四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府辦公室 　　阿壩州人民政府辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《四川省行政復(fù)議決定履行及督察規(guī)定》的通知 　　阿府辦函〔2009〕247號(hào) 　　各縣人民政府,州直各部門，臥龍管理局： 　　《四川省行政復(fù)議決定履行及督察規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)已經(jīng)2009年10月29日四川省人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，于2010年1月1日起施行。為了深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作機(jī)制，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和水平，推進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要性意義 　　行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)依法解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度，具有方便群眾、快捷高效、方式靈活等特點(diǎn)。近年來，各縣人民政府、州直各行政執(zhí)法部門按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，積極履行職責(zé)，依法辦理行政復(fù)議案件，糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)了管理相對(duì)人的合法權(quán)益和政府的良好形象。為更好地貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》，確保行政復(fù)議決定的全面履行，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，省人民政府制定并頒布了《規(guī)定》。《規(guī)定》對(duì)行政復(fù)議決定履行及督察工作作出了具體的規(guī)定，為規(guī)范行政復(fù)議決定的履行及督察提供了可操作性極強(qiáng)的依據(jù)。貫徹實(shí)施好《規(guī)定》，有利于進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為，促進(jìn)行政復(fù)議決定的全面履行，及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾，切實(shí)將行政爭(zhēng)議化解在基層，化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，保障社會(huì)安定和政治穩(wěn)定。全州各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的原則，認(rèn)真抓好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，切實(shí)抓好行政復(fù)議決定履行及督察工作，確保行政復(fù)議決定得到及時(shí)、全面履行，切實(shí)維護(hù)和保障管理相對(duì)人的合法權(quán)益。 　　二、認(rèn)真抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳工作 　　各縣人民政府、州直各部門要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《規(guī)定》作為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，作出具體部署，切實(shí)抓好落實(shí)。要有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展《規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳工作，全面理解掌握《規(guī)定》的重要內(nèi)容和具體規(guī)定等。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，切實(shí)提高依法行政能力。同時(shí)，要以《規(guī)定》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施為契機(jī)，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳行政復(fù)議制度和《規(guī)定》的主要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾運(yùn)用行政復(fù)議這一法定救濟(jì)渠道，理性合法地表達(dá)利益訴求。 　　三、以貫徹實(shí)施《規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作 　　《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，對(duì)行政復(fù)議工作提出了更高的要求。各縣人民政府、州直各行政執(zhí)法部門要以貫徹實(shí)施《規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作。一要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為，嚴(yán)格程序，規(guī)范文書，提高辦案質(zhì)量。二要加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決行政復(fù)議人員配備問題，確保《規(guī)定》賦予行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)的全面履行。 　　附件：四川省行政復(fù)議決定履行及督察規(guī)定 　　二〇〇九年十一月二十八日 　　四川省行政復(fù)議決定履行及督察規(guī)定 　　第一條 為使行政復(fù)議決定得到及時(shí)、全面履行，維護(hù)申請(qǐng)人、第三人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，被申請(qǐng)人履行具有執(zhí)行內(nèi)容的行政復(fù)議決定，以及對(duì)其逾期不履行或不全面履行行政復(fù)議決定的督察，適用本規(guī)定。 　　被申請(qǐng)人對(duì)發(fā)生法律效力的行政復(fù)議調(diào)解書的履行，以及對(duì)其逾期不履行或不全面履行的督察，參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條 行政復(fù)議決定的履行情況，由作出行政復(fù)議決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督察，督察工作由法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))辦理。 　　第四條 督察工作的范圍： 　　(一)對(duì)不履行或不全面履行行政復(fù)議決定的事實(shí)、原因進(jìn)行調(diào)查或核實(shí); 　　(二)向被申請(qǐng)人發(fā)送責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書; 　　(三)對(duì)是否中止或終止履行行政復(fù)議決定進(jìn)行審查并依法作出決定; 　　(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議; 　　(五)向被申請(qǐng)人提出改進(jìn)工作的建議; 　　(六)對(duì)被申請(qǐng)人違反本規(guī)定的行為，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 　　第五條 被申請(qǐng)人接到行政復(fù)議決定書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面履行行政復(fù)議決定，并在行政復(fù)議決定履行期限屆滿后30日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)書面報(bào)告行政復(fù)議決定的履行結(jié)果。 　　法律、法規(guī)對(duì)行政復(fù)議決定的履行期限有規(guī)定的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行行政復(fù)議決定;法律、法規(guī)對(duì)行政復(fù)議決定履行期限未作出規(guī)定的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在下述期限內(nèi)全面履行行政復(fù)議決定： 　　(一)行政復(fù)議決定對(duì)履行期限作出規(guī)定的，依照其規(guī)定履行; 　　(二)行政復(fù)議決定對(duì)履行期限未作出規(guī)定，內(nèi)容涉及向申請(qǐng)人發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議決定書之日起25日內(nèi)全面履行;內(nèi)容涉及其他方面的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議決定書之日起45日內(nèi)全面履行。 　　第六條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接決定中止履行行政復(fù)議決定，也可以應(yīng)被申請(qǐng)人或第三人的書面申請(qǐng)決定中止履行行政復(fù)議決定： 　　(一)申請(qǐng)人或第三人接到行政復(fù)議決定書后，在法定期限內(nèi)依法提起行政訴訟的; 　　(二)被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人、第三人就中止履行行政復(fù)議決定達(dá)成書面協(xié)議的; 　　(三)不可抗力的事由。 　　行政復(fù)議決定中止履行的期間不計(jì)入本規(guī)定第五條規(guī)定的期限。中止履行行政復(fù)議決定的原因消除后，行政復(fù)議決定恢復(fù)履行。 　　第七條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接決定終止履行行政復(fù)議決定;也可以應(yīng)被申請(qǐng)人或第三人的書面申請(qǐng)決定終止履行行政復(fù)議決定： 　　(一)被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人、第三人就行政爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成和解協(xié)議的; 　　(二)申請(qǐng)人、第三人死亡或終止，其權(quán)利承受者放棄權(quán)利的; 　　(三)行政復(fù)議決定被依法撤銷的。 　　第八條 決定中止或終止履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定中止履行通知書》、《行政復(fù)議決定終止履行通知書》。 　　《行政復(fù)議決定中止履行通知書》、《行政復(fù)議決定終止履行通知書》應(yīng)當(dāng)載明中止或者終止履行的理由、依據(jù)，并依法送達(dá)申請(qǐng)人、第三人和被申請(qǐng)人。 　　第九條 被申請(qǐng)人不履行或不全面履行行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人、第三人可以自被申請(qǐng)人超過第五條規(guī)定的最后期限之日起90日內(nèi)依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出責(zé)令履行行政復(fù)議決定的書面申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)定被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不履行或者不全面履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人發(fā)送《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》，并同時(shí)抄送申請(qǐng)人和第三人。 　　《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》應(yīng)當(dāng)載明： 　　(一)被責(zé)令履行行政復(fù)議決定的主體、內(nèi)容和被責(zé)令履行的最后期限; 　　(二)不執(zhí)行《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 　　第十條 被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不履行或者不全面履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng);監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分;造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)責(zé)令履行仍不履行或仍不全面履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第十一條 負(fù)責(zé)督察的人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或具有行政復(fù)議權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以直接進(jìn)行調(diào)查，并將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報(bào)負(fù)責(zé)督察的人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或具有行政復(fù)議權(quán)的部門。 　　第十二條 被申請(qǐng)人履行行政復(fù)議決定過程中需要相關(guān)單位協(xié)助、配合的，相關(guān)單位有義務(wù)協(xié)助、配合。 　　第十三條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。