上海市人民政府 　　上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法》的通知 　　滬府發(fā)〔2010〕6號 　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　現(xiàn)將《上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 　　上海市人民政府 　　二○一○年三月二日 　　上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)暫行辦法 　　第一條(目的依據(jù)) 　　為進(jìn)一步保障信訪人合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作，維護(hù)社會公共秩序，參照《信訪條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條(基本原則) 　　信訪事項(xiàng)的核查終結(jié)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“以事實(shí)為根據(jù)，依法按政策處理”的原則。 　　第三條(適用范圍) 　　投訴請求類信訪事項(xiàng)符合以下情形之一，信訪人繼續(xù)信訪的，適用本辦法。 　　(一)經(jīng)過市政府以下(不含市政府)行政機(jī)關(guān)復(fù)核完畢的; 　　(二)市政府工作部門、區(qū)(縣)政府信訪處理、復(fù)查意見已告知信訪人向市政府申請信訪復(fù)查、復(fù)核，信訪人無正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)申請的; 　　(三)其他需要核查終結(jié)的情形。 　　第四條(核查主體) 　　核查工作包括聽取訴求、法律幫助、調(diào)查核實(shí)、聽證評議、集體研究等，由市政府工作部門、區(qū)(縣)政府(以下統(tǒng)稱核查單位)負(fù)責(zé)實(shí)施。 　　第五條(聽取訴求) 　　核查單位應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)、理由及訴求，并做好書面記錄。 　　第六條(法律幫助) 　　核查單位應(yīng)當(dāng)告知信訪人有權(quán)選擇本市律師協(xié)會推薦或者指派的律師為其提供法律幫助。 　　第七條(調(diào)查核實(shí)) 　　核查單位應(yīng)當(dāng)在信訪人陳述事實(shí)、理由的基礎(chǔ)上，對信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。 　　第八條(聽證評議) 　　核實(shí)調(diào)查后，核查單位應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會。 　　聽證員由人大代表、政協(xié)委員等無利害關(guān)系第三方擔(dān)任。 　　聽證參加人由信訪人、被信訪人投訴的行政機(jī)關(guān)或者單位、與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的第三人及提供法律幫助的律師組成。 　　聽證參加人經(jīng)兩次通知無正當(dāng)理由不參加的，聽證會仍如期舉行。 　　聽證會應(yīng)當(dāng)制作聽證記錄，由工作人員如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。 　　聽證員應(yīng)當(dāng)就聽證情況進(jìn)行評議，評議記錄由聽證員簽名。 　　第九條(集體研究) 　　核查單位應(yīng)當(dāng)召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會議集體研究，根據(jù)聽證評議的情況，決定是否申報(bào)核查終結(jié)。 　　第十條(申報(bào)材料) 　　核查單位申報(bào)核查終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向市信訪辦提供以下申報(bào)材料： 　　(一)提請核查終結(jié)意見書; 　　(二)原處理(復(fù)查、復(fù)核)意見; 　　(三)信訪人訴求記錄; 　　(四)調(diào)查報(bào)告; 　　(五)聽證記錄; 　　(六)集體研究記錄; 　　(七)其他證據(jù)材料。 　　第十一條(審核主體) 　　市信訪辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)核查終結(jié)的審核工作。 　　第十二條(審核批準(zhǔn)) 　　市信訪辦在收到核查單位提請核查終結(jié)意見書之日起60日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合本辦法規(guī)定核查程序且屬于下列情形之一的，予以批準(zhǔn)終結(jié)： 　　(一)信訪人投訴請求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律政策依據(jù)的; 　　(二)對信訪人投訴事實(shí)已有化解方案，并經(jīng)半數(shù)以上聽證員認(rèn)可的。 　　第十三條(告知公示) 　　核查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市信訪辦審核批準(zhǔn)的意見，作出信訪事項(xiàng)核查終結(jié)結(jié)論，并制作書面意見送達(dá)信訪人。信訪事項(xiàng)核查終結(jié)結(jié)論可以公示。 　　市信訪辦經(jīng)審核后不予批準(zhǔn)核查單位提出的信訪事項(xiàng)核查終結(jié)意見的，應(yīng)當(dāng)書面告知核查單位并說明理由;核查單位應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)處理信訪事項(xiàng)。 　　第十四條(責(zé)任追究) 　　負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)終結(jié)核查和審核的單位或者個人違反國家和本市有關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重錯誤、造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。 　　第十五條(負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施細(xì)則) 　　本辦法由市信訪辦負(fù)責(zé)解釋，并由市信訪辦適時(shí)制定實(shí)施細(xì)則。 　　第十六條(施行) 　　本辦法自印發(fā)之日起施行。