四川省人民政府 四川省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法 四川省人民政府令　第234號(hào) 　　《四川省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》已經(jīng)2009年2月3日四川省人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年6月1日起施行。 省長(zhǎng)：蔣巨峰 二○○九年三月十七日 四川省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公共應(yīng)急對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　本辦法所稱(chēng)基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。 　　第三條　基礎(chǔ)測(cè)繪是國(guó)家公益性事業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　第四條　省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省人民政府發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪的有關(guān)工作。 　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪的有關(guān)工作。 　　第二章　規(guī)劃與計(jì)劃 　　第五條　省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同省人民政府發(fā)展改革等其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，組織編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。 　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府發(fā)展改革等其他有關(guān)部門(mén)，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。 　　第六條　基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。 　　第七條　編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、學(xué)者等有關(guān)方面的意見(jiàn)，并對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行論證。 　　第八條　基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃是基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃。 　　省人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)根據(jù)全省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，列入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)，編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 　　第九條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪工作和提供基礎(chǔ)測(cè)繪保障服務(wù)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)政府基本建設(shè)計(jì)劃。 　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第三章　組織實(shí)施 　　第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照分級(jí)管理的原則，統(tǒng)籌組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。 　　第十三條　省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目： 　　（一）在國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立和維護(hù)全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)； 　　（二）獲取省級(jí)基礎(chǔ)航空影像和衛(wèi)星遙感影像； 　　（三）測(cè)制與更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品； 　　（四）建立、維護(hù)與更新省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)； 　　（五）編制出版全省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖集（冊(cè)），會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制出版全省政區(qū)地圖； 　　（六）建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理和分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)； 　　（七）省人民政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公共應(yīng)急需要所確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。 　　第十四條　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目： 　　（一）建立和維護(hù)統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)； 　　（二）獲取基礎(chǔ)航空影像和衛(wèi)星遙感影像； 　　（三）測(cè)制與更新1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品； 　　（四）建立、維護(hù)與更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)； 　　（五）編制出版政區(qū)地圖和基本地圖集（冊(cè)）； 　　（六）建設(shè)市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理和分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)； 　　（七）本級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公共應(yīng)急需要所確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。 　　第十五條　從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 　　確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。 　　第十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施和測(cè)量標(biāo)志遭受破壞時(shí)，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)正常進(jìn)行。 　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施做好基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施和測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。 　　第十七條　承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，依照國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全保密制度，采取安全保密防護(hù)措施，確保屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)地理信息的安全。 　　第十八條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障工作，配備相應(yīng)的裝備和器材，提高基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。 　　第十九條　承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所承擔(dān)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。 　　第二十條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受測(cè)繪行政主管部門(mén)委托承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。 　　測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，經(jīng)省測(cè)繪行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)考核合格，并獲得相應(yīng)的資質(zhì)和授權(quán)。 　　第二十一條　基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目完成后，組織實(shí)施的測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪成果委托測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方可提供使用。 　　第二十二條　基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。 　　第四章　成果更新與應(yīng)用 　　第二十三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公共應(yīng)急需要的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。 　　縣級(jí)以上地方人民政府可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，縮短基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期。 　　第二十四條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期按照下列規(guī)定執(zhí)行： 　　（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)更新周期不超過(guò)10年； 　　（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過(guò)5年； 　　（三）1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過(guò)5年； 　　（四）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新。 　　第二十五條　省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地理空間信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，改善基礎(chǔ)地理信息存儲(chǔ)管理的條件，建立和完善基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)分發(fā)服務(wù)體系。 　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立基礎(chǔ)測(cè)繪成果共建共享機(jī)制和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換制度。 　　第二十六條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地理信息資源的整合和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，構(gòu)建本行政區(qū)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。 　　使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測(cè)繪行政主管部門(mén)提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。 　　第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)界線、地名、水系、交通、居民點(diǎn)、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎(chǔ)測(cè)繪成果。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪行政主管部門(mén)的信息收集工作予以支持和配合。 　　第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪航空攝影和衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 　　第二十九條　使用財(cái)政資金的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。有適宜基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用，避免重復(fù)測(cè)繪。 　　第三十條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策、社會(huì)公益性事業(yè)和公共應(yīng)急的，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。公共應(yīng)急所需的應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第三十一條　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十條的規(guī)定處罰。 　　第三十二條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，未充分利用已有基礎(chǔ)測(cè)繪成果造成重復(fù)測(cè)繪的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)依照《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定處罰。 　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，測(cè)繪行政主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令改正： 　　（一）提供未經(jīng)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果； 　　（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定的。 　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行規(guī)定職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章　附則 　　第三十五條　本辦法自2009年6月1日起施行。