湖政辦發〔2008〕85號 　　各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位： 　　為切實改進信貸服務，妥善解決當前經濟運行中存在的農民貸款抵押擔保難問題，盡可能為農民創業提供融資方便，加快推進省級社會主義新農村實驗示范區建設，推動我市經濟又好又快發展，現將《湖州市農村住房抵押借款暫行辦法》印發給你們，并將有關事項通知如下： 　　一、對有辦理住房抵押借款需要的申請人，國土管理部門和房產登記機關應當優先核發土地使用權證和房屋所有權證。 　　二、對農民創業辦經濟實體，并符合農村房屋抵押借款條　件的，貸款利率在現執行的浮動利率幅度內實行優惠。 　　三、建立政府農村住房抵押借款風險補償資金，對新增的農村房屋抵押借款按日均貸款余額1%實行風險補償，由市、區財政按各50%承擔。 　　四、債務履行期屆滿貸款人未受清償的，抵押物經依法處置后，房產管理部門應優先辦理房屋權屬轉移手續，免收過戶費用。 　　五、各縣可依據本辦法，結合本地實際情況，制定具體的實施辦法和細則。 二○○八年七月十日 湖州市農村住房抵押借款暫行辦法 第一章　總　　則 　　第一條　為加強農村住房抵押借款管理，維護借貸雙方的合法權益，保證信貸資產的安全，提高貸款使用的整體效益，促進社會經濟的可持續發展，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于湖州市區城鄉建設規劃區內，合法取得農村住房所有權的農村居民，以農村住房抵押擔保方式申請的貸款。 　　第三條　農村住房抵押借款是指借款人或第三人以不轉移占有的方式，將其合法所有的農村住房作為擔保，向金融機構申請貸款，借款人到期不履行債務時，金融機構有權依法以該房屋折價或者以拍賣、變賣該房屋所得的價款優先受償。 　　第四條　辦理農村住房抵押借款必須遵守國家法律法規及有關信貸規章　、制度和原則，在平等協商基礎上簽訂抵押借款合同。 第二章　農村住房抵押借款的申請和審查 　　第五條　抵押人可以合法取得所有權的農村房屋申請抵押，但是下列農村房屋不得申請設定抵押： 　　（一）權屬有爭議的； 　　（二）未取得土地使用權證和房屋所有權證的； 　　（三）依法被查封、扣押、監管或者受其他形式限制的； 　　（四）已依法公告被列入征地拆遷范圍的。　 　　第六條　以共有的房屋抵押的，抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意。 　　第七條　以已出租的房屋抵押的，抵押人應當將租賃情況告知抵押權人，并將抵押情況告知承租人，原租賃合同繼續有效。 　　第八條　設定農村住房抵押時，抵押房屋的價值可以由抵押當事人協商確定，也可以由具有房產評估資質的中介機構評估確定。 　　第九條　農村住房抵押借款由借款方提出申請，并向金融機構提供以下需要審查的資料： 　　（一）借款人及抵押人個人情況及有效身份證明； 　　（二）生產經營內容（項目）、家庭年經濟收入情況； 　　（三）借款用途、經濟效益情況； 　　（四）抵押物清單、抵押物使用狀況及符合法律規定的有關所有權證明； 　　（五）抵押人對抵押物的權屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出承諾； 　　（六）借款人不能償還貸款時，農村住房所在地集體經濟組織同意處置抵押房屋所坐落宅基地的書面證明； 　　（七）金融機構需要審查的其他有關資料。 第三章　　農村住房抵押借款的登記 　　第十條　抵押當事人應當到房屋所在地的房產管理部門辦理房屋抵押登記，抵押權自登記時設立。 　　第十一條　農村住房抵押借款登記應當由抵押人和抵押權人雙方共同申請。 　　第十二條　申請辦理抵押權登記的，應當提交下列材料： 　　（一）登記申請書； 　　（二）申請人的身份證明； 　　（三）房屋所有權證書； 　　（四）宅基地使用權證明； 　　（五）主債權合同和抵押合同； 　　（六）其他必要材料。 　　第十三條　辦理房屋抵押權登記的，房產管理部門應當在《房屋所有權證》上作他項權利記載后，由抵押人收執，并向抵押權人頒發《房屋他項權證》。 　　第十四條　已經登記農村住房抵押權發生變更、轉讓或者消滅的，當事人應當依照房屋登記法等法律法規辦理變更、轉移、注銷登記。 第四章　農村住房抵押借款合同的簽訂與履行 　　第十五條　農村住房抵押借款申請經金融機構審查同意后，簽訂抵押借款合同。抵押借款合同必須由借貸雙方、抵押人及房屋共有人簽章　。 　　第十六條　抵押借款合同及有關資料，金融機構認為有必要的，可以經公證機關對其進行公證。 　　第十七條　抵押借款期限短期貸款最長不超過一年，中長期貸款一般為一至三年，一般不得展期。 　　第十八條　農村住房的抵押率由金融機構根據其在抵押期內的折舊、價格變化及處理費用等情況確定。 　　第十九條　借款人提前償還貸款的，應當按照實際借款的期間計算利息。 第五章　農村住房抵押權的實現 　　第二十條　債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形，抵押權人可以與抵押人協議以抵押財產折價或者以拍賣、變賣該抵押財產所得的價款優先受償；協議不成的，抵押權人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產。 　　抵押財產折價或者變賣的，應當參照市場價格。 　　折價、拍賣、變賣抵押房屋的受讓人必須是符合受讓條　件的農村居民。 　　第二十一條　抵押房屋折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數額的部分歸抵押人所有，不足部分由借款人清償。 　　第二十二條　抵押權實現以后，未經法定程序不得改變土地集體所有權性質和土地用途。 第六章　農村住房抵押借款的管理 　　第二十三條　抵押權利憑證交由金融機構保管。 　　第二十四條　抵押權利憑證須入表外科目管理，建立權利憑證登記簿，并做到賬實相符。 　　第二十五條　金融機構應經常檢查抵押房屋狀況，對被拆遷、出售、轉讓、饋贈或再抵押狀況的，應及時處理。 　　第二十六條　借款方不按約定用途使用貸款的，金融機構有權收回部分或全部貸款，并按規定加收罰息。 　　第二十七條　抵押借款合同發生糾紛時，借貸雙方應及時協商解決，協商不成的，任何一方均可申請調解或仲裁，也可向人民法院起訴。 第七章　附 則 　　第二十八條　本辦法由市農辦負責解釋。 　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行，《湖州市區農村農民房屋抵押登記辦法（試行）》（湖政辦發〔2001〕98號）同時廢止。