福建省廈門市人民政府辦公廳 　　廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市醫患糾紛處置暫行辦法的通知 　　廈府辦〔2009〕232號 　　各區人民政府，市直各委、辦、局：? 　　《廈門市醫患糾紛處置暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　廈門市人民政府辦公廳 　　二OO九年九月十九日?? 　　(此件主動公開) 　　廈門市醫患糾紛處置暫行辦法?? 　　第一條　為了有效處置醫患糾紛，依法維護患者、醫療機構及其醫務人員的合法權益，保證正常醫療工作秩序，維護社會穩定，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《醫療事故處理條例》、《企業事業單位內部治安保衛條例》以及衛生部、公安部《關于加強醫療機構治安管理維護正常診療秩序的通告》等法律、法規規定和省政府的相關工作要求，結合本市實際情況，制定本辦法。? 　　第二條　本辦法所稱醫患糾紛，是指醫患雙方當事人對醫療機構及其醫務人員的檢查、診療、護理行為和結果及其原因、責任在認識上產生分歧而引發的爭議。? 　　第三條　本市各級各類醫療機構與患者或者患者家屬形成的各類醫患糾紛的調解處置，適用本辦法。? 　　醫療事故的處理按照《醫療事故處理條例》(國務院令第351號)的規定執行。? 　　第四條　醫患糾紛的處置應當堅持以人為本、依法依規，遵循客觀、公正、及時、便民的原則，做到事實清楚，定性準確、責任明確、處理恰當。? 　　第五條　市區政府不斷完善醫患糾紛引發群體性事件的應急處置工作機制，組織綜治、衛生、公安、司法、保險、街(鎮)及社區居(村)委會等相關部門和單位召開協調處置醫患糾紛的聯席會議，組織有關部門依法履行職責，積極處置重大醫患糾紛引發的群體性事件。? 　　衛生行政部門應當依法履行對醫療機構的監督管理職責，強化醫療機構的依法、規范、文明執業，加強醫療質量管理和醫德醫風建設，保障醫療安全，并指導、監督醫療機構做好醫患糾紛的防范與處置工作，并負責協調處置醫患糾紛的聯席會議的日常工作。? 　　司法行政部門應當依法加強對醫患糾紛調解工作管理和指導。? 　　公安部門應當加強對醫療場所的治安管理，依法處理擾亂醫療秩序的行為。? 　　保險監督管理機構應當依法加強對醫療責任保險工作的監督管理。? 　　民政部門應當制定相關的醫療救助辦法，對經濟特別困難的患者，在醫患糾紛處置賠付之后，視情況實施醫療救助。? 　　街(鎮)及社區居(村)委會協助做好有關法律宣傳、調解、疏導和救濟等相關工作，引導當事人依法依規解決爭議，共同維護治安秩序和社會穩定。? 　　新聞機構應當遵守有關法律、法規規定，恪守職業道德，客觀公正地報道醫患糾紛，正確引導社會輿論。? 　　第六條　司法行政部門會同衛生行政部門指導建立醫療機構人民調解委員會，加強對主要醫療機構所在地的街(鎮)人民調解委員會指導，建立市、區醫患糾紛調解委員會，進一步健全醫患糾紛調解組織網絡，積極參與醫患糾紛化解工作;統一建立法學和醫學專家咨詢委員會，為疑難復雜醫患糾紛的調解提供有關專業意見;建立醫患糾紛調解工作指導小組和醫患糾紛調解聯絡員制度，建立健全醫患糾紛調解協調配合機制。? 　　第七條　市、區醫患糾紛調解委員會，由市、區司法行政部門主管。醫患糾紛調解委員會由具備法學、醫學等專業知識的人員擔任專職調解員，適合從事人民調解工作的退休醫生、法官及市人大代表、政協委員、行風評議員可擔任兼職調解員。? 　　醫患糾紛調解委員會履行下列職責:? 　　(一)受理調解重大疑難醫患糾紛：市醫患糾紛調解委員會負責受理市屬(管)醫療機構與患者之間的糾紛;區醫患糾紛調解委員會負責受理區屬(管)醫療機構與患者之間的糾紛;? 　　(二)排查醫患糾紛，開展糾紛預防工作;? 　　(三)通過調解工作宣傳法律、法規、規章和醫學知識，引導醫患雙方當事人依據事實和法律公平解決糾紛;? 　　(四)向患者及其家屬或者醫療機構提供醫患糾紛調解咨詢和服務;? 　　(五)向醫療機構提出防范醫患糾紛的意見、建議;? 　　(六)向政府有關部門報告醫患糾紛和調解工作的情況。? 　　第八條　醫患糾紛調解委員會調解醫患糾紛不收取費用，其工作經費和調解員的補貼費用由財政予以保障。? 　　第九條　醫患糾紛調解委員會根據人民調解的法律法規，參照人民調解工作規范，建立健全工作制度，規范工作流程，其組織和具體工作辦法由市司法行政部門另行制定。? 　　第十條　本市建立醫療責任保險制度。市衛生行政部門組織全市各級公立醫療機構按照規定參加醫療責任保險，其他醫療機構可自愿參加醫療責任保險。? 　　建立醫療責任險為主，同時投保醫療意外險、醫療機構財產險和公眾責任險等險種的多險合一的保險機制。? 　　第十一條　市衛生行政部門組織投保醫院通過招投標或其他法定方式確定承保醫療責任保險的保險公司。醫療責任保險承保公司在保險合同的范圍內，承擔醫療機構因醫患糾紛發生的賠償。? 　　第十二條　參保醫療機構的保險費用從業務費中列支，按規定計入醫療機構成本。醫療機構不得因參加醫療責任保險而提高現有收費標準或者變相增加患者負擔。? 　　第十三條　發生醫患糾紛后，索賠金額三級醫療機構在1.5萬元以下，二級醫療機構在1萬元以下，其他醫療機構在5千元以下的，可以由醫療機構與患者或者患者家屬協商解決，在賠償限額范圍內，醫療機構和承保公司共同分擔賠償費用，分擔比例由雙方協定，但應以醫療機構為主。? 　　索賠金額超出上述規定的，醫患雙方當事人應向市(區)醫患糾紛調解組織申請調解，也可依據《醫療事故處理條例》的有關規定申請處理。? 　　對于索賠金額超過12萬元的(含12萬元)，應當先行醫療事故技術鑒定，并依據《醫療事故處理條例》的有關賠償標準和鑒定結論進行調解。? 　　第十四條　醫療機構應當成立醫患糾紛處置工作領導小組,設立專門的投訴、糾紛接待室和協商談判場所,指定專人專門負責處理各類醫患糾紛，制定完善的醫患糾紛處置工作預案并報衛生行政主管部門、司法行政部門和公安部門備案。? 　　第十五條　發生醫患糾紛后，醫療機構應當按照下列程序處置：? 　　(一)根據醫院醫患糾紛處置預案的規定，及時組織開展調查、核實或請專家會診，分析發生醫患糾紛的原因，耐心聽取患方反映的意見、訴求，將院方意見告知患者或者患者家屬，并報所在地衛生行政部門;? 　　(二)在醫患雙方當事人共同在場的情況下，按《醫療事故處理條例》的有關規定復印、封存相關病歷資料、封存現場實物等;? 　　(三)患者在醫療機構內死亡的，按規定將尸體移放太平間或殯儀館，醫患雙方當事人不能確定死因或對死因有異議的，醫療機構應當書面告知患者近親屬有申請尸檢的權利，并告知相關程序;? 　　(四)告知患者或者患者家屬有關醫患糾紛處置的方法和程序，答復患者或者患者家屬的咨詢和疑問;? 　　(五)處置完畢后，向主管衛生行政部門提交醫患糾紛處置報告，如實反映醫患糾紛的發生經過及處置情況。? 　　第十六條　醫患雙方向醫療機構人民調解委員會或醫療機構所在街(鎮)人民調解委員會或醫患糾紛調解委員會申請調解的，對于當事人符合受理條件的，應當予以受理;醫患雙方當事人已經向人民法院提起訴訟的，調解委員會不再受理其調解申請。? 　　調解組織應當自受理調解開始之日起1個月內調結。醫患雙方當事人同意延期的，可以再延期1個月。調解到期仍未達成調解協議的，視為調解不成，醫患雙方當事人依法向人民法院提起訴訟。? 　　第十七條　經調解解決的醫患糾紛，按照醫患雙方當事人要求，制作書面調解協議。醫患雙方當事人應當自覺遵守并履行調解協議。經調解應由醫療機構承擔賠償責任的，依照保險責任條款，由醫療責任保險承保公司負責賠償。? 　　第十八條　發生醫患糾紛后，醫療機構應當如實向醫療責任保險承保公司提供醫患糾紛的有關情況，醫療責任保險承保公司按照有關規定可以調查核實，并全程參與調解過程。? 　　調解組織調解達成協議、人民法院調解或作出生效判決的，屬于保險責任的，醫療責任保險承保公司應當及時支付賠償金。? 　　第十九條　公安機關接到關于醫患糾紛的治安警情后，應當按照下列程序處置：? 　　(一)立即組織警力趕赴現場;? 　　(二)開展教育疏導，制止過激行為，維護醫療秩序和正常的就醫環境;? 　　(三)對家屬在醫院設靈堂、拉白幡等，由公安民警依法責令家屬立即自行拆除，拒絕拆除的，依法予以處理;? 　　(四)對患者在醫療機構內死亡，其家屬拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，經勸說無效的，由公安民警依法責令家屬將尸體移至太平間或殯儀館，醫院內保工作人員予以配合。? 　　(五)依法處置現場發生的其他違反治安管理的行為。? 　　第二十條　發生醫患糾紛后，患者或者患者家屬有權復印或者復制其門診病歷、住院志、體溫單、醫囑單、化驗單(檢驗報告)、醫學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務院衛生行政部門規定的其他病歷資料。? 　　患者及其家屬與醫療機構協商、談判或參加調解時，人數在5人以上的，應當推舉代表參加，代表人數不得超過5名;患者及其家屬應當依法文明表達意見和要求，不得有過激或者違法行為，不得擾亂正常醫療秩序?！　? 　　第二十一條　醫務人員在執業活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯。? 　　醫務人員應當遵守衛生法律、法規、規章和技術操作診療規范，保護患者隱私，按照規定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫學文書及有關資料。? 　　第二十二條　醫療機構應當加強對所屬醫務人員的管理，提高醫療質量和服務水平，加強醫德醫風建設，保障醫療安全。? 　　第二十三條　違反本辦法規定，行政機關工作人員在處置醫患糾紛過程中玩忽職守，不履行法定義務的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。? 　　第二十四條　違反本辦法規定，醫療機構未制定醫患糾紛處置預案的，由衛生行政部門責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照規定追究責任。? 　　醫療機構及其醫務人員違反有關法律、法規、規章規定的，由有關部門依法處理。? 　　第二十五條　患者或者患者家屬有下列行為之一的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：? 　　(一)聚眾占據醫療機構診療或辦公場所，損毀公物，尋釁滋事的;? 　　(二)拒不將尸體移放太平間、殯儀館或在醫療機構拉橫幅、設靈堂、張貼大字報等擾亂醫療秩序的;? 　　(三)阻礙醫師依法執業，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務人員或者侵犯醫務人員人身自由的;? 　　(四)其他違反治安管理規定的行為。? 　　第二十六條　違反本辦法規定，醫療責任保險承保公司拖延賠付的，按保險合同的相關規定予以處理。? 　　第二十七條　駐廈部隊醫療機構醫患糾紛的處置工作，可以參照本辦法執行。? 　　第二十八條　本辦法自2009年12月1日起施行。