各區人民政府，市直各有關單位： 　　經市政府2007年第26次常務會議研究同意，現將《福州市加快處置停緩建工程的若干意見(試行)》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 　　二○○七年十一月十六日 　　福州市加快處置停緩建工程的若干意見(試行) 　　為了加快處置停緩建工程(以下簡稱爛尾樓)，維護社會穩定，提升城市形象，根據有關法律法規的規定，結合我市實際，提出以下意見： 　　一、工作機構 　　(一)成立福州市處置停緩建工程協調小組(以下簡稱“協調小組”)，負責對爛尾樓的認定、參與爛尾樓項目處置并作好組織協調、督查等工作。 　　二、處置對象 　　(二)本意見處置對象為經協調小組認定的，停工1年以上、形象進度為±0.00以上的爛尾樓項目。 　　三、處置方式 　　(三)對于有能力自行處置的開發建設單位，應于2008年1月1日前向協調小組申請復工續建;對于2008年1月1日前仍未申請復工續建的，或復工續建后進度嚴重滯后的，一律進入司法處置程序。 　　四、處置原則 　　(四)爛尾樓項目復工續建時，建設單位應將原核發的建設工程規劃許可證、施工許可證重新報規劃、建設等部門復核，相關部門要本著尊重歷史、尊重現狀的原則，按協調小組協調意見予以簡化復核手續。 　　(五)對于原已取得《建設工程規劃許可證的》的爛尾樓項目，執行現行規劃技術標準確有困難的，可執行項目原審批時的技術標準。 　　(六)爛尾樓項目的建設用地批準書及《國有土地使用證》有效期一般不得延期。 　　2003年12月1日之后辦理施工許可證的爛尾樓項目，按新舊標準計取城市基礎設施配套費的差價。 　　(七)爛尾樓項目規劃變更后，其消防設計必須重新報消防部門審核。對于執行現行消防技術標準確有困難的，在確保消防安全的前提下，可執行項目原審核時的消防技術標準。 　　(八)爛尾樓工程竣工后由開發建設單位組織竣工驗收，有關部門可按原審批的標準進行驗收。 　　若開發建設單位缺位或無故拖延，可由已簽訂商品房預售合同的業主組成的業主委員會組織進行竣工驗收。 　　五、自行處置 　　(九)對于申請自行處置的開發建設單位，應設立由協調小組監控的財務專戶，用于復工續建的資金應足額到位、專款專用。 　　(十)申請自行處置的開發建設單位若已喪失開發資質，應重新向建設行政主管部門申請開發資質。 　　(十一)自行處置的爛尾樓項目在滿足土地出讓有關政策規定及已審批的規劃技術標準的前提下，經協調小組批準，可適當調整其使用功能，非商業用途改為商業用途的按其所處土地等級補繳不同用途基準地價和基準容積率折算的樓面地價的差價。 　　因功能改變引起機動車及非機動車位不足等情況而無法滿足現行規劃技術標準的，原則上按原技術標準執行。 　　(十二)爛尾樓項目容積率、建筑面積和建筑層數原則上按原規劃指標控制。已經超建的，在滿足規劃技術標準和安全要求的前提下，由規劃部門處罰后按現狀重新審批。增容部分應補繳相應土地規費，該費用按批準銷售年度地塊基準地價和基準容積率折算的相應樓面地價。所補交的規費和所處的罰金由開發建設單位限期補交，否則以實物抵償。 　　六、司法處置 　　(十三)開發建設單位不申請自行處置的或復工續建后進度嚴重滯后的爛尾樓項目，協調小組引導當事人提出訴訟，司法部門優先考慮依法以整體轉讓的形式公開拍賣，拍賣所得按照法定清償順序清償相關債權債務和稅費。 　　(十四)爛尾樓項目拍賣應按原規劃指標及使用功能建設，未經市政府批準不得調整或變更。 　　(十五)爛尾樓項目整體轉讓后，買受人應具備相應的資質等級方可進行開發。 　　七、產權登記 　　(十六)爛尾樓工程的續建單位應及時向市房地產交易登記中心辦理產權登記工作。 　　若開發建設單位缺位或無故拖延，可由已簽訂商品房預售合同的業主組成的業主委員會提出申請，向國土、規劃、建設等部門統一提取土地權屬及建審資料，并委托有資質的測量單位進行測繪。市房地產交易登記中心根據《福州市人民政府關于解決商品房和安置房歷史遺留產權登記問題的若干意見 》(榕政綜〔2006〕39號)先予辦理預先登記和測繪數據備案后，業主憑購房合同、發票等資料自行向市房地產交易登記中心辦理產權登記。 　　(十七)涉及欠稅的爛尾樓項目，參照《福州市人民政府印發關于解決欠稅房地產樓盤辦理“兩權證”遺留問題若干意見的通知》(榕政綜〔2006〕38號)辦理。 　　八、其它事項 　　(十八)有下列情形之一的爛尾樓，經協調小組認定后，提請相關部門依法予以拆除： 　　1、未取得建設用地批準書的; 　　2、未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重違反城市規劃的; 　　3、經批準建設，但不符合現行城市規劃的; 　　4、被依法鑒定為危險建筑物，且無修繕價值的; 　　5、法律、法規規定應當拆除的其它情形。 　　(十九)將尚未完成爛尾樓處置的開發建設單位(包括關聯的母公司、子公司、法定代表人、主要出資人)納入“不受歡迎名單”并上網公布，相關部門停止辦理涉及該企業與法定代表人所有建設項目的一切審批手續。 　　(二十)本意見自發布之日起施行。