發(fā)文單位：山東省淄博市人民政府辦公廳 文 號：淄政辦發(fā)（2008）25號 發(fā)布日期：2008-3-6 執(zhí)行日期：2008-3-6 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　現(xiàn)將市發(fā)改委《關(guān)于2008年市政府為群眾辦實事的安排意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施，確保年內(nèi)按期完成。 　　淄博市人民政府辦公廳 　　二○○八年三月六日 關(guān)于2008年市政府為群眾辦實事的安排意見 市發(fā)展和改革委員會 （2008年3月） 　　為認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題， 市政府確定2008年為人民群眾辦10件實事，具體安排意見如下： 　　一、實施廉租住房貨幣補貼制度，全面解決城市低收入家庭的住房困難。建立和完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，實現(xiàn)“居者有其屋”。自2008年起，對全市城鎮(zhèn)人均收入低于戶籍所在區(qū)縣城市居民人均可支配收入50%的城市無房家庭或人均住房面積不足10平方米的住房困難家庭，通過發(fā)放租房補貼的方式進行保障，做到應(yīng)保盡保。具體工作由市房管局牽頭負責(zé)，市財政局、市民政局等有關(guān)部門配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　二、建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，確保城鎮(zhèn)居民人人享有基本醫(yī)療保險保障。將全市城鎮(zhèn)不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生（包含職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）及托幼機構(gòu)的在冊兒童，未滿18周歲的未入園、入學(xué)的少年兒童和其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，采取家庭繳費和政府補助相結(jié)合的辦法，納入基本醫(yī)療保險范圍，重點保障住院和門診大病醫(yī)療，從根本上降低城鎮(zhèn)居民患大病的醫(yī)療費風(fēng)險，使我市基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全體居民的無縫隙全覆蓋。具體工作由市勞動保障局牽頭負責(zé)，市財政局、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　三、建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，關(guān)注弱勢群體，促進教育公平。完善以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，擴大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。　（一）繼續(xù)落實義務(wù)教育段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“一免一補”政策。為全市約25000名義務(wù)教育段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費、非寄宿生乘校車交通費。　（二）建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。設(shè)立普通高中政府助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標準為每生每年1000元。對家庭經(jīng)濟困難的普通高中學(xué)生實施學(xué)費減免、校內(nèi)獎助學(xué)金等資助政策。　（三）完善普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。（1）獎學(xué)金。中央和省繼續(xù)設(shè)立國家獎學(xué)金和省政府獎學(xué)金，用于獎勵全日制普通本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。獎勵標準，國家獎學(xué)金為每生每年8000元，省政府獎學(xué)金為每生每年6000元。（2）國家勵志獎學(xué)金。中央和地方共同設(shè)立國家勵志獎學(xué)金，用于獎勵資助全日制普通本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助面平均為高校在校生的3％，資助標準為每生每年5000元。（3）完善國家助學(xué)金制度。中央與地方共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助全日制普通本專科在校生中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。全日制普通本專科在校生，資助面平均為在校生的14%，平均資助標準為每生每年2000元。中等職業(yè)學(xué)校在校生，資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助標準為每生每年1500元，政府資助兩年。（4）進一步完善和落實國家助學(xué)貸款政策，繼續(xù)開展生源地國家助學(xué)貸款。具體工作由市教育局牽頭負責(zé)。 　　四、實施食品藥品質(zhì)量安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全。 　　（一）食品安全工程。鞏固食品安全專項整治成果，2008年，將食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊全部納入監(jiān)管范圍；加強生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，重點抽檢與人民群眾生活密切相關(guān)的16類重點食品。加強對農(nóng)藥經(jīng)營店（點）、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管，將區(qū)縣政府所在地和建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)測范圍。加強食品衛(wèi)生體系建設(shè)，加大餐飲衛(wèi)生抽檢覆蓋率，在全市94處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立專職食品衛(wèi)生監(jiān)督員。實施生豬定點屠宰企業(yè)升級改造工程，年內(nèi)重點提升改造供應(yīng)縣城和中心城區(qū)的10家屠宰廠，提高肉品質(zhì)量和配送能力，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警應(yīng)急處置體系。具體工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市服務(wù)業(yè)辦公室、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等部門配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　（二）藥品安全工程。2008年，繼續(xù)開展創(chuàng)建“誠信規(guī)范藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點”活動，年內(nèi)使90%的藥店、服務(wù)性藥品供應(yīng)點達標，保證藥品質(zhì)量；加強對全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個街道辦事處食品藥品監(jiān)管所的123名監(jiān)管助理員、1890名村信息員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平；建立藥品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對監(jiān)管相對人的動態(tài)即時監(jiān)管，為群眾安全用藥提供可靠保障。具體工作由市食品藥品監(jiān)管局牽頭負責(zé)，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　五、實現(xiàn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。滿足人民群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，有效解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)。年內(nèi)改造建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)88處（其中：服務(wù)中心20處、服務(wù)站68處），使全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到181處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達到100%，社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診比例占本地區(qū)門急診總數(shù)的40%以上。具體工作由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)，市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市人事局、市勞動保障局、市規(guī)劃局、市物價局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市人口計生委、市紅十字會等部門和單位配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　六、完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，啟動農(nóng)村中小學(xué)儀器設(shè)備更新工程，促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。年內(nèi)全部完成現(xiàn)有19處、11039平方米農(nóng)村中小學(xué)危房的拆除工作，按確定的危房改造計劃完成年度改造任務(wù)。啟動農(nóng)村中小學(xué)校標準化建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件，年內(nèi)為140所農(nóng)村中小學(xué)校更新教學(xué)儀器。具體工作由市教育局牽頭負責(zé)，市財政局配合，有關(guān)區(qū)縣抓好落實。 　　七、實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理和全市秸稈禁燒。 　　（一）實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理。按照“袋裝化收集-轉(zhuǎn)運站壓縮-密閉車運輸-無害化處理”的處理體系，實現(xiàn)生活垃圾“無害化、減量化、資源化”處理，徹底解決生活垃圾露天堆放、污染環(huán)境問題。張店區(qū)、淄川區(qū)、臨淄區(qū)、周村區(qū)、桓臺縣、高青縣、高新區(qū)及近郊鎮(zhèn)的生活垃圾，要集中向淄博環(huán)保能源電廠運送，實現(xiàn)焚燒發(fā)電。沂源縣的生活垃圾要做到無害化填埋。加快建設(shè)博山區(qū)生活垃圾無害化處理焚燒發(fā)電廠，確保年內(nèi)投產(chǎn)運行。具體工作由市建委牽頭負責(zé)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　（二）抓好秸稈綜合利用，實現(xiàn)全市秸稈禁燒。堅持禁燒和綜合利用相結(jié)合，加大政府投入，提高補助標準，增加和整合大型農(nóng)機具，大力普及秸稈直接還田與深耕、深旋、免耕播種等耕種方式配套技術(shù)，努力增加秸稈青貯和干貯數(shù)量，切實擴大秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈養(yǎng)藕等生產(chǎn)規(guī)模，從根本上提高玉米秸稈綜合利用率，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。具體工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭負責(zé)，市農(nóng)機局、市畜牧獸醫(yī)局配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　八、大力發(fā)展城市公共交通，對中心城區(qū)居民持IC卡乘車實行低價優(yōu)惠。加大政府投入，吸引更多市民選擇公交出行，緩解城市道路擁擠狀況。 2008年起，對中心城區(qū)持IC卡乘公交車實行低價優(yōu)惠：普通卡實行六折優(yōu)惠，學(xué)生卡實行四折優(yōu)惠，65歲以上老年人及離休干部、盲人、傷殘軍人免費乘車。具體工作由市交通局牽頭負責(zé)。 　　九、全面推進社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)淄博市老年福利服務(wù)中心和淄博市兒童福利院，完成農(nóng)村殘疾人“安居工程”。 　　（一）建設(shè)淄博市老年福利服務(wù)中心，主要開展托老、日間照料、保健康復(fù)、休閑娛樂等服務(wù)項目，逐步建成設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范，能滿足不同層次老年人需求的國辦老年福利服務(wù)機構(gòu)。中心建筑面積19000平方米，設(shè)床位600張，2008年年底前建成投用。 　　（二）建設(shè)淄博市兒童福利院，放開接收孤殘兒童和社會棄嬰，并對他們進行養(yǎng)護、醫(yī)療康復(fù)和教育。兒童福利院建筑面積9000平方米，設(shè)床位260張，2008年年底前建成使用。 　　以上兩項工作由市民政局牽頭負責(zé)，市財政局、市建委、市規(guī)劃局等有關(guān)部門及桓臺縣配合。 　　（三）年內(nèi)全面完成農(nóng)村貧困殘疾人安居工程，集中解決1300戶農(nóng)村貧困殘疾人住房問題，按50平方米/戶建筑面積統(tǒng)一施工標準，每戶落實改造資金1.2萬元。具體工作由市殘聯(lián)牽頭負責(zé)，市民政局配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　十、健全完善社會治安防控體系，實施治安安民工程。有機整合公安機關(guān)內(nèi)部資源，深入挖掘吸納社會資源，建立以扁平式指揮體系為龍頭，以網(wǎng)格式巡防體系為主體，以聯(lián)控式技防平臺為支撐，以卡點式查控網(wǎng)絡(luò)為依托的大治安防控格局，著力將淄博打造成社會穩(wěn)定、群眾安全感強的平安和諧城市，為“建設(shè)殷實小康、構(gòu)建和諧淄博”營造良好的社會治安環(huán)境，提供安全穩(wěn)定保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。具體工作由市公安局牽頭負責(zé)，市財政局、市建委、市規(guī)劃局、市廣電局、市信息產(chǎn)業(yè)局、網(wǎng)通淄博市分公司、市質(zhì)監(jiān)局、市綜治辦等有關(guān)部門和單位配合，各區(qū)縣、高新區(qū)抓好落實。 　　為確保10件實事落到實處，各承辦部門和單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，強化保障措施，嚴格實行目標責(zé)任制，確保年內(nèi)全面完成各項工作任務(wù)。要指定專人負責(zé)，按季度統(tǒng)計和調(diào)度工作進展情況，及時反映遇到的困難和問題，并于每季度第一個月的5日前將上季度實事進展和完成情況書面報送市發(fā)改委。