云南省文山壯族苗族自治州人民政府 文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 文政發(fā)〔2009〕13號(hào) 各縣人民政府，州直各部門： 　　現(xiàn)將《文山州新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年二月十八日 文山州新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹落實(shí)中共文山州委、州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》（文發(fā)〔2008〕21號(hào)）和文山州人民政府《關(guān)于印發(fā)〈文山州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（文政發(fā)〔2008〕109號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)全州新型工業(yè)化進(jìn)程，有效發(fā)揮文山州新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，提高資金使用效益，特制定本辦法。 第二章　專項(xiàng)資金的來(lái)源 　　第二條　本辦法所稱文山州新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，是指按照中共文山州委、州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》（文發(fā)〔2008〕21號(hào)），經(jīng)州政府批準(zhǔn)設(shè)立的，州、縣財(cái)政從2009年起，每年按上年度工業(yè)企業(yè)上繳地方稅收總額的3% 提取，專項(xiàng)用于全州加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的資金。 　　第三條 州、縣財(cái)政分別建立“新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金專戶”，其中各縣按3%的比例計(jì)算預(yù)算安排到各縣專戶后，于每年2月底前統(tǒng)一上繳到州級(jí)專戶，由州政府統(tǒng)一安排使用。 第四條　州級(jí)及各縣工業(yè)企業(yè)上交地方稅收總額數(shù)，以州國(guó)稅局、州地稅局提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，并經(jīng)州財(cái)政局審核。 第三章　專項(xiàng)資金安排的原則、范圍和方式 　　第五條　專項(xiàng)資金安排應(yīng)遵循以下原則： 　　(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。資金扶持應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合我州實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略和推進(jìn)全州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全州工業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展。 　　(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持。資金扶持要與我州新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，重點(diǎn)支持礦產(chǎn)業(yè)、三七產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、生物資源加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、林板漿紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。 　　(三)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相適合。專項(xiàng)資金扶持要體現(xiàn)政府資金引導(dǎo)社會(huì)資金流向的作用，增強(qiáng)企業(yè)的投資主體地位，多渠道吸引資金，加大新型工業(yè)化建設(shè)的投資力度。 　　(四)堅(jiān)持公開(kāi)公正、科學(xué)合理的原則。專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、撥付等程序應(yīng)采取公開(kāi)方式進(jìn)行，做到透明、規(guī)范，接受社會(huì)監(jiān)督；專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，增強(qiáng)項(xiàng)目審查和審批的科學(xué)性，提高資金使用效益。 　　第六條　專項(xiàng)資金主要用于支持以下六個(gè)方面： 　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。支持方式為貸款貼息。 　　(二)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和軟環(huán)境配套建設(shè)項(xiàng)目，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、利用地方特色資源深加工、圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)等發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。支持方式為無(wú)償補(bǔ)助，其中，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的支持方式為貸款貼息。 　　(三)企業(yè)自主創(chuàng)新和信息化項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：重大科研成果產(chǎn)業(yè)化、重大關(guān)鍵和共性技術(shù)難題攻關(guān)等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；數(shù)字化改造、提高企業(yè)技術(shù)和管理水平的信息化建設(shè)項(xiàng)目。支持方式為無(wú)償補(bǔ)助或貸款貼息。 　　(四)企業(yè)節(jié)能降耗減排項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目；共伴生礦、工業(yè)廢渣等資源節(jié)約及綜合利用項(xiàng)目；試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。支持方式為貸款貼息或無(wú)償補(bǔ)助。 　　(五)企業(yè)提速增效項(xiàng)目。重點(diǎn)支持對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大牽動(dòng)作用，能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益優(yōu)化、持續(xù)健康發(fā)展的項(xiàng)目；投資少、見(jiàn)效快，當(dāng)年能夠發(fā)揮效益的項(xiàng)目。支持方式為貸款貼息。 　　(六)州委、州政府確定的促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的重大事項(xiàng)項(xiàng)目。 　　第七條　以下項(xiàng)目不予貼息或補(bǔ)助扶持： 　　(一)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。 　　(二)流動(dòng)資金項(xiàng)目貸款。 　　(三)已辦理竣工決算或交付使用的項(xiàng)目貸款；當(dāng)年已安排過(guò)其他貼息和補(bǔ)助資金的項(xiàng)目。 　　(四)在貼息范圍內(nèi)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。 　　(五)在扶持期內(nèi)停、緩建項(xiàng)目。　 　　　　 第四章　項(xiàng)目資金的申報(bào)、審查和下達(dá) 　　第八條　申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)必須具備以下基本條件： 　　(一)在文山州行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。 　　(二)企業(yè)必須具有嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和合格的財(cái)會(huì)管理人員。 　　(三)申報(bào)項(xiàng)目必須屬于本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目。 　　第九條 申報(bào)新型工業(yè)化專項(xiàng)資金的單位必須提供如下材料： 　　(一)專項(xiàng)資金的書面申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目主要內(nèi)容、投資計(jì)劃安排、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、申請(qǐng)貼息項(xiàng)目的銀行貸款辦理情況、申請(qǐng)理由等； 　　(二)《文山州新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》 　　(三)申報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資審批部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的核準(zhǔn)可備案文件。經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境影響初步分析報(bào)告；國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目初審意見(jiàn)。 　　(四)承貸銀行出具的項(xiàng)目貸款合同及合同所涉及的借款借據(jù)、利息結(jié)算清單。 　　(五)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、上年度企業(yè)繳稅憑證復(fù)印件以及經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)有企業(yè)上年度審計(jì)報(bào)告。 　　(六)州委、州政府確定事項(xiàng)應(yīng)出具相關(guān)文件。 　　(七)其他需要進(jìn)一步說(shuō)明項(xiàng)目情況的材料。 　　第十條　申報(bào)州級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向所在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財(cái)政局按本辦法初審后，聯(lián)文向州經(jīng)委、州財(cái)政局申報(bào)。州經(jīng)委、州財(cái)政局對(duì)各縣上報(bào)貼息或補(bǔ)助扶持項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，并提出扶持意見(jiàn)，聯(lián)文報(bào)送州政府審定。 申報(bào)文件必須陳述清晰、資料和印章齊全，列示不清或申報(bào)資料不全的申報(bào)文件不予受理。 　　第十一條　州經(jīng)委、州財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目庫(kù)管理，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目擇優(yōu)排序，根據(jù)年度預(yù)算安排的專項(xiàng)資金規(guī)模，共同按本辦法對(duì)各縣上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出當(dāng)年項(xiàng)目扶持計(jì)劃和金額。 　　第十二條　州經(jīng)委、州財(cái)政局根據(jù)州政府的批示，聯(lián)文下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃及額度。州財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位或企業(yè)。 第五章　資金支持的標(biāo)準(zhǔn) 　　第十三條 每戶企業(yè)每年度只能申請(qǐng)一次新型工業(yè)化專項(xiàng)資金，最多連續(xù)支持三年。除國(guó)家、省和州政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目外，每個(gè)項(xiàng)目原則上只支持一次。 　　第十四條 貸款貼息資金支持的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息率不得超過(guò)當(dāng)期的銀行貸款利率。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)1年，并根據(jù)項(xiàng)目情況給予全部或部分貼息，一般項(xiàng)目貼息額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元；重點(diǎn)項(xiàng)目貼息額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。　　 　　第十五條　無(wú)償補(bǔ)助資金的支持標(biāo)準(zhǔn)。原則上一般項(xiàng)目的補(bǔ)助額度不得超過(guò)100萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。每個(gè)工業(yè)園區(qū)接受的園區(qū)建設(shè)軟環(huán)境配套項(xiàng)目的補(bǔ)助累計(jì)不得超過(guò)100萬(wàn)元。 第六章 資金使用及監(jiān)督 　　第十六條　審計(jì)部門要對(duì)專項(xiàng)資金的提取、安排、使用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查。 　　第十七條　企業(yè)收到貸款貼息資金或無(wú)償補(bǔ)助資金后，按照現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度處理，實(shí)行專戶管理、專帳明細(xì)核算，并接受審計(jì)監(jiān)督。 　　第十八條　建立資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制。各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財(cái)政局每季度向州經(jīng)委、州財(cái)政局書面上報(bào)一次資金的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，州經(jīng)委、州財(cái)政局要對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，每半年向州政府報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，年終進(jìn)行綜合總結(jié)上報(bào)，自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 　　第十九條　資金使用單位和企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行資金專款專用。任何單位不得以任何方式截留、挪用。對(duì)于弄虛作假、多頭重復(fù)申報(bào)、截留、挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)、違紀(jì)的，州經(jīng)委、州財(cái)政局有權(quán)收回?fù)芨兜馁Y金，并取消其再次申請(qǐng)資金的資格，同時(shí)報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門追究違規(guī)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第七章　附 則 　　第二十條 本辦法由州經(jīng)委、州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十一條　本辦法自2009年3月1日起實(shí)行。原《文山州企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》(文政辦發(fā)〔2005〕20號(hào))、 《文山州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法》(文政辦發(fā)〔2005〕19號(hào))同時(shí)廢止。 　　附件：文山州新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表 　　http://www.ynws.gov.cn/ws_zfwj/docdetail_new_zfwj.asp?id1=20090225160923