內政辦發〔2007〕119號 各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位： 經自治區人民政府同意，現將自治區財政廳組織制定的《內蒙古自治區本級部門預算支出績效考評管理暫行辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 二○○七年十一月二十二日 內蒙古自治區本級部門預算支出績效考評管理暫行辦法 第一章總則 第一條為規范和加強自治區本級部門預算管理，提高預算資金的使用效益和效率，根據《中華人民共和國預算法》、《內蒙古自治區人民政府關于進一步加強政府預算管理的意見》及有關財務規章制度，制定本辦法。 第二條本辦法所稱自治區本級部門，是指與自治區財政廳直接發生預算繳款、撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位和社會團體等。 第三條本辦法所稱部門預算支出績效考評（以下簡稱績效考評），是指運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對自治區各部門為實現其職能所確定的績效目標實現程度，以及為實現這一目標安排預算的執行結果所進行的綜合性考核與評價。 第四條績效考評的目的，是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優化支出結構，規范預算資金分配，提高預算資金使用效益和效率。 第五條績效考評的范圍，為納入自治區本級部門預算管理的資金，包括自治區本級年度部門預算安排的資金、預算執行中追加的資金、與中央配套實施的項目資金以及自治區人民政府要求進行績效考評的其他資金。 第六條績效考評的原則。 （一）統一領導原則。績效考評工作由自治區財政廳統一領導，自治區各部門具體組織實施。 （二）分類管理原則。自治區財政廳可根據考評對象的部門、行業、項目特點，商自治區直屬部門制定分類的績效考評辦法。 （三）客觀公正原則。績效考評應以法律、法規等為基本依據，按照“公開、公平、公正”的原則進行。 （四）科學規范原則。績效考評工作應采用規范程序和定性與定量相結合的考評方法，準確合理評價部門預算支出的績效情況。 第七條績效考評的基本依據。 （一）國家和自治區有關法律、法規和規章制度； （二）國家和自治區確定的方針、政策； （三）自治區財政廳等自治區直屬部門制定的績效考評工作規范； （四）部門職責和績效目標； （五）部門中長期發展規劃、年度工作計劃和工作任務； （六）部門申報預算的相關材料和自治區財政廳的預算批復文件； （七）部門的項目預算申報論證材料和項目驗收報告； （八）部門決算報告； （九）自治區審計廳對自治區各部門預算執行情況的年度審計報告； （十）其他相關資料。 第二章績效考評的內容和方法 第八條績效考評可以包括基本支出和項目支出在內的部門預算支出為對象實施部門預算績效考評，也可以項目支出為對象實施項目支出預算績效考評。 績效考評項目包括重大項目和一般性項目，其中重大項目是指資金數額較大、社會影響較廣，具有明顯社會效益的本部門或跨部門的項目。 第九條績效考評以預算年度為周期實施年度考評，其中重大跨年度支出項目可根據項目完成情況實施階段性考評。 第十條 績效考評的主要內容包括： （一）績效目標的完成情況； （二）為完成績效目標安排的預算資金使用情況和財務管理狀況； （三）部門為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等； （四）根據實際情況確定的其他考核內容。 第十一條績效考評采取定性和定量相結合的方式。 第十二條績效考評方法主要包括：比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法等。 （一）比較法。是指通過對績效目標與績效結果、歷史情況和考評期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析考評績效目標完成情況的考評方法。 （二）因素分析法。是指通過分析影響目標、結果及成本的內外因素，綜合分析考評績效目標完成情況的考評方法。 （三）公眾評價法。是指對無法直接用指標計量其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查，對各項績效考評內容完成情況進行打分，并根據分值考評績效目標完成情況的考評方法。 （四）成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，從而考評績效目標完成情況的考評方法。 （五）自治區財政廳等自治區直屬部門確定的其他考評方法。 第三章績效考評的指標 第十三條績效考評指標的選擇應遵循以下原則： （一）相關性原則。選定的績效考評指標應與部門的績效目標有直接聯系。 （二）可比性原則。對具有相似目的的工作應選定共同的績效考評指標，確保考評結果可相互比較。 （三）重要性原則。對績效考評指標在整個考評工作中的地位和作用進行篩選，選擇最具代表性、最能反映考評要求的績效考評指標。 （四）經濟性原則。績效考評指標的選擇應考慮現實條件和可操作性，在合理成本的基礎上實行考評。 第十四條績效考評指標分為共性考評指標和個性考評指標。共性考評指標是適用于自治區各部門的績效考評指標，個性考評指標是針對部門和行業特點確定的適用于不同部門的績效考評指標。 第十五條績效考評共性指標主要包括以下類型：績效目標完成程度、預算執行情況、財務管理狀況、經濟效益和社會效益、資產配置和使用情況等。具體指標由自治區財政廳確定。 第十六條績效考評個性指標由自治區財政廳商自治區其他部門根據被考評對象的績效目標制定。 第四章績效考評的組織管理 第十七條自治區財政廳按照自治區本級績效考評管理的總體要求，制定分類、分口、分項目績效考評實施方案。指導、監督、檢查自治區直屬部門的績效考評工作，并直接參與重大項目績效考評工作的實施。 第十八條自治區各部門負責組織實施本部門的績效考評工作。跨部門的項目績效考評工作由自治區財政廳牽頭組織實施。 第十九條自治區各部門績效考評的實施辦法和組織實施形式商自治區財政廳確定。重大項目的績效考評，應聘請具有相應資質的外聘專家或中介機構進行，中介機構的聘請應通過招投標方式產生。涉及民生問題的項目應由社會公眾評價；一般性項目可由部門內部相關業務人員進行。 第二十條自治區各部門的績效考評結果，應于考評結束后30日內報自治區財政廳備案，自治區財政廳對自治區各部門的績效考評結果進行檢查。對于不涉密的項目，績效評價結果應向社會公開。 第五章績效考評的工作程序 第二十一條績效考評工作程序一般分為準備、實施、撰寫和提交績效考評報告3個階段。 第二十二條績效考評的準備階段。 （一）確定考評對象和下達考評通知。根據預算管理要求，自治區直屬部門商自治區財政廳確定績效考評對象，下達考評通知（內容主要包括考評目的、內容、任務、依據、考評時間、考評的具體實施者等）。對確定的績效考評對象，自治區各部門應在向自治區財政廳編報“二上”預算時，對績效目標做出規定；根據自治區財政廳“二下”批復的預算，自治區直屬部門對績效目標做出調整的，應報自治區財政廳備案。 （二）擬定考評工作方案。考評的具體實施者根據績效考評對象和考評通知擬定具體考評工作方案，報部門審定后實施。 第二十三條績效考評的實施階段。 （一）自行評價。考評對象首先進行自我績效評價，并提交《自治區部門預算支出績效報告》（由自治區財政廳另行印發）。 （二）形式審查。考評的具體實施者應當對考評對象提交的績效報告及相關資料的格式和內容進行審查。考評對象對所提供資料的真實性和準確性負責。 （三）現場和非現場考評。績效考評的形式包括現場考評和非現場考評，考評的具體實施者可根據具體情況，結合考評對象的特點采取不同的考評形式。 現場考評，是指考評的具體實施者到現場采取勘察、詢查、復核等方式，對有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出考評意見。 非現場考評，是指考評的具體實施者在對部門提交的資料進行分類、整理和分析的基礎上，提出考評意見。 （四）綜合評價。考評的具體實施者在現場和非現場考評的基礎上，運用相關考評方法對績效情況進行綜合評價，形成考評結論。考評結論包括定性分析和定量分析2個方面。 第二十四條撰寫和提交績效考評報告階段。 （一）撰寫報告。考評的具體實施者按照規定的文本格式和要求撰寫績效考評報告。績效考評報告應依據充分，內容完整，數據準確，分析透徹，邏輯清晰。 （二）提交報告。考評的具體實施者在規定時間內提交《自治區部門預算支出績效考評報告》（由自治區財政廳另行印發），并由部門統一報自治區財政廳備案。 第六章績效考評結果的應用 第二十五條自治區各部門應當根據績效考評結果，及時發現問題，提出整改措施，加強財務管理，提高財政資金的使用效益和效率。部門的整改措施應向自治區財政廳抄報。 第二十六條自治區財政廳等自治區各部門應將績效考評結果，作為以后年度編制和安排預算的重要參考依據。 第二十七條為增強政府公共支出的透明度，自治區財政廳等自治區各部門要建立部門績效考評信息公開發布制度，將績效考評結果在一定范圍內公布。 第七章附則 第二十八條本辦法由自治區財政廳負責解釋。 第二十九條本辦法自發布之日起施行。