阜政辦發(fā)[2007]43號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜新市地方煤礦生產(chǎn)安全管理人員違法違紀(jì)行為和生產(chǎn)安全事故處理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月十三日 （發(fā)至各地方煤礦企業(yè)） 阜新市地方煤礦生產(chǎn)安全管理人員 違法違紀(jì)行為和生產(chǎn)安全事故處理暫行規(guī)定 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)地方煤礦生產(chǎn)安全的監(jiān)管，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 下列人員在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全管理活動(dòng)中，有違法違紀(jì)行為，依照相關(guān)規(guī)定屬于行政監(jiān)察對(duì)象，并應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，適用本規(guī)定： （一）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)； （二）市、縣（區(qū)）人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)以及其它監(jiān)管人員； （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理人員； 第三條 煤礦監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）有下列行為之一的，對(duì)監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重造成嚴(yán)重后果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，予以行政處分。 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全的； （二）監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)分工不明確、責(zé)任劃分不清的； （三）監(jiān)管人員崗位責(zé)任制沒(méi)有得到有效落實(shí)的。 第四條 煤礦監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）及其監(jiān)管人員有下列行為之一，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 （一）不按照國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的決定、命令、指示等履行監(jiān)管職責(zé)的； （二）制定或者采取與國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、以及法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門責(zé)令改正而仍不改正的。 第五條 煤礦監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）及其監(jiān)管人員有下列行為之一，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 （一）對(duì)有效證照不全，仍批準(zhǔn)其生產(chǎn)的； （二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)的煤礦不及時(shí)采取有效措施制止的； （三）對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件（含雖經(jīng)整改但仍不具備基本安全生產(chǎn)條件）的煤礦，允許其生產(chǎn)的； （四）違反有關(guān)規(guī)定審批煤礦建設(shè)工程、煤礦作業(yè)規(guī)程和措施的。（五）由于安全監(jiān)管不到位，煤礦發(fā)生責(zé)任事故，一次死亡20人以上的，撤銷縣（區(qū)）煤管局局長(zhǎng)職務(wù)；一次死亡30人以上的，撤銷市煤管局局長(zhǎng)職務(wù)。 第六條 煤礦監(jiān)管人員利用職權(quán)職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利，有下列行為之一，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，給予警告、記過(guò)或記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 （一）干預(yù)煤礦設(shè)備、裝備、設(shè)施及材料采購(gòu)的； （二）干預(yù)煤礦監(jiān)管人員正常監(jiān)管工作的； （三）有其它干預(yù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，危及煤礦安全生產(chǎn)行為的。 第七條 煤礦監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）及煤礦監(jiān)管人員對(duì)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)煤礦存在國(guó)務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》所列舉的15種重大安全隱患，未按規(guī)定采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第八條 煤礦監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）及其監(jiān)管人員有下列行為之一，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職處分。 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員每月對(duì)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)每個(gè)煤礦入井檢查少于2次的，其主要負(fù)責(zé)人平均每月入井檢查少于10次的； （二）縣（區(qū)）人民政府煤礦監(jiān)管部門的監(jiān)管人員每月對(duì)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)每個(gè)煤礦檢查少于1次的，其主要負(fù)責(zé)人平均每月入井檢查少于4次的，直接負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師平均每月入井檢查少于7次的； （三）市人民政府煤礦監(jiān)管部門的監(jiān)管人員每年對(duì)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)每個(gè)煤礦檢查少于1次，重點(diǎn)煤礦少于2次的；其主要負(fù)責(zé)人平均每月入井檢查少于3次的，直接負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師平均每月入井檢查少于6次的； （四）對(duì)上級(jí)煤礦監(jiān)管、監(jiān)察部門在煤礦檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出的整改意見，不進(jìn)行跟蹤檢查、又不在要求的時(shí)限內(nèi)落實(shí)的； （五）煤礦監(jiān)管人員（含主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師）入礦檢查不細(xì)致、不全面，存在死角的；檢查結(jié)束后，不繪制檢查路線圖，或雖繪制了檢查路線圖，但未附在檢查文書或檢查意見單后面的；檢查路線圖上沒(méi)有檢查人員及陪檢人員簽字、不注明檢查日期的； （六）不嚴(yán)格執(zhí)行交換圖制度的。 第九條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款，屬于國(guó)家工作人員的撤職處分。 （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 第十條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予開除處分，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰： （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 第十一條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款； 第十二條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人要依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款，屬于國(guó)家工作人員的并依法給予降級(jí)、撤職直至開除處分： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 第十三條 有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開除處分： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 第十四條 行政機(jī)關(guān)擬對(duì)國(guó)家工作人員作出行政處分決定的，按照法定的權(quán)限，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 違反本規(guī)定的罰款處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。