上海市人民政府 　　上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法 　　上海市人民政府令第46號 　　《上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2010年5月31日市政府第77次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。 　　市長 韓正 　　二○一○年六月一日 　　上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦法 　　(2010年6月1日上海市人民政府令第46號公布) 　　第一條(目的和依據(jù)) 　　為了規(guī)范上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的管理，促進上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條(區(qū)域范圍) 　　上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)(以下簡稱臨港產(chǎn)業(yè)區(qū))北至大治河，西至G1501高速公路─奉賢浦東新區(qū)界─浦東鐵路四團站(平安站)預(yù)控制用地─三團港接規(guī)劃兩港大道接中港，東、南至規(guī)劃海岸線圍合區(qū)域接北護城河至人民塘接S2高速公路至順翔路接規(guī)劃E1路河至杭州灣。 　　第三條(發(fā)展方向) 　　按照國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃的要求，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建成集先進重大裝備、民用航空制造、現(xiàn)代物流、海洋科技、研發(fā)服務(wù)、出口加工、教育培訓(xùn)等功能為一體的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。 　　鼓勵臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)在行政管理體制、機制上進行改革和創(chuàng)新，使其成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的綜合性試驗區(qū)。 　　第四條(管理職責) 　　本市設(shè)立上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會作為市人民政府的派出機構(gòu)，負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理，并行使如下職責： 　　(一)制訂、修改、實施臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策和行政管理的具體規(guī)定; 　　(二)接受有關(guān)行政管理部門的委托，負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)投資和開發(fā)建設(shè)等項目的審批; 　　(三)負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程的行政管理; 　　(四)負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認定初審以及軟件企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定; 　　(五)協(xié)調(diào)上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海市分局等行政管理部門對臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理; 　　(六)為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù); 　　(七)完成市人民政府交辦的其他事項。 　　浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府負責臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)所轄區(qū)域的財政、稅務(wù)、工商、公安、文化、教育、衛(wèi)生、綠化市容、民政、司法行政、人力資源社會保障、人口和計劃生育以及農(nóng)村、社區(qū)等公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和管理。 　　第五條(專項發(fā)展資金) 　　本市設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)專項發(fā)展資金，用于支持臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展。專項發(fā)展資金的使用管理辦法，由市財政局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、管委會等部門另行制定。 　　第六條(臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃) 　　臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當符合國家和本市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和臨港新城總體規(guī)劃，體現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與洋山深水港等周邊區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的要求。 　　臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃國土資源局會同管委會組織編制，經(jīng)征求浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府以及有關(guān)部門意見后，按照規(guī)定程序報市人民政府批準。 　　臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的各類專項規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章編制。 　　第七條(土地儲備和前期開發(fā)管理) 　　管委會應(yīng)當根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃提出土地儲備方案，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報批。浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府與管委會聯(lián)合組建土地儲備機構(gòu)儲備土地,并由其委托的單位組織前期開發(fā)和管理。前期開發(fā)工程的實施單位，應(yīng)當通過公開招標方式確定。 　　浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，負責房屋拆遷管理工作。 　　第八條(建設(shè)工程管理) 　　臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程報建、招標投標、竣工備案等日常工作，由管委會管理。 　　除大型安裝工程外，建設(shè)工程的質(zhì)量、安全由管委會監(jiān)督檢查。 　　第九條(委托實施行政審批) 　　管委會接受市有關(guān)行政管理部門的委托，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)實施下列行政審批事項： 　　(一)商務(wù)管理部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立審批，以及加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證的審批; 　　(二)發(fā)展改革等管理部門委托的企業(yè)投資項目的核準; 　　(三)規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項目選址意見書、核定規(guī)劃設(shè)計要求、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批，以及建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收; 　　(四)土地管理部門委托的國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓等建設(shè)項目供地的預(yù)審，但征收農(nóng)民集體所有土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、建設(shè)項目占用未利用地的除外; 　　(五)建設(shè)交通管理部門委托的建設(shè)項目初步設(shè)計審查、建設(shè)工程施工許可證審批，臨時占用城市道路、挖掘城市道路的審批，車輛或者車輛載運貨物后總重量超過城市道路限載量或者通行條件的通行審批，依附城市橋梁、隧道架設(shè)管線的審批，城市橋梁、隧道安全保護區(qū)域內(nèi)作業(yè)的審批，以及占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施的審批; 　　(六)綠化市容管理部門委托的臨時使用公共綠地和遷移、砍伐樹木(古樹名木除外)的審批; 　　(七)水務(wù)管理部門委托的有關(guān)市管河道范圍內(nèi)的建設(shè)項目和供排水的審批; 　　(八)民防管理部門委托的結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批; 　　(九)其他有關(guān)行政管理部門依法委托的行政審批事項。 　　前款行政審批事項委托的具體內(nèi)容，由管委會與有關(guān)部門在委托書中予以明確。管委會對依委托實施行政審批的情況，應(yīng)當報送委托的行政管理部門備案;委托的行政管理部門應(yīng)當對管委會實施行政審批進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第十條(協(xié)調(diào)行政執(zhí)法) 　　除承擔本辦法第八條、第九條規(guī)定的建設(shè)工程管理和行政審批事項外，管委會應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門依照法定程序，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)履行行政執(zhí)法職責。 　　第十一條(信息公開) 　　管委會應(yīng)當按照政府信息公開的要求，將涉及審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，在辦公場所予以公示。 　　申請人要求管委會對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，管委會應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。 　　第十二條(集中辦理行政事務(wù)) 　　管委會應(yīng)當會同市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人力資源社會保障局等行政管理部門以及浦東新區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，集中辦理相關(guān)行政事務(wù)，并履行相關(guān)的行政管理職責。 　　第十三條(企業(yè)的設(shè)立) 　　在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，材料齊全、符合法定形式的，工商管理部門應(yīng)當自受理之日起3個工作日內(nèi)，辦理完畢審批手續(xù)。 　　法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當前置審批的事項，由本市有關(guān)部門實行集中辦理，自受理之日起5個工作日內(nèi)，辦理完成前置審批手續(xù)。 　　第十四條(有關(guān)企業(yè)和項目的認定) 　　臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認定初審以及軟件企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定，由市科委、市經(jīng)濟信息化委及市高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)等委托管委會統(tǒng)一進行，實行“一門式”受理。管委會按照“堅持認定標準和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)”的原則，開展認定工作，并將認定結(jié)果報市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)備案。 　　市有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)對管委會的認定和發(fā)證工作進行監(jiān)督;對不符合標準或者要求的認定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。 　　第十五條(優(yōu)惠待遇) 　　在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項目，經(jīng)有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)或者管委會認定，可以享受國家和本市規(guī)定的下列優(yōu)惠政策： 　　(一)鼓勵現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進步的各項優(yōu)惠政策; 　　(二)鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策; 　　(三)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策; 　　(四)促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策; 　　(五)鼓勵投資和改善投資環(huán)境的其他優(yōu)惠政策。 　　第十六條(完善中介服務(wù)) 　　管委會應(yīng)當通過完善中介服務(wù)體系，為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)提供人才、勞務(wù)、財務(wù)、會計、金融、保險、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。 　　第十七條(吸引人才和簡化出國手續(xù)) 　　鼓勵國內(nèi)外專業(yè)人才到臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、科研項目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。引進人才可以按照本市有關(guān)規(guī)定，辦理戶籍或者《上海市居住證》。 　　簡化臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)有關(guān)人員因公出國、出境的審批手續(xù)。對于因公需要經(jīng)常出國、出境的人員，可以實行“一次審批、多次有效”的出國審批辦法或者辦理一定期限內(nèi)多次往返香港、澳門的出境手續(xù)。 　　第十八條(受理投訴和處理) 　　臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)認為有關(guān)行政管理部門的管理行為不符合本辦法規(guī)定，或者其應(yīng)當享受的優(yōu)惠待遇未得到落實的，可以向管委會投訴。管委會應(yīng)當依法予以協(xié)調(diào)、處理。 　　第十九條(農(nóng)村村民建房管理) 　　臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房，應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)農(nóng)村村民建房管理的規(guī)定，并符合臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃的要求。 　　第二十條(施行日期) 　　本辦法自2010年7月1日起施行。2003年12月28日上海市人民政府令第16號發(fā)布，并根據(jù)2008年7月3日上海市人民政府令第4號修正后重新發(fā)布的《上海市臨港新城管理辦法》同時廢止。