淮政發(fā)〔2008〕96號 各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《淮安市地名管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 淮安市人民政府 二○○八年六月十日 淮安市地名管理辦法 第一章 總則 第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加強(qiáng)對全市地名的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》和《江蘇省地名管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)地名命名、更名、標(biāo)志設(shè)置和使用地名等，均須遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱地名及管理范圍： （一）行政區(qū)劃名稱，包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱，街道辦事處、社區(qū)居民委員會、村民委員會等名稱。 （二）居民地名稱，包括城市、自然鎮(zhèn)、自然村、居民點、區(qū)片、路、街、巷、樓棟、單元、門牌號碼等名稱。 （三）自然地理實體名稱，包括平原、山地、山、河、湖、沙、水道、山洞、溝、泉等名稱。 （四）名勝古跡和紀(jì)念地名稱，包括公園、游園、游樂場、風(fēng)景區(qū)、風(fēng)光帶、游覽地、自然保護(hù)區(qū)等名稱，各種紀(jì)念性舊址、紀(jì)念牌等名稱。 （五）建筑物名稱，包括大型建筑、高層建筑以及其它公共設(shè)施等名稱。 （六）工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等名稱和具有地名意義的企事業(yè)單位名稱。 （七）具有地名意義的人文地理實體名稱，包括專業(yè)部門使用的重要的臺、站、港、場、水庫等名稱。 第二章 地名機(jī)構(gòu) 第四條 市、縣（區(qū)）地名委員會領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地名工作。地名委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局內(nèi)，民政部門為本行政區(qū)域的地名主管部門。地名委員會成員單位應(yīng)指定本部門處理地名事宜的有關(guān)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與民政局的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。市、縣（區(qū)）地名委員會的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于地名工作的方針、政策、法律、法規(guī)；落實全省地名工作規(guī)劃；領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作；承辦本轄區(qū)內(nèi)地名的命名、更名工作。 第五條 市、縣（區(qū)）地名委員會辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。其主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于地名工作的方針、政策和法規(guī)； （二）制訂本地區(qū)地名規(guī)劃和地名管理工作規(guī)劃、計劃，并組織實施； （三）組織地名調(diào)查，收集整理地名資料； （四）進(jìn)行地名標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體負(fù)責(zé)地名命名、更名的申報、審核、登記、核準(zhǔn)和備案工作，核發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證》，公布標(biāo)準(zhǔn)地名； （五）設(shè)計、制作和管理地名標(biāo)志； （六）組織編纂和出版地名書刊、地名圖，負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)地名密集出版物； （七）對社會正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行指導(dǎo)、宣傳、監(jiān)督、檢查； （八）接辦有關(guān)單位委托的地名業(yè)務(wù)； （九）指導(dǎo)所轄單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體的地名研究工作。 第三章 地名標(biāo)準(zhǔn)化處理 第六條 凡符合《地名管理條例》規(guī)定，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)、登記，由縣以上人民政府批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。 第七條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位在地圖、公文、報刊、書籍、廣播、影視、教材、廣告、合同、標(biāo)牌、網(wǎng)站中應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，不得擅自更改。 第八條 地名標(biāo)準(zhǔn)化處理應(yīng)遵循下列規(guī)定： （一）一地多名、一名多寫的應(yīng)確定一個標(biāo)準(zhǔn)名稱； （二）標(biāo)準(zhǔn)地名原則上由專名和通名兩部分組成。通名用字應(yīng)反映所稱地理實體的地理屬性，不單獨使用通名詞組作地名，不使用重疊的通名詞語； （三）各類地名均應(yīng)按國家確定的規(guī)范漢字書寫，漢字字形以《印刷通用漢字字形表》為準(zhǔn)。不得用自造字、已簡化的繁體字和已淘汰的異體字書寫地名； （四）地名的漢語拼音字母拼寫，用羅馬字母拼寫，以國家公布的《漢語拼音方案》為統(tǒng)一規(guī)范，不得使用其它外文譯寫地名。 第四章 地名的命名更名管理 第九條 地名的命名和更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： （一）維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，有利于人民團(tuán)結(jié)，符合社會道德風(fēng)尚和人們的認(rèn)知習(xí)慣； （二）體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理或者經(jīng)濟(jì)特征，與城市規(guī)劃所確定的使用功能相適應(yīng)，符合命名對象的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實際情況； （三）一般不以人名、外國地名和外國詞匯音譯的詞語作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名； （四）一地一名，名地相符，派生地名與主地名相協(xié)調(diào)；（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地的村名命名； 第十條 本市市區(qū)內(nèi)新建居民區(qū)的名稱使用下列通名的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）小區(qū)：居住總戶數(shù)在1000戶左右，并有與其相配套的公共服務(wù)設(shè)施； （二）花園：綠地率不低于40%； （三）園、苑：綠地率不低于35%； （四）山莊：依山而建，綠地率不低于45%； （五）別墅：建筑物容積率不超過50%。 本市市區(qū)內(nèi)新建大型建筑物使用大廈作通名的，應(yīng)當(dāng)是樓層在15層以上總建筑面積在2.5萬平方米以上的單體建筑物； 本市市區(qū)內(nèi)新建居住、商業(yè)、辦公等多用途的建筑群使用城作通名的，以居住為主的，占地面積應(yīng)當(dāng)在20萬平方米以上；以科技、工業(yè)、商業(yè)為主的，占地面積應(yīng)當(dāng)在5萬平方米以上； 本市市區(qū)內(nèi)新建居住、商業(yè)、辦公等多用途的建筑群使用廣場作通名的，占地面積應(yīng)當(dāng)在1萬平方米以上，并有相對完整的3000平方米以上集中開放空間（不包括停車場、消防通道）。 使用前五款規(guī)定以外的通名的命名條件，由市人民政府制定并公布。 第十一條 下列范圍內(nèi)的地名不得重名、同音： （一）本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的名稱； （二）市區(qū)內(nèi)道路、居民區(qū)的名稱； （三）同一縣域內(nèi)道路、居民區(qū)的名稱； （四）同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)行政村、自然村的名稱； （五）本市行政區(qū)域內(nèi)的自然地理實體的名稱。 第十二條 地名的命名按照以下程序辦理： （一）縣（區(qū)）行政區(qū)域名稱的命名，由縣（區(qū)）人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府審核后，按照國家有關(guān)規(guī)定報批； （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域名稱的命名，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府批準(zhǔn)；街道辦事處名稱的命名，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請，報市人民政府審批； （三）村、居名稱的命名，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出申請，報縣（區(qū)）人民政府審批； （四）山、河、湖、泉等自然地理實體名稱的命名，由所在地的縣（區(qū)）人民政府提出申請，報市人民政府審批，但涉及鄰市邊界和國家另有規(guī)定的，經(jīng)市人民政府審核后，按照國家有關(guān)規(guī)定批報； （五）城市道路、橋梁、廣場、隧道、涵洞、堤壩、水庫等名稱的命名，市區(qū)范圍內(nèi)的，由市建設(shè)主管部門或者市水行政主管部門向市民政部門提出申請，由民政部門報市地名委員會審議后，由市人民政府批準(zhǔn)；縣域范圍內(nèi)的，由縣建設(shè)主管部門或者縣水行政主管部門向縣民政部門提出申請，由民政部門報縣人民政府批準(zhǔn)；單位或個人投資建設(shè)的，由投資者提出申請。對城市道路，申請人在道路竣工后3個月內(nèi)未提出命名申請的，由市、縣（區(qū)）民政部門報同級人民政府命名； （六）專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、臺、港、場和公路等名稱的命名，由專業(yè)部門征得所在地的縣級以上人民政府同意后，按照規(guī)定報上級專業(yè)主管部門批準(zhǔn)；屬市、縣（區(qū)）管理的，由主管部門提出申請，報同級人民政府批準(zhǔn)。 （七）居民區(qū)、大型建筑物的命名，由建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前辦理登記手續(xù)。市區(qū)范圍內(nèi)的，到市民政部門辦理，對符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給標(biāo)準(zhǔn)地名使用證；縣范圍內(nèi)的，到縣民政部門辦理，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)地名使用證。對自然地理實體和市區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁的命名，民政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并經(jīng)市地名委員會審議。 第十三條 按照本辦法第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)、登記，批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名，無特殊情況不得變更。確有下列情形之一的，可以變更地名： （一）因行政區(qū)劃調(diào)整或其它原因，需要變更行政區(qū)域名稱，變更自然地理實體和專業(yè)部門使用的站、臺、港、公路等名稱的； （二）因城市道路起止點、走向或指位功能發(fā)生變化，需要變更路名的； （三）因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請，需要變更居民區(qū)、大型建筑物名稱的； （四）因?qū)嵭械孛袃敼诿枰兏孛摹? 第十四條 地名體發(fā)生變化，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷地名： （一）因行政區(qū)劃調(diào)整或自然變化消失的，由縣（區(qū)）民政部門報市民政部門注銷； （二）因城市建設(shè)消失的，由建設(shè)單位報市、縣民政部門注銷。第十五條地名命名、更名和注銷的申報人應(yīng)當(dāng)如實填寫申報表，并提出有關(guān)的證明文件和資料，不得作虛假不實的申報。 第十六條 經(jīng)命名、更名和注銷的地名，由市、縣（區(qū)）民政部門及時向社會公布。 第十七條 任何單位和個人不得擅自命名或者變更地名。 第十八條 規(guī)劃、房管等有關(guān)部門和單位在辦理新建居民住宅區(qū)的工程項目建設(shè)規(guī)劃，房產(chǎn)銷售和房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時，對申請人未能提供標(biāo)準(zhǔn)地名的，應(yīng)當(dāng)告知到地名主管部門辦理。 第五章 地名的有償冠名 第十九條 本辦法所稱地名的有償冠名，是指人民政府根據(jù)企業(yè)申請，用體現(xiàn)企業(yè)的名稱或用商標(biāo)、品牌作專名命名地名，并向申請人收取地名冠名費的行為。 第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的城市道路、橋梁、隧道、涵洞、水庫、廣場、公園、旅游度假區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和新建的居民區(qū)、非自建自用的大型建筑物可以實行有償冠名。但對群眾認(rèn)同感強(qiáng)、反映歷史、文化和城市特色的地名不得實行有償冠名。 第二十一條 市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)擬定地名有償冠名項目方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。 第二十二條 地名有償冠名應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)或協(xié)議的方式進(jìn)行。有二個以上申請人申請地名有償冠名的，必須采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行。 第二十三條 地名有償冠名使用年限不得少于20年。任何單位和個人不得擅自變更和轉(zhuǎn)讓有償冠名的地名。 第二十四條 提出地名有償冠名的人，應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）民政部門提供地名有償冠名申請書和擬冠名地名分析報告、合法有效的資金信用證明、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明書。民政部門應(yīng)當(dāng)對其提供的資料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，方可參與地名有償冠名的拍賣、招標(biāo)或協(xié)議活動。 第二十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)與取得地名有償冠名資格的申請人簽訂合同。取得地名有償冠名資格的申請人應(yīng)當(dāng)按照合同約定一次性支付地名有償冠名費。民政部門對支付地名有償冠名費的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第四章的有關(guān)規(guī)定辦理地名命名手續(xù)和設(shè)置地名標(biāo)志；對未支付地名有償冠名費的，有權(quán)解除合同，收回地名有償冠名使用權(quán)。 第二十六條 地名有償冠名費，用于與地名管理相關(guān)的業(yè)務(wù)支出，接受審計部門的監(jiān)督。 第六章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理 第二十七條 地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）點狀地域至少設(shè)置一處標(biāo)志； （二）片狀地域根據(jù)范圍大小設(shè)置兩處以上標(biāo)志； （三）線狀地域在起點、終點、交叉路口必須設(shè)置標(biāo)志，必要時在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志； （四）符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。 第二十八條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理： （一）行政區(qū)劃標(biāo)志和城市道路、橋梁、隧道、堤壩、廣場標(biāo)志，由市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。經(jīng)費來源屬于公共設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）財政列支； （二）居民區(qū)企事業(yè)單位門牌（包括樓幢、單元牌）由民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置。經(jīng)費由產(chǎn)權(quán)單位或住戶各自承擔(dān)； （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村標(biāo)志，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)。 第二十九條 地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn)、登記后1個月內(nèi)設(shè)置完成。新建、改建、擴(kuò)建的道路、橋梁、廣場、居民區(qū)等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工的同時設(shè)置完成；工程分期施工的，應(yīng)當(dāng)在每期工程竣工的同時設(shè)置完成相應(yīng)的地名標(biāo)志。 第三十條 任何單位和個人不得毀損和擅自設(shè)置、移動、涂改、遮蓋地名標(biāo)志。建設(shè)單位因施工確需臨時移動地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)置部門批準(zhǔn)并在工程竣工的同時恢復(fù)原狀。 第三十一條 市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，每年對轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時限期整改： （一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或書寫不規(guī)范的； （二）地名標(biāo)志銹蝕破損、字跡模糊不清或殘缺不全的； （三）未按照本辦法第二十八條規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志的。 第七章 地名檔案和信息化 第三十二條 地名檔案工作由市、縣（區(qū)）民政部門統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)收集、整理、鑒定、保管地名檔案，做到完整、準(zhǔn)確和安全。積極開發(fā)和利用地名檔案為社會提供服務(wù)。在業(yè)務(wù)上接受同級檔案管理部門和上級民政部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 第三十三條 根據(jù)地名檔案管理的需要，市、縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)置地名檔案室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦應(yīng)當(dāng)建立資料柜。地名檔案的分類、編碼和數(shù)據(jù)庫的建立，按照國家及省規(guī)范要求執(zhí)行。 第三十四條 各級地名主管部門應(yīng)建立地名信息系統(tǒng)，搞好地名公共服務(wù)工程，積極開展地名咨詢服務(wù)。 第八章 獎懲 第三十五條 對違反本辦法的單位或個人，由地名主管部門依法責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，地名委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。 第三十六條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ν茝V使用標(biāo)準(zhǔn)地名和保護(hù)地名標(biāo)志作出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。 第九章 附則 第三十七條 本辦法由市地名委員會負(fù)責(zé)解釋。 第三十八條 本辦法自2008年7月1日起施行。原《淮陰市地名管理規(guī)定》（淮政發(fā)〔1996〕191號）同時廢止。