轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入; 　　(六)其它政府性資金。 　　第三條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是指政府投資的建設(shè)項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進(jìn)行全面檢查考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動(dòng)。 　　第四條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要依據(jù)： 　　(一)投資主管部門及行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算及調(diào)整概算、設(shè)計(jì)變更和施工許可證或開工報(bào)告等有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)文件的批準(zhǔn)文件; 　　(二)施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書; 　　(三)現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范; 　　(四)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同; 　　(五)引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)出具簽訂的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料。 　　第三章 組織方式 　　第五條市、市(縣)、區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門是政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主管部門，按照項(xiàng)目審批權(quán)限，主持本級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。依法應(yīng)由國(guó)家、省負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定辦理。 　　第六條根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和類型，市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目由市發(fā)展和改革部門組織成立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)或竣工驗(yàn)收工作小組，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。其他項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作可委托主管部門或市(縣)、區(qū)發(fā)展改革部門組織，出具驗(yàn)收意見并報(bào)市發(fā)展改革部門備案。 　　第四章 工作要求 　　第七條實(shí)行政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前稽察制度。組織政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，發(fā)展改革部門應(yīng)對(duì)擬驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收前稽察。經(jīng)稽察，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中無(wú)重大問(wèn)題，且符合竣工驗(yàn)收條件的，方可組織竣工驗(yàn)收。 　　政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前稽察的主要內(nèi)容包括： 　　(一)前期工作開展情況和項(xiàng)目建設(shè)程序的執(zhí)行情況; 　　(二)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作情況，特別是“四制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、項(xiàng)目監(jiān)理制)的落實(shí)情況; 　　(三)項(xiàng)目建設(shè)資金管理和概算執(zhí)行情況; 　　(四)項(xiàng)目建設(shè)是否取得預(yù)期成效; 　　(五)竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否全部完成。 　　第八條進(jìn)行政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須具備下列條件： 　　(一)已按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成，能夠投入使用; 　　(二)工程結(jié)算和竣工決算已通過(guò)有關(guān)部門審計(jì); 　　(三)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已經(jīng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格并作出評(píng)定; 　　(四)環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生，符合與主體工程“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)建設(shè)原則，達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的要求; 　　(五)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地已經(jīng)土地管理部門核查; 　　(六)建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料齊全、完整，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定; 　　(七)建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收前稽察，且稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已得到有效整改; 　　(八)生產(chǎn)性項(xiàng)目，主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要。 　　項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)未完工程應(yīng)按設(shè)計(jì)安排資金，限期完成。 　　第九條建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，應(yīng)在1年內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)(行業(yè)有特殊規(guī)定者除外)。辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不得超過(guò)1年。 　　第十條竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作： 　　(一)組織設(shè)計(jì)單位和施工單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制工程竣工圖; 　　(二)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算報(bào)告;由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所進(jìn)行竣工決算審計(jì)，并出具竣工決算審計(jì)報(bào)告; 　　(三)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行清理登記，列出交付使用財(cái)產(chǎn)清單，對(duì)于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù); 　　(四)工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門評(píng)定; 　　(五)環(huán)境保護(hù)、消防、檔案、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和土地使用按規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù); 　　(六)重點(diǎn)編制以下報(bào)告：建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告;設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的總結(jié)報(bào)告;施工單位(總包單位)關(guān)于工程施工情況的總結(jié)報(bào)告;監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的總結(jié)報(bào)告;質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督的意見;竣工初步驗(yàn)收意見。 　　第十一條對(duì)規(guī)模較大、較復(fù)雜的重大建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收程序一般分為階段驗(yàn)收或單項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。非重大建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。 　　第十二條竣工初步驗(yàn)收必須具備本辦法第八條第(一)、(四)、(五)款的規(guī)定。階段驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收的驗(yàn)收意見，作為下階段驗(yàn)收的依據(jù)。 　　第五章 工作程序 　　第十三條竣工驗(yàn)收工作程序： 　　(一)建設(shè)單位向組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的發(fā)展和改革部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料; 　　(二)發(fā)展和改革部門在接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后15日內(nèi)確定進(jìn)行竣工驗(yàn)收前稽察的時(shí)間; 　　(三)竣工驗(yàn)收前稽察完成后，經(jīng)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收委員會(huì)成員單位，分發(fā)有關(guān)竣工驗(yàn)收材料; 　　(四)召開竣工驗(yàn)收會(huì)議。 　　第十四條竣工驗(yàn)收委員會(huì)的組成由組織驗(yàn)收部門視項(xiàng)目類型確定成員單位。竣工驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由組織驗(yàn)收部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副主任委員若干名?？⒐を?yàn)收委員會(huì)成員一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、市政園林、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、土地、檔案、質(zhì)量監(jiān)督等單位有關(guān)代表組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)方面專家參加驗(yàn)收委員會(huì)。項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收委員會(huì)。 　　第十五條竣工驗(yàn)收委員會(huì)主要職責(zé)： 　　(一)聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位單項(xiàng)驗(yàn)收情況報(bào)告和工程質(zhì)量評(píng)定意見，并審查竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告; 　　(二)檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工管理、建設(shè)監(jiān)理、“三同時(shí)”執(zhí)行情況全面核查，并作出評(píng)價(jià); 　　(三)檢查竣工決算資料，對(duì)投資使用效果作出評(píng)價(jià); 　　(四)研究處理遺留問(wèn)題，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn); 　　(五)討論并通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收委員會(huì)委員簽名。 　　第十六條被驗(yàn)收單位應(yīng)向驗(yàn)收委員會(huì)提供備查檔案目錄，同時(shí)將檔案資料陳列在指定地點(diǎn)供驗(yàn)收會(huì)議代表查閱，建設(shè)單位應(yīng)指定專人配合查閱工作。 　　第十七條竣工驗(yàn)收會(huì)議通過(guò)的《竣工驗(yàn)收鑒定書》正本一式3份，在15日內(nèi)分送組織驗(yàn)收、建設(shè)和檔案部門，副本應(yīng)滿足有關(guān)部門和單位需要。 　　《竣工驗(yàn)收鑒定書》是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。 　　第十八條經(jīng)驗(yàn)收審查后的檔案資料，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交使用單位和檔案部門妥善保管。 　　第十九條建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交： 　　(一)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)的要求，及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表; 　　(二)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(如需交給另一個(gè)單位管理的應(yīng)包括運(yùn)行管理單位)單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門參加; 　　(三)交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對(duì)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)總表、項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表逐項(xiàng)核查。 　　第六章 監(jiān)督管理 　　第二十條未通過(guò)竣工驗(yàn)收的政府投資項(xiàng)目不得正式交付使用，財(cái)政部門不得撥付預(yù)留的余額資金，有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不得辦理項(xiàng)目相關(guān)權(quán)證、資產(chǎn)移交及固定資產(chǎn)入帳。 　　第二十一條項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收前稽察中提出的整改意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改工作，并及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)。 　　第二十二條經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)權(quán)證以及資產(chǎn)移交手續(xù)。 　　第二十三條項(xiàng)目竣工后，凡不按要求申報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)，原則上不再安排新的項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目代建單位不得從事新的政府投資項(xiàng)目代建工作。 　　第二十四條對(duì)有下列情形之一的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省工程建設(shè)違法行為行政處分暫行規(guī)定》(蘇政發(fā)〔1997〕138號(hào)文印發(fā))，追究有關(guān)人員責(zé)任。 　　(一)對(duì)長(zhǎng)期達(dá)不到竣工驗(yàn)收條件，或達(dá)到竣工驗(yàn)收條件卻不申報(bào)驗(yàn)收的項(xiàng)目; 　　(二)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途以及其他違法違紀(jì)等問(wèn)題的政府投資項(xiàng)目; 　　(三)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假、營(yíng)私舞弊的。 　　第七章 附則 　　第二十五條國(guó)務(wù)院、省有關(guān)部門制定的行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)程或辦法，可參照?qǐng)?zhí)行。 　　第二十六條實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定由代建單位履行項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)的相關(guān)職責(zé)。 　　第二十七條 本辦法自2011年2月1日起施行。