（一九八０年八月二十日，一九八０年十月二十日國務院批轉） 　　當前嬰幼兒食品存在著生產數量少、 質量差、 品種單調、供應不足、嬰幼兒“吃飯難”的情況。這是一個關系嬰幼兒生長發育的大問題，需要引起我們高度重視。特別是在提倡每對夫婦只生一個孩子以后，我們更應該創造條件，使嬰幼兒能夠健康成長。 　　目前，全國兒童的健康狀況，總的說來比過去好，但問題不少。許多地區反映，嬰幼兒由于得不到符合生長發育需要的營養食品，體質下降，佝僂病、缺鐵性貧血癥等疾病發病率比較高。現在，有不少年輕的孩子媽媽，在哺乳期間乳汁減少或停止，亟需補充代乳品。因此，解決好嬰幼兒食品的生產和供應問題，更顯得迫切。 　　解放以來，我國嬰幼兒食品生產有一定的發展。例如，在醫科院等部門協助下研究成功的“５４１０”代乳糕，品質很好，在國際上享有一定聲譽。輕工部對此制訂了部頒標準，商業部也鉛印了小冊子向全國推廣。但這個產品由于蛋黃粉及優質大豆等原料供應困難，價格較高，不能正常生產。現在，全國除了北京、上海、天津等少數大城市代乳品供應較好外，其它地區普遍存在代乳品數量不足、品種不多、質量不好、價格高的問題。 　　為了解決好嬰幼兒食品問題，最近國務院領導同志召集有關部門進行了研究，提出今后措施和意見如下： 　一、　加強嬰幼兒食品生產的組織領導。各省、市、自治區都要因地制宜，合理布點，統籌安排嬰幼兒食品的產供銷問題。建議北京、上海、天津、廣州、武漢、黑龍江雙城縣等六個市、縣，首先組織代乳粉、嬰兒奶粉專廠或專車間生產，爭取一九八一年投產，供應市場。為此，輕工業部門要對老廠進行技術改造，加強科研工作，制訂產品標準和衛生管理辦法,提高產品質量,增加花色品種，加強企業管理，降低工業成本；糧食部門要按質按量及時供應原料糧；商業部門要改善經營管理，減少中間環節，實行廠店直接掛鉤，降低銷售價格。各部門之間要互相配合，密切協作，努力增產物美價廉的嬰幼兒食品，滿足市場需要。 　二、　增加嬰幼兒食品的品種、數量，提高產品質量和營養成分。首先要把嬰幼兒的主食，乳與乳制品及代乳品抓好。乳品廠要發展母乳化奶粉、強化奶粉、調制奶粉等；農村可利用不能集中加工的牛羊奶、雞蛋與谷物配合，生產乳兒糕。在江、河、湖、海的水網地區， 要發揮魚、 蝦類蛋白質的優勢，增加嬰幼兒食品的營養成份。為加強代乳品的管理，輕工業部擬將代乳品列為部管產品。各地除生產以“５４１０”配方為標準的代乳品外，可結合當地資源，按照“科學、營養、衛生”的要求，因地制宜地研制本地區的代乳品。同時，要抓緊嬰幼兒的輔助食品和強化食品的添加劑的生產。要按照嬰幼兒的不同年齡（月齡），生產各種有營養的輔助食品，如果汁、果泥、果醬、胡蘿卜泥、菜泥、土豆泥，以及葷蔬混合制品等。為了彌補一些天然食物中營養成份不全的缺陷，應專門建設一些食品添加劑廠或車間，生產食用維生素Ａ、Ｂ1、Ｂ2、Ｃ、Ｄ和賴氨酸、植物蛋白質、鈣、磷、鐵等。這些工廠或車間的投資，一般應由地方解決，屬于全國調撥的產品，輕工業部給予必要的補助。 　三、　要解決一些有關經濟政策問題。經營嬰幼兒食品，總的原則應該是：經濟扶持，保證原料，薄利經營，搞好服務。 （一）　利潤和稅收。生產物美價廉的嬰幼兒食品，保證兒童正常發育，是有關部門應盡的責任。建議工業微利保本，商業薄利多銷，不要在經營嬰幼兒的食品上多賺錢；生產嬰幼兒食品的工廠或車間，按規定納稅有困難的可申請減稅或免稅。 （二）　原料供應。各種原料供應部門，要按照生產計劃保質、保量，及時供應。北京、上海、天津、廣州、武漢等大城市，要在規定的黃豆調入數量指標內，優先安排嬰幼兒食品生產所需。不調入黃豆的地區，要積極發展黃豆等原料糧的生產。（三）　包裝物料。現有包裝物料價格高，在嬰幼兒食品成本中占很大比重。建議凡是兒童食品所需的紙及紙板、聚乙烯、 聚丙烯等包裝物料， 可不通過商業環節，產銷直接掛鉤，定點供應，按出廠價格結算。 （四）　市場供應。嬰幼兒食品主要是當地產當地銷，也應允許跨區供應，調劑品種。適合兒童生長需要的蔬菜、豬肝等輔食，應優先供應托兒機構。同時，應經常對生產企業、零售網點以及產品原料加強食品衛生的監督和檢測工作，以保證產品質量。 　　此外，為了增進我國下一代人的體質健康，還要注意做好宣傳教育工作，要利用廣播、電視等各種宣傳工具， 大力宣傳母乳喂養的好處， 介紹嬰幼兒食品的科學知識和食用方法。 　　以上報告，如無不當，請批轉全國執行。