江蘇省南京市人大常委會 南京市人民代表大會常務委員會關于修改《南京市市容管理條例》的決定 （2009年4月29日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準） 南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議決定對《南京市市容管理條例》作如下修改： 一、第二條改為第三條，修改為：“本條例所稱的市容管理，是指對建筑物（含構筑物）、道路（含人行道、車行道、隔離帶）、公共場所、機動車輛、施工場地、廣告、霓虹燈和其他設施的容貌管理，以及對違法建設的制止和查處。” 二、第三條改為第二條，修改為：“本條例適用于本市行政區域內實行城市化管理的區域。 “實行城市化管理的區域范圍，由區、縣人民政府劃定、公布，并報市人民政府備案。” 三、第五條修改為：“城市管理（市容）行政主管部門應當按照職責權限負責轄區內市容管理工作。 “建設、規劃、建工、市政公用、園林、房產、環境保護、公安、交通、工商行政、衛生、文化等行政主管部門應當按照職責，協同做好市容管理工作。”　 四、第七條修改為：“城市管理（市容）及相關行政主管部門應當加強執法隊伍建設，提升執法人員綜合素質和業務能力。執法人員應當忠于職守，依法執法，文明執法，堅持維護市容秩序與維護群眾合法權益相結合，教育與處罰相結合，做好市容綜合治理工作。” 五、第十條、第十一條合并為第十條，修改為：“現有的建筑物應當保持外形完好，主次干道兩側破殘的建筑物應當及時整修，墻面污損的，應當及時清洗、粉刷、油飾，符合街景要求。” 六、增加一條，作為第十一條：“在主次干道兩側建筑物內開設店鋪，從事商業活動的，不得破壞建筑物結構影響建筑物安全使用、污染環境以及嚴重影響周圍居民生活，并應當按照規定辦理相關審批手續。在主次干道兩側建筑物內開設店鋪，從事商業活動的具體規定由市人民政府另行制定。” 七、增加一條，作為第十二條：“主次干道兩側主要公共建筑物，應當按照本市城市照明規劃的要求，設置安全、節能、環保、美觀的景觀照明設施。主次干道兩側的新建公共建筑物，應當按照有關規定設置景觀照明設施，與主體工程同步設計、同步建設、同步使用。景觀照明設施應當與周圍環境相協調，按照規定開啟，并保持設施功能完好。” 八、第十二條改為第十三條，增加一款作為第三款：“主次干道兩側建筑物外立面上安裝的窗欄、空調室外機、遮陽棚，應當安全、整潔。” 九、增加一條，作為第十四條：“主次干道兩側建筑物的所有人、使用人或者管理人應當與城市管理（市容）行政主管部門簽訂市容環境衛生責任書，按照市容環境衛生責任區管理規定履行相關義務。市容環境衛生責任區范圍按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》的規定確定。 “道路兩側的單位和經營戶應當保持責任區容貌整潔，遇有冰雪天氣，及時掃雪、鏟冰；發現道路設施損壞的，應當及時告知有關部門。” 十、第十三條改為第十五條第一款，修改為：“道路應當保持平整、完好。路面出現坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情況，管理單位應當及時修復和清理。” 十一、第十五條改為第十六條，修改為：“道路兩側和公共場地不得堆放物品、搭建建筑物。因特殊需要在道路兩側和公共場地臨時堆放物品、搭建非永久性建筑物的，應當征求城市管理（市容）行政主管部門意見，按照有關規定辦理審批手續。 “不得超出門、窗在店外占道經營、作業或者展示商品。 “不得在禁止的地段和時間內擺攤設點。可以擺攤設點的地段和經營時間，由城市管理（市容）行政主管部門會同有關部門，按照不影響市容、交通和方便群眾生活的原則確定，報市、區、縣人民政府批準后實施。 “主次干道兩側空地不得晾曬衣物。” 十二、第十九條改為第二十條，修改為：“道路、主次干道 兩側空地的各種施工作業現場，應當公示施工作業批準文件，設置封閉圍擋和警示標志，及時清理場地。 “臨時占用道路、廣場等公共場地舉辦節慶、文體、商業等活動的，應當按照規定辦理審批手續，并保持公共場地整潔。活動結束后應當及時拆除臨時設施、清除廢棄物。” 十三、第二十一條改為第二十二條，增加一款作為第三款：“市政公用部門應當將已辦理城市排水許可的機動車輛清洗經營者的信息，告知城市管理（市容）行政主管部門。城市管理（市容）行政主管部門應當加強對車輛清洗經營活動的監督管理。” 十四、第二十二條改為第二十三條，修改為：“建設工程施工現場應當設置高度不低于一點八米的封閉圍擋，采取措施控制和減少揚塵；施工材料、機具應當堆放整齊；施工污水、泥漿不得漫溢場外；建筑垃圾應當及時清運。工地出口處應當設置專門設施沖洗車輛，運輸車輛出場必須符合市容管理的有關要求。停工的場地應當及時整理并作必要的覆蓋。工程竣工后，應當及時拆除臨時設施、清理和平整場地。” 十五、第二十三條改為第二十四條，修改為：“回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應當到城市管理（市容）行政主管部門申報登記。” 十六、第二十四條改為第二十五條，修改為：“處置建筑垃圾，由建設單位在工程開工前向城市管理（市容）行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置許可證。市、區、縣城市管理（市容）行政主管部門按照管理權限，對符合許可條件的單位，核發建筑垃圾處置許可證。建設單位應當按照有關規定繳納處置費。 “建設、施工或者運輸單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經城市管理（市容）行政主管部門核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。建設單位應當與有關主管部門、施工和運輸單位分別簽訂市容環境衛生和安全運輸責任書。 “運輸建筑垃圾應當隨車攜帶城市管理（市容）行政主管部門核發的相關證件，并按照規定的時間和路線，采取密閉的方式運送到指定場地處置。運輸車輛嚴禁超載，放大號牌必須清晰。不得車輪帶泥行駛污染路面，不得遺灑、飄散建筑垃圾。” 十七、第五章章名修改為：“戶外廣告、霓虹燈等設施容貌管理”。 十八、第二十七條改為第二十八條，增加一款作為第二款：“利用機動車輛車身設置廣告的，應當規范、文明、整潔。” 十九、第二十九條改為第三十條，增加一款作為第二款：“利用社會公共資源設置經營性大型戶外廣告的，應當實行招標、拍賣。具體辦法按照市人民政府有關規定執行。” 二十、增加一章，作為第六章，章名為：“違法建設制止和查處”。 二十一、增加一條，作為第三十二條：“進行建筑物、道路、市政管線和其他工程建設的，應當依法辦理有關手續。” 二十二、增加一條，作為第三十三條：“區、縣人民政府應當 建立制止和查處違法建設工作協調機制和行政責任追究制度，組織領導轄區內違法建設的制止和查處工作。 “街道辦事處、鎮人民政府發現轄區內的違法建設，應當及時制止，并告知相關執法部門。” 二十三、增加一條，作為第三十四條：“規劃、城市管理（市容）等行政主管部門應當建立健全違法建設日常巡查制度和執法責任制度，發現違法建設應當及時制止、查處。 “公安機關應當協助規劃、城市管理（市容）行政主管部門維護查處違法建設的現場秩序，依法制止和查處阻礙執法人員依法執行公務等違法行為。” 二十四、增加一條，作為第三十五條：“建設、國土資源、園林、房產等行政主管部門查處的違法行為涉及違法建設的，應當及時通知規劃、城市管理（市容）行政主管部門。 “規劃、城市管理（市容）行政主管部門應當及時將違法建設的有關信息，告知工商行政、衛生、文化、環境保護等行政主管部門以及供水、供電、供氣等企業。 “工商行政、衛生、文化、環境保護等行政主管部門對利用違法建設從事商業活動的，不予核發有關許可證、執照。 “供水、供電、供氣等企業在受理用水、用電、用氣報裝申請時，對規劃、城市管理（市容）行政主管部門確認的違法建設，應當不予辦理。” 二十五、增加一條，作為第三十六條：“規劃、城市管理（市 容）行政主管部門應當自發現違法建設或者接到群眾投訴之日起五日內完成對違法建設的調查取證，作出處理；案情特別重大或者復雜的，經批準可以延長處理期限，但最長不得超過十五日。” 二十六、第六章改為第七章，章名修改為：“法律責任”。 二十七、第三十一條改為第三十七條，第一項修改為：“（一）建筑物頂部、主干道兩側建筑物的陽臺外側搭置建筑物，堆放、吊掛物品影響市容，經教育拒不改正的，對單位處以二百元以上二千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款；” 第二項改為第六項，修改為：“（六）擅自在道路兩側、公共場地堆放物品或者舉辦節慶、文體、商業等活動結束后未及時拆除臨時設施、清除廢棄物的，對單位處以二百元以上一千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款；” 刪去第三項； 第四項、第五項、第六項、第八項分別改為第三項、第七項、第五項、第四項； 第七項改為第十項、第十一項，修改為：“（十）未經批準設置大型戶外廣告的，處以一萬元以上十萬元以下罰款，責令限期拆除，逾期不拆除的，予以強制拆除； “（十一）設置戶外廣告、霓虹燈等設施不符合市容管理規定的，處以五百元以上五千元以下罰款。” 增加一項，作為第三十七條第二項：“（二）超出門、窗在店 外占道經營、作業，經教育拒不改正的，處以一百元以上五百元 以下罰款；” 增加一項，作為第三十七條第九項：“（九）未按照市容環境衛生責任區管理規定履行相關義務的，處以一百元以上一千元以下罰款；” 刪去第二款。 二十八、刪去第三十二條第一項； 第三十二條第二項改為第三十七條第八項，修改為：“（八）在道路和主次干道兩側空地經營機動車輛清洗的，處以五十元以上二百元以下罰款；” 第三項改為第三十八條第一款第五項； 第四項、第五項改為第三十八條第一款第四項，修改為：“（四）運輸建筑垃圾的車輛未按照規定的時間、路線、密閉方式運輸，未將建筑垃圾運送到指定場地處置，車輪帶泥行駛污染路面或者沿途遺灑、飄散建筑垃圾的，處以一千元以上五千元以下罰款，造成路面污染的，責令經營者或者車輛駕駛人員立即清除；” 增加三項，分別作為第三十八條第一款第一項、第二項、第三項：“（一）建設單位無建筑垃圾處置許可證處置建筑垃圾的，責令補繳建筑垃圾處置費，并可處以二萬元以上二十萬元以下罰款； “（二）建設、施工或者運輸單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的，處以一萬元以上五萬元以下罰款； “（三）個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸建筑垃圾的，對個人處以五千元罰款，對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款；運輸建筑垃圾未隨車攜帶城市管理（市容）行政主管部門核發的相關證件的，對車輛駕駛人員處以一百元罰款；” 增加兩款，分別作為第三十八條第二款、第三款：“城市管理（市容）行政主管部門中止建筑垃圾運輸車輛運行的，應當當場出具中止車輛運行憑證，注明車輛停放地點，責令當事人在規定期限內到指定地點接受處理。當事人應當在規定期限內到城市管理（市容）行政主管部門指定的地點接受處理；處理完畢，被中止運行的車輛應當予以放行；逾期不接受處理的，被中止運行的車輛由城市管理（市容）行政主管部門依法處置。 “城市管理（市容）行政主管部門對被中止運行的車輛應當妥善保管，不得使用。造成車輛及隨車物品遺失、損壞的，應當予以賠償。” 二十九、刪去第三十三條。 三十、增加一條，作為第三十九條：“違反本條例規定，在主次干道兩側建筑物內開設店鋪，從事商業活動未辦理相關審批手續的，由規劃、工商行政、房產、城市管理（市容）等行政主管部門按照職責依法查處。” 三十一、增加一條，作為第四十條：“規劃行政主管部門應當按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定對違法建設予以處罰。 “城市管理（市容）行政主管部門可以按照本市城市管理相對 集中行政處罰權的規定對違法建設依法予以處罰。 “城市管理（市容）行政主管部門對違法建設作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，可以依法采取查封施工現場、暫扣施工設備和材料、強制拆除措施。 “城市管理（市容）行政主管部門組織強制拆除違法建設的，應當在實施拆除的七日前，將拆除通知書送達當事人；無法送達的，可以在違法建設現場張貼通知，視為送達。” 三十二、第三十四條改為第四十一條，修改為：“侮辱、毆打市容管理工作人員或者阻撓執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 三十三、第三十六條修改后并入第四十二條。 三十四、增加一條，作為第四十二條：“有關部門及工作人員，有下列情形之一的，由其所在單位、上級行政機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： “（一）對應當受理的事項和投訴不予受理，情節嚴重的； “（二）對應當制止和查處的行為不予制止和查處，情節嚴重的； “（三）對應當依法拆除的違法建筑物，不及時組織拆除的； “（四）不依法審批建設工程的； “（五）玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊，不依法履行本條例規定的其他職責的。” 三十五、刪去第三十七條。 此外，對條款順序作相應調整、部分文字作了修改。 本決定自2009年8月1日起施行。 《南京市市容管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。