關(guān)于印發(fā)黃岡市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法的通知 黃政規(guī)〔2010〕6號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門： 《黃岡市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》已經(jīng)2010年9月29日市政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇一〇年十一月六日 黃岡市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第323號(hào))、《湖北省實(shí)施辦法》、《湖北省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》(省政府令第327號(hào))等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指依法確定的建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)應(yīng)采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)。 本辦法所稱地震安全性評(píng)價(jià)是指對(duì)工程建設(shè)場地進(jìn)行地震烈度復(fù)核、地震危險(xiǎn)性分析、設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)的確定、地震小區(qū)劃、場址及周圍地震地質(zhì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、場區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測等方面的工作。 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程和地震安全性評(píng)價(jià)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。 第四條 在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展改革、財(cái)政、住建、規(guī)劃、水利、教育、國土、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合地震工作主管部門做好抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的管理工作。 地震工作主管部門依法審批本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防要求;監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的抗震設(shè)防及地震安全性評(píng)價(jià)的有關(guān)工作。 第五條 本市國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，必須依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測和抗震設(shè)防要求，充分考慮潛在地震風(fēng)險(xiǎn)。 抗震設(shè)防要求必須作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證的必備內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，本市縣級(jí)以上地方人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)參與工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管。 第六條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和確定抗震設(shè)防要求，必須納入基本建設(shè)管理程序。按照本辦法規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的行政部門應(yīng)當(dāng)將地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果納入建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的審查內(nèi)容，對(duì)可行性研究報(bào)告未包含地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目不予審批、核準(zhǔn);屬于備案類項(xiàng)目的，審批部門備案后，應(yīng)通知同級(jí)地震工作主管部門。未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和確定抗震設(shè)防要求的，建設(shè)行政部門和其他專業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。 進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，在工程建設(shè)前期費(fèi)用中支出。 第七條 本市行政區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批按以下程序進(jìn)行： (一)建設(shè)單位在基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)時(shí)，必須到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地震工作主管部門提出確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的意見。 (二)縣級(jí)以上地震工作主管部門根據(jù)國家頒布的《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》、《湖北省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》依法審核界定：一般建設(shè)工程和必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程。 (三)一般建設(shè)工程依據(jù)《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》在5個(gè)工作日內(nèi)依法確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，核發(fā)《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求意見書》，建設(shè)單位按照審核批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。 (四)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作。必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作，并編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)省地震安全性評(píng)定委員會(huì)審定，建設(shè)單位按照審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。 (五)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地震工作主管部門接到省地震工作主管部門確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的通知后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位按照經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。 不屬于本市審批而在本市區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，本市縣級(jí)以上地震工作部門按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)履行監(jiān)管職能。 第八條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。本辦法第九條規(guī)定以外的建設(shè)工程必須按照《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，可以不進(jìn)行專門的地震安全性評(píng)價(jià)。 第九條 下列新建、擴(kuò)建、改建的重要工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行專門的地震安全性評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求： (一)交通工程 1、高速公路和高速鐵路工程; 2、多孔跨徑總長大于等于1000米或者單孔跨徑大于等于150米的公路、鐵路橋梁，長度大于等于3000米的隧道，城市道路上的大跨度橋、高架橋、地下鐵路、地下公路、城市快速軌道交通工程; 3、I、Ⅱ級(jí)干線鐵路的鐵路樞紐建筑、大型站的客運(yùn)候車樓、一級(jí)以上汽車客運(yùn)站以及一級(jí)以上長途汽車站客運(yùn)候車樓; 4、新建、擴(kuò)建民用航空機(jī)場，4D以上機(jī)場中的航空站樓、航管樓、大型機(jī)庫項(xiàng)目; 5、二級(jí)以上港口客運(yùn)站和停靠5000噸以上泊位的貨運(yùn)港口工程(含候船室、碼頭、泊位等)。 (二)能源工程 1、單機(jī)容量30萬千瓦以上或者規(guī)劃總?cè)萘?20萬千瓦以上的火力發(fā)電工程(含熱電聯(lián)產(chǎn)工程); 2、單機(jī)容量10萬千瓦或者總裝機(jī)容量30萬千瓦以上的水力發(fā)電工程; 3、500千伏以上變電站(所)、開關(guān)站，500千伏以上輸電線路大跨越站和重要電力調(diào)度中心; 4、大中型抽水蓄能電站和風(fēng)力發(fā)電工程。 (三)廣播電視、通信與信息工程 1、高度在100米以上或者總發(fā)射功率大于200千瓦的廣播電視發(fā)射塔; 2、通信樞紐工程、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信指揮用房和金融、證券、保險(xiǎn)、鐵路、民航、電力、海關(guān)、稅務(wù)等重要信息系統(tǒng)工程。 (四)工業(yè)與民用建筑、公共設(shè)施 1、大型礦山、化工、鋼鐵、有色金屬等工程; 2、100米以上高層建筑工程; 3、大型影劇院、會(huì)展中心和商場，大型及觀眾席容量很多的中型體育場和體育館(含游泳館); 4、市級(jí)檔案館、科技館、展覽館、圖書館，存放國家一、二級(jí)珍貴文物的博物館，教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓; 5、中等城市急救中心、中心血站和疾病預(yù)防與控制中心，中等城市的三級(jí)以上醫(yī)院和縣級(jí)二級(jí)以上醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓、門診樓; 6、規(guī)劃人口20萬以上城市各類救災(zāi)、應(yīng)急指揮中心，郵政樞紐; 7、城市日供水10萬噸以上和日污水處理20萬噸以上的主體工程。 (五)特殊工程 核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置及核廢料處理工程。 (六)可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程 1、易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和存儲(chǔ)設(shè)施工程; 2、研究、生產(chǎn)和存放傳染性生物制品和細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程; 3、3萬立方米以上的貯油工程，氣態(tài)5萬立方米以上、液態(tài)1000立方米以上的貯氣工程，規(guī)劃人口20萬以上城市輸油、輸氣管道及其他輸送設(shè)施工程; 4、庫容量在1000萬立方米以上的水庫、水電站的大壩，壩高超過70米的高壩，位于大、中城市市區(qū)內(nèi)或上游的Ⅲ級(jí)擋水建筑(不涉及壩體及壩上建筑的除險(xiǎn)加固工程除外)。 (七)其他工程 1、位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線8公里范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程; 2、地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要建設(shè)工程; 3、國務(wù)院地震工作主管部門、省地震工作主管部門與發(fā)展改革行政部門或有關(guān)專業(yè)主管部門共同確定的其他必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程。 第十條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的規(guī)范管理，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有特色的建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民民居和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。 第十一條 已經(jīng)建成的下列建筑工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施： (一)重大建設(shè)工程; (二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑工程; (三)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程; (四)學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場所的建設(shè)工程; (五)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程; 抗震性能鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定。 第十二條 地震安全性評(píng)價(jià)工作實(shí)行許可證制度，建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)資格的單位承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作，承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位必須持有省級(jí)以上地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評(píng)價(jià)許可證，并經(jīng)建設(shè)工程所在地地震工作主管部門進(jìn)行資格驗(yàn)證和項(xiàng)目登記。 第十三條 建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防要求審查的，未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，不按經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，無地震安全性評(píng)價(jià)許可證及不具備相應(yīng)的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的單位擅自進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位不按地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《湖北省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》的規(guī)定予以處理或處罰。 第十四條 當(dāng)事人對(duì)地震工作主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議的，不提起行政訴訟的，不履行行政處罰的，地震工作主管部門可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第十五條 負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理地震安全性評(píng)價(jià)工作的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成后果的，由有關(guān)主管部門按照規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十六條 本辦法自頒發(fā)之日起三十日后實(shí)施。《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市地震局關(guān)于加強(qiáng)我市建筑物抗震設(shè)防管理工作報(bào)告的通知》(黃政辦發(fā)〔1997〕20號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(黃政辦發(fā)〔1997〕89號(hào))同時(shí)廢止。 第十七條 本辦法使用期為5年。