（國發５０號） 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　近年來，我國的安全生產形勢十分嚴峻。今年前幾個月，各類事故仍居高不下，重大、特大惡性事故不但沒有得到有效控制，反而比一九九二年同期增加許多。同時，職業危害問題也是相當嚴重的。這種狀況，給國家和人民群眾的生命財產造成巨大損失，影響改革開放和經濟建設的健康發展。為此，國務院要求各地區、各有關部門和單位，必須以對國家和人民高度負責的態度，采取堅決有效的措施，迅速扭轉目前安全生產狀況不斷惡化的局面，特作如下通知： 　　一、各地區、各有關部門和單位的領導同志，應當充分認識加強安全生產工作的重要意義，進一步增強搞好安全生產的責任感和緊迫感；要加強領導，扎扎實實地貫徹“安全第一，預防為主”的方針，努力抓好安全生產管理責任制和各項法規、制度及措施的落實；要高度重視安全生產中出現的問題，及時研究處理，認真抓緊解決。 　　二、在發展社會主義市場經濟過程中，各有關部門和單位要強化搞好安全生產的職責，實行企業負責、行業管理、國家監察和群眾監督的安全生產管理體制。應互相支持配合，共同努力做好安全生產工作，堅決防止發生重大、特大事故，盡量減少一般事故和減輕職業危害。 　　三、國務院確定，勞動部負責綜合管理全國安全生產工作，對安全生產行使國家監察職權；負責安全生產工作法規、政策的研究制定；組織指導各地區、各有關部門對事故隱患進行評估和整改；代表國務院對特大事故調查結果進行批復，根據需要對特大事故進行調查。安全生產中的重大問題由勞動部請示國務院決定。 　　四、各級綜合管理生產的部門和行業主管部門，在管生產的同時必須管安全，對企業的安全生產工作加強管理，幫助企業解決安全生產方面的實際問題，支持、指導企業搞好安全生產。 　　五、企業必須堅決執行國家的法律法規和方針政策，按要求做好安全生產工作；要自覺接受國家監察和行業管理，并結合本企業情況，努力克服安全生產中的薄弱環節，積極認真地解決安全生產中的各種問題。企業法定代表人是安全生產的第一責任者，要對本企業的安全生產全面負責。 　　六、各級政府和各有關部門應充分重視鄉鎮企業、外商投資企業和私營企業的安全生產工作，對這幾類企業加強安全管理，區別不同情況給予必要的指導，提出嚴格要求，進行經常性的監督檢查。同時嚴格外商投資企業立項審批工作，嚴禁將職業危害嚴重和安全可靠性差的項目引入我國。 　　七、各地區、各有關部門和單位在機構改革和企業轉換經營機制過程中，對安全生產工作只能加強，不能削弱，要有機構和人員負責安全生產工作，要增加安全生產的資金投入，用好技措經費，通過技術改造消除事故隱患，改善勞動條件。 　　八、要加強安全生產方面的法制建設和制度建設，在目前已有法規、制度的基礎上，通過總結經驗教訓，加快安全生產法規、標準和制度的補充、完善。應強調有法必依、執法必嚴、違法必究，并強調制度的嚴肅性，對違反制度的必須予以追究，把安全生產工作納入法制和制度管理的軌道。要進一步做好事故的調查處理工作，事故發生后立即嚴肅認真地查處，對因忽視安全生產工作，違章違紀造成事故的，必須堅決追究領導人員和當事人的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；要認真吸取教訓，提出有效的防范措施，防止事故再次發生。 　　九、要廣泛深入開展宣傳教育，增強全體職工的安全意識和搞好安全生產的自覺性。可通過新聞媒介，采取多種有效形式，經常宣傳安全生產的重要性及如何搞好安全生產工作。應注意用正反兩方面的典型事例并結合企業實際情況，開展生動活潑的宣傳教育。同時，應提倡和鼓勵廣大群眾對安全生產工作進行必要的監督。 　　十、要加強安全培訓工作，對所有上崗人員應進行安全生產知識和技能的培訓，并根據不同行業特點，運用多種形式和手段，加強對管理干部的安全培訓，努力提高全體職工的安全素質。 　　十一、在安全生產管理中，各級政府及其有關部門要轉變職能，認真貫徹《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》；應注意工作方法和減輕企業負擔，到企業檢查安全生產工作要按國家規定辦事，簡化程序，講求實效。 　　各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各有關部門，應根據本通知精神，認真檢查當前安全生產狀況，找出存在的問題，尤其要查清事故隱患，提出具體措施加以解決；對一九九二年和一九九三年上半年發生的特大事故，尚未結案的要抓緊處理。請于八月底前將貫徹本通知的情況報送勞動部，由勞動部匯總報告國務院。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務　院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年七月十二日