上海市人民政府 　　上海市大型游樂設(shè)施運營安全管理辦法 　　上海市人民政府令第47號 　　《上海市大型游樂設(shè)施運營安全管理辦法》已經(jīng)2010年7月19日市政府第81次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。 　　市長 韓正 　　二○一○年七月二十三日 　　上海市大型游樂設(shè)施運營安全管理辦法 　　(2010年7月23日上海市人民政府令第47號公布) 　　第一章總則 　　第一條(目的和依據(jù)) 　　為了加強本市大型游樂設(shè)施的運營安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條(適用范圍) 　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施運營的安全管理。 　　本辦法所稱的大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的、承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于每秒2米，或者運行高度距地面高于或者等于2米的載人大型游樂設(shè)施。 　　第三條(單位責(zé)任) 　　以大型游樂設(shè)施開展經(jīng)營性運營活動的企業(yè)、個體工商戶或者其他單位(以下統(tǒng)稱運營單位)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求從事運營活動，并對運營安全承擔(dān)責(zé)任。 　　第四條(行政管理職責(zé)) 　　市和區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施運營安全的監(jiān)督管理。 　　本市安全生產(chǎn)、綠化市容、旅游、體育等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。 　　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)督促本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。 　　第五條(安全責(zé)任保險) 　　本市推行大型游樂設(shè)施安全責(zé)任保險制度，鼓勵運營單位投保相關(guān)安全責(zé)任險，以提高運營單位的安全管理水平和事故賠付能力。 　　第二章設(shè)施和人員管理 　　第六條(注冊登記制度) 　　本市大型游樂設(shè)施依法實行特種設(shè)備注冊登記制度。 　　第七條(購買和租賃) 　　運營單位購買或者租賃大型游樂設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)查驗生產(chǎn)廠家制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設(shè)計文件鑒定報告、型式試驗報告和產(chǎn)品使用說明書。 　　運營單位購買或者租賃已登記使用的大型游樂設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)查驗安全技術(shù)檔案和質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門出具的特種設(shè)備注冊登記證明。 　　第八條(安裝要求) 　　運營單位安裝大型游樂設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)安裝資格的單位進行安裝。 　　安裝完成后，安裝單位應(yīng)當(dāng)對大型游樂設(shè)施的安全技術(shù)性能進行自檢。自檢合格后，應(yīng)當(dāng)向運營單位出具自檢合格報告。 　　第九條(監(jiān)督檢驗) 　　運營單位憑自檢合格報告向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗，取得安全檢驗合格標(biāo)志后，方可投入使用。 　　運營單位應(yīng)當(dāng)將安全檢驗合格標(biāo)志置于大型游樂設(shè)施的醒目位置。 　　第十條(申請注冊登記) 　　大型游樂設(shè)施投入使用前，運營單位應(yīng)當(dāng)持下列資料向所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門申請?zhí)胤N設(shè)備注冊登記： 　　(一)營業(yè)執(zhí)照; 　　(二)組織機構(gòu)代碼證; 　　(三)特種設(shè)備注冊登記表; 　　(四)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗報告; 　　(五)特種設(shè)備作業(yè)人員證書。 　　大型游樂設(shè)施已在他處登記使用過的，運營單位還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督行政管理部門出具的注銷特種設(shè)備注冊登記的證明文件。 　　區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后10個工作日內(nèi)，向運營單位出具登記證明。 　　第十一條(登記的變更和注銷) 　　在用的大型游樂設(shè)施因轉(zhuǎn)讓、出租、委托經(jīng)營等情形導(dǎo)致實際運營單位發(fā)生變動的，新的運營單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)施所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理特種設(shè)備注冊登記變更手續(xù)，原運營單位應(yīng)當(dāng)予以配合。未辦理變更手續(xù)的，原運營單位不得移交使用。 　　大型游樂設(shè)施搬遷或者拆除的，運營單位應(yīng)當(dāng)在搬遷或者拆除后30日內(nèi)，向所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理特種設(shè)備注冊登記注銷手續(xù)，并提交設(shè)施去向的情況說明。 　　第十二條(人員配備) 　　運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。 　　運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位大型游樂設(shè)施的情況，配備操作人員和維修保養(yǎng)人員。運營單位沒有維修能力的，應(yīng)當(dāng)將維修工作委托具有相應(yīng)維修資格的單位承擔(dān)。 　　運營單位的安全管理人員、操作人員和維修保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格。 　　第十三條(培訓(xùn)) 　　運營單位應(yīng)當(dāng)對安全管理人員、操作人員和維修保養(yǎng)人員定期進行安全教育和培訓(xùn)，保證其具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。運營單位應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)人員培訓(xùn)記錄，并至少保存3年。 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對運營單位的培訓(xùn)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第十四條(流動式運營活動的提前告知) 　　利用大型游樂設(shè)施舉辦流動式運營活動的，活動承辦單位應(yīng)當(dāng)依法取得公安等行政管理部門的審批。 　　活動承辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前60日，將活動名稱、時間、地點、主要內(nèi)容、運營單位、負(fù)責(zé)人以及大型游樂設(shè)施名稱、數(shù)量等情況書面告知活動舉辦地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對利用大型游樂設(shè)施舉辦的流動式運營活動進行指導(dǎo)，督促運營單位申請監(jiān)督檢驗、設(shè)備登記和開展人員培訓(xùn)，并在運營過程中加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 　　第三章安全運營管理 　　第十五條(安全管理制度) 　　運營單位應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行以崗位責(zé)任制度、安全檢查制度、安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)制度、培訓(xùn)考核制度等為主要內(nèi)容的安全管理制度。 　　運營單位應(yīng)當(dāng)建立每日運行日志和維修保養(yǎng)日志，并至少保存3年。 　　市質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定大型游樂設(shè)施安全管理制度大綱的示范文本，并向社會公布。 　　第十六條(應(yīng)急預(yù)案和演練) 　　運營單位應(yīng)當(dāng)編制至少包括以下內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案： 　　(一)運營單位概況和安全狀況分析; 　　(二)大型游樂設(shè)施危險性辨識和傷害后果預(yù)測; 　　(三)應(yīng)急救援裝備和急救物品配置; 　　(四)大型游樂設(shè)施事故預(yù)警預(yù)防措施; 　　(五)大型游樂設(shè)施事故應(yīng)急處置程序; 　　(六)大型游樂設(shè)施事故應(yīng)急技術(shù)措施。 　　運營單位應(yīng)當(dāng)在運營前，將應(yīng)急預(yù)案報所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案修改的，應(yīng)當(dāng)在修改完成后及時備案。 　　運營單位應(yīng)當(dāng)適時組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援的技術(shù)水平和熟練程度。 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對運營單位應(yīng)急預(yù)案的編制和演練進行指導(dǎo)。 　　第十七條(安全防護措施) 　　運營單位應(yīng)當(dāng)采取下列安全防護措施： 　　(一)在大型游樂設(shè)施的運行區(qū)域周圍，設(shè)置隔離護欄或者采取其他隔離措施; 　　(二)在大型游樂設(shè)施運行中可能發(fā)生墜物情況的區(qū)域，設(shè)置安全防護網(wǎng); 　　(三)在運營場所公共區(qū)域內(nèi)，設(shè)置人行通道和安全疏散通道; 　　(四)夜間運營的，在大型游樂設(shè)施及其通道、出入口設(shè)置充足的照明。 　　第十八條(安全注意事項和警示標(biāo)志) 　　運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型游樂設(shè)施的運行特點，在醒目位置設(shè)置安全注意事項和警示標(biāo)志，標(biāo)明以下內(nèi)容： 　　(一)乘坐大型游樂設(shè)施的禁忌病癥; 　　(二)乘客身高、年齡等限制; 　　(三)必須由成年人陪同乘坐的要求; 　　(四)禁止乘客進入的區(qū)域; 　　(五)乘坐大型游樂設(shè)施需要注意的其他事項。 　　運營單位設(shè)置的安全注意事項和警示標(biāo)志的圖案、文字、顏色，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十九條(操作人員職責(zé)) 　　運營單位的操作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)在大型游樂設(shè)施每日投入運行前進行試運行，確認(rèn)運行正常、安全裝置有效; 　　(二)指導(dǎo)乘客使用安全裝置和正確乘坐大型游樂設(shè)施，并向乘客講解相關(guān)的安全注意事項; 　　(三)及時制止和糾正乘客違反安全注意事項的行為，如制止和糾正無效，有權(quán)拒絕其乘坐大型游樂設(shè)施; 　　(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他異常情況時，立即停止設(shè)施運轉(zhuǎn)，及時向安全管理人員報告，并向乘客說明情況; 　　(五)發(fā)生事故后疏散乘客，與暫時不能離開設(shè)施的乘客保持聯(lián)絡(luò)，對受傷人員采取緊急救治措施; 　　(六)完整填寫每日運行日志。 　　第二十條(維修保養(yǎng)人員職責(zé)) 　　運營單位的維修保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開展日檢、月檢和年檢; 　　(二)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和實際使用狀況，對大型游樂設(shè)施進行日常保養(yǎng); 　　(三)對檢查或者保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者其他異常情況，及時組織維修，并向安全管理人員報告; 　　(四)完整填寫維修保養(yǎng)日志。 　　第二十一條(安全管理人員或者安全管理機構(gòu)職責(zé)) 　　運營單位的安全管理人員或者安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)檢查操作人員、維修保養(yǎng)人員的作業(yè)情況和各項記錄; 　　(二)制止和糾正操作人員、維修保養(yǎng)人員的違章作業(yè)行為; 　　(三)及時處理事故隱患或者其他異常情況報告; 　　(四)發(fā)生停電、惡劣氣候、火災(zāi)等緊急情況時，作出停止使用的決定; 　　(五)發(fā)生事故時，組織本單位人員開展應(yīng)急救援工作。 　　第二十二條(全面檢查和保養(yǎng)) 　　大型游樂設(shè)施因下列情形停止使用的，運營單位應(yīng)當(dāng)進行全面檢查和保養(yǎng)，確認(rèn)正常后方可繼續(xù)使用： 　　(一)經(jīng)受可能影響其安全技術(shù)性能的火災(zāi)、水淹、雷擊、大風(fēng)等自然災(zāi)害的; 　　(二)發(fā)生事故的; 　　(三)停止使用1年以上的。 　　大型游樂設(shè)施因緊急情況或者維修保養(yǎng)等原因需要停止使用的，運營單位應(yīng)當(dāng)在運營場所或者單位網(wǎng)站對外公告，說明停止使用的原因和期限。 　　第二十三條(定期檢驗) 　　運營單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施安全檢驗有效期屆滿30日前，按照有關(guān)規(guī)定，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的大型游樂設(shè)施，不得繼續(xù)使用。 　　本市特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請后20個工作日內(nèi)，出具檢驗報告。 　　第二十四條(安全評價) 　　超過設(shè)計使用年限的大型游樂設(shè)施，需要繼續(xù)使用的，運營單位應(yīng)當(dāng)委托具備大型游樂設(shè)施相應(yīng)制造資格的單位進行安全評價，確定繼續(xù)使用的條件和期限，并報所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門備案。 　　對大型游樂設(shè)施作出安全評價的單位應(yīng)當(dāng)對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。 　　第二十五條(事故處理) 　　運營單位在大型游樂設(shè)施發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織搶救，迅速有效地控制事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，按照規(guī)定保護事故現(xiàn)場，并及時向所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門報告。 　　區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照本市特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織救援、核實有關(guān)情況，并及時向區(qū)縣人民政府和上級主管部門報告。 　　第二十六條(場地提供者的責(zé)任) 　　公園、體育場、游樂場等場所的經(jīng)營管理者為他人提供大型游樂設(shè)施運營場地的，應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助運營單位加強安全管理;發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)要求運營單位及時處理，并報告所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。 　　第四章監(jiān)督管理 　　第二十七條(隱患告知和報告) 　　特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)運營單位在用的大型游樂設(shè)施存在事故隱患或者其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知運營單位;發(fā)現(xiàn)在用大型游樂設(shè)施有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日告知運營單位立即停止使用，同時報告運營單位所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門： 　　(一)生產(chǎn)、安裝、維修單位未取得相應(yīng)資格的; 　　(二)未依法辦理注冊登記的; 　　(三)已經(jīng)報廢或者應(yīng)當(dāng)報廢的; 　　(四)未經(jīng)監(jiān)督檢驗、定期檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的; 　　(五)存在其他嚴(yán)重事故隱患的。 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門在接到特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場，會同特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)予以處理。 　　第二十八條(安全檢查和巡查) 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對運營單位定期進行安全檢查，重點檢查運營單位安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行情況。 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地組織開展現(xiàn)場巡查，在節(jié)假日前和旅游旺季到來前應(yīng)當(dāng)增加巡查次數(shù)。巡查內(nèi)容包括： 　　(一)安全檢驗合格標(biāo)志是否有效; 　　(二)安全注意事項告知和警示標(biāo)志是否醒目、完整; 　　(三)作業(yè)人員配備和操作是否符合規(guī)定; 　　(四)每日運行日志、維修保養(yǎng)日志、培訓(xùn)記錄是否準(zhǔn)確、完整; 　　(五)應(yīng)急救援人員是否到位、應(yīng)急救援裝備是否完好。 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立檢查和巡查記錄，記錄檢查和巡查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、處理結(jié)果等，并由檢查和巡查人員簽字后保存?zhèn)洳椤? 　　第二十九條(監(jiān)管措施) 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門發(fā)現(xiàn)運營單位存在違反安全管理規(guī)定的行為或者大型游樂設(shè)施存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運營單位及時采取措施，改正違法行為或者消除事故隱患，并根據(jù)實際情況作出暫停使用、停止使用或者需要進一步技術(shù)鑒定的決定。情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的大型游樂設(shè)施，可以依法采取查封或者扣押措施。 　　第三十條(監(jiān)管數(shù)據(jù)庫) 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)，建立和完善本市大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。 　　第三十一條(對舉報的處置) 　　質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門在接到有關(guān)違反大型游樂設(shè)施安全管理規(guī)定的舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核實處理。對舉報屬實的，質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 　　第三十二條(信息公布) 　　市質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市安全生產(chǎn)、綠化市容、旅游、體育等行政管理部門每年向社會公布一次本市大型游樂設(shè)施安全狀況，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 　　(一)大型游樂設(shè)施數(shù)量、種類、分布區(qū)域; 　　(二)大型游樂設(shè)施事故情況、特點、原因分析、防范對策; 　　(三)其他需要公布的情況。 　　第五章法律責(zé)任 　　第三十三條(對運營單位的處罰) 　　運營單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款： 　　(一)違反本辦法第七條的規(guī)定，未履行查驗義務(wù)的; 　　(二)違反本辦法第十條第一款的規(guī)定，大型游樂設(shè)施投入使用前未辦理注冊登記的; 　　(三)違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，大型游樂設(shè)施搬遷、拆除后未申請注銷注冊登記的; 　　(四)違反本辦法第十三條第一款的規(guī)定，未建立培訓(xùn)記錄并保存的; 　　(五)違反本辦法第十五條第一款的規(guī)定，未建立安全管理制度的; 　　(六)違反本辦法第十五條第二款的規(guī)定，未建立每日運行日志和維修保養(yǎng)日志并保存的; 　　(七)違反本辦法第十六條第一款的規(guī)定，未編制應(yīng)急預(yù)案的。 　　運營單位違反本辦法第八條第一款或者第十二條第二款的規(guī)定，選擇的安裝單位或者維修單位不具備相應(yīng)資格的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。 　　第三十四條(承辦單位違反提前告知規(guī)定的處罰) 　　違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定，利用大型游樂設(shè)施舉辦流動式運營活動的承辦單位，未將相關(guān)信息書面告知質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，并處以2000元以上2萬元以下的罰款。 　　第三十五條(場地提供者違反報告規(guī)定的處罰) 　　違反本辦法第二十六條的規(guī)定，公園、體育場、游樂場等場所的經(jīng)營管理者未履行報告義務(wù)的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，并處以2000元以上2萬元以下的罰款。 　　第三十六條(檢驗檢測機構(gòu)違反告知和報告規(guī)定的處罰) 　　違反本辦法第二十七條第一款的規(guī)定，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)未履行告知或者報告義務(wù)的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，并處以2000元以上2萬元以下的罰款。 　　第三十七條(行政違法責(zé)任) 　　行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十八條(依照有關(guān)規(guī)定進行的處罰) 　　對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。 　　第六章附則 　　第三十九條(參照適用) 　　對公眾開放的非經(jīng)營性大型游樂設(shè)施的運營安全管理，參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十條(實施日期) 　　本辦法自2010年10月1日起施行。