云南省文山壯族苗族自治州人民政府 文山州人民政府關于印發《文山州新型工業化發展專項資金管理辦法》的通知 文政發〔2009〕13號 各縣人民政府，州直各部門： 　　現將《文山州新型工業化發展專項資金管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月十八日 文山州新型工業化發展專項資金管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹落實中共文山州委、州人民政府《關于進一步加快推進新型工業化的決定》（文發〔2008〕21號）和文山州人民政府《關于印發〈文山州重點產業發展千億工程實施意見〉的通知》（文政發〔2008〕109號）精神，進一步推動全州新型工業化進程，有效發揮文山州新型工業化發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)的導向和激勵作用，提高資金使用效益，特制定本辦法。 第二章　專項資金的來源 　　第二條　本辦法所稱文山州新型工業化發展專項資金，是指按照中共文山州委、州人民政府《關于進一步加快推進新型工業化的決定》（文發〔2008〕21號），經州政府批準設立的，州、縣財政從2009年起，每年按上年度工業企業上繳地方稅收總額的3% 提取，專項用于全州加快推進新型工業化進程的資金。 　　第三條 州、縣財政分別建立“新型工業化發展專項資金專戶”，其中各縣按3%的比例計算預算安排到各縣專戶后，于每年2月底前統一上繳到州級專戶，由州政府統一安排使用。 第四條　州級及各縣工業企業上交地方稅收總額數，以州國稅局、州地稅局提供的數據為依據，并經州財政局審核。 第三章　專項資金安排的原則、范圍和方式 　　第五條　專項資金安排應遵循以下原則： 　　(一)堅持科學發展觀。資金扶持應符合國家產業政策，符合我州實施“工業強州”戰略和推進全州新型工業化進程的要求，堅持科學發展觀，促進全州工業科學發展、健康協調發展、跨越式發展。 　　(二)堅持突出重點、擇優扶持。資金扶持要與我州新型工業化重點產業發展規劃相適應，重點支持礦產業、三七產業、電力產業、化工產業、建材產業、生物資源加工業、農副產品加工業、林板漿紙產業發展的項目。 　　(三)堅持政府引導和市場化運作相適合。專項資金扶持要體現政府資金引導社會資金流向的作用，增強企業的投資主體地位，多渠道吸引資金，加大新型工業化建設的投資力度。 　　(四)堅持公開公正、科學合理的原則。專項資金的申報、審批、撥付等程序應采取公開方式進行，做到透明、規范，接受社會監督；專項資金實行項目庫管理，增強項目審查和審批的科學性，提高資金使用效益。 　　第六條　專項資金主要用于支持以下六個方面： 　　(一)產業結構優化升級和技術改造項目。重點支持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高企業核心競爭力的項目。支持方式為貸款貼息。 　　(二)工業園區建設及地方優勢特色產業發展項目。重點支持工業園區基礎設施建設項目和軟環境配套建設項目，以及促進產業集聚、利用地方特色資源深加工、圍繞縣域支柱產業等發展縣域經濟的項目。支持方式為無償補助，其中，對企業項目的支持方式為貸款貼息。 　　(三)企業自主創新和信息化項目。重點支持企業技術中心、研發中心等技術創新體系建設；電子信息、生物技術、新能源、新材料等領域具有自主知識產權的高新技術產業化項目：重大科研成果產業化、重大關鍵和共性技術難題攻關等產學研合作項目；數字化改造、提高企業技術和管理水平的信息化建設項目。支持方式為無償補助或貸款貼息。 　　(四)企業節能降耗減排項目。重點支持企業節能、節水、環保、清潔生產的技術改造項目；共伴生礦、工業廢渣等資源節約及綜合利用項目；試點企業、園區發展循環經濟的項目。支持方式為貸款貼息或無償補助。 　　(五)企業提速增效項目。重點支持對全州工業經濟發展具有較大牽動作用，能促進工業經濟整體效益優化、持續健康發展的項目；投資少、見效快，當年能夠發揮效益的項目。支持方式為貸款貼息。 　　(六)州委、州政府確定的促進新型工業化發展的重大事項項目。 　　第七條　以下項目不予貼息或補助扶持： 　　(一)不符合國家產業政策和行業發展規劃的項目。 　　(二)流動資金項目貸款。 　　(三)已辦理竣工決算或交付使用的項目貸款；當年已安排過其他貼息和補助資金的項目。 　　(四)在貼息范圍內未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。 　　(五)在扶持期內停、緩建項目。　 　　　　 第四章　項目資金的申報、審查和下達 　　第八條　申請專項資金的企業必須具備以下基本條件： 　　(一)在文山州行政區域內注冊，具有獨立法人資格的工業企業。 　　(二)企業必須具有嚴格財務會計管理制度、健全的財務管理機構、完整的財務會計資料和合格的財會管理人員。 　　(三)申報項目必須屬于本辦法第五條規定范圍內的項目。 　　第九條 申報新型工業化專項資金的單位必須提供如下材料： 　　(一)專項資金的書面申請報告。項目申報單位基本情況、項目主要內容、投資計劃安排、項目預期經濟效益、項目建設進展情況、申請貼息項目的銀行貸款辦理情況、申請理由等； 　　(二)《文山州新型工業化發展專項資金項目申報表》 　　(三)申報項目的可行性研究報告、項目投資審批部門對項目可行性研究報告的核準可備案文件。經環保部門確認的環境影響初步分析報告；國土資源部門出具的項目初審意見。 　　(四)承貸銀行出具的項目貸款合同及合同所涉及的借款借據、利息結算清單。 　　(五)企業營業執照復印件、上年度企業繳稅憑證復印件以及經社會中介機構審計有企業上年度審計報告。 　　(六)州委、州政府確定事項應出具相關文件。 　　(七)其他需要進一步說明項目情況的材料。 　　第十條　申報州級專項資金的項目，由項目承擔單位向所在縣經濟商務局、縣財政局提出申請，由縣經濟商務局、縣財政局按本辦法初審后，聯文向州經委、州財政局申報。州經委、州財政局對各縣上報貼息或補助扶持項目進行會審，并提出扶持意見，聯文報送州政府審定。 申報文件必須陳述清晰、資料和印章齊全，列示不清或申報資料不全的申報文件不予受理。 　　第十一條　州經委、州財政局對申報項目實行嚴格的項目庫管理，對項目庫內項目擇優排序，根據年度預算安排的專項資金規模，共同按本辦法對各縣上報的項目申請進行審核，提出當年項目扶持計劃和金額。 　　第十二條　州經委、州財政局根據州政府的批示，聯文下達專項資金使用計劃及額度。州財政局負責及時將專項資金撥付到項目承擔單位或企業。 第五章　資金支持的標準 　　第十三條 每戶企業每年度只能申請一次新型工業化專項資金，最多連續支持三年。除國家、省和州政府批準的重大項目外，每個項目原則上只支持一次。 　　第十四條 貸款貼息資金支持的標準。對企業技改項目的貼息率不得超過當期的銀行貸款利率。每個項目的貼息期限一般不超過1年，并根據項目情況給予全部或部分貼息，一般項目貼息額度最高不超過100萬元；重點項目貼息額度最高不超過200萬元。　　 　　第十五條　無償補助資金的支持標準。原則上一般項目的補助額度不得超過100萬元，重點項目補助額度最高不超過200萬元。每個工業園區接受的園區建設軟環境配套項目的補助累計不得超過100萬元。 第六章 資金使用及監督 　　第十六條　審計部門要對專項資金的提取、安排、使用進行專項審計、監督檢查。 　　第十七條　企業收到貸款貼息資金或無償補助資金后，按照現行有關財務制度處理，實行專戶管理、專帳明細核算，并接受審計監督。 　　第十八條　建立資金使用的監督檢查機制。各縣經濟商務局、縣財政局每季度向州經委、州財政局書面上報一次資金的使用情況和項目進展情況，州經委、州財政局要對資金使用情況進行跟蹤檢查，每半年向州政府報告一次項目實施進度和項目實施中存在的問題，年終進行綜合總結上報，自覺接受有關部門的監督檢查。 　　第十九條　資金使用單位和企業要嚴格實行資金專款專用。任何單位不得以任何方式截留、挪用。對于弄虛作假、多頭重復申報、截留、挪用專項資金等違規、違紀的，州經委、州財政局有權收回撥付的資金，并取消其再次申請資金的資格，同時報請紀檢監察審計部門追究違規單位和負責人的責任。 第七章　附 則 　　第二十條 本辦法由州經委、州財政局負責解釋。 　　第二十一條　本辦法自2009年3月1日起實行。原《文山州企業技術改造專項資金管理辦法》(文政辦發〔2005〕20號)、 《文山州非公有制經濟發展專項扶持資金管理辦法》(文政辦發〔2005〕19號)同時廢止。 　　附件：文山州新型工業化發展專項資金項目申報表 　　http://www.ynws.gov.cn/ws_zfwj/docdetail_new_zfwj.asp?id1=20090225160923