各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 《宿州市城市集中供熱管理暫行辦法》已經2007年12月26日市人民政府第39次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。 二○○七年十二月二十九日　　　　 宿州市城市集中供熱管理暫行辦法 第一章　　總　　則 第一條　為加強城市集中供熱管理，確保城市供熱安全可靠、持續穩定、節約能源、保護環境，維護供、用熱雙方的合法權益，根據有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于本市城市規劃區范圍內的集中供熱管理。凡在本市城市規劃區內進行集中供熱規劃、設計、建設、生產、經營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應遵守本辦法。 第三條　本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱等熱源，通過熱網向用戶供熱的行為。 第四條　市市政基礎設施和公用事業行政主管部門是我市城市集中供熱行政主管部門（以下稱供熱主管部門），具體負責城市集中供熱行業管理工作。 市政府有關部門應當按照各自職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。 第五條　城市集中供熱建設應當納入國民經濟和社會發展計劃，統籌規劃，配套建設，統一管理，協調發展。 第六條　鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發和應用，限制或關停分散供熱燃煤鍋爐。 第七條　鼓勵國內外投資者依法建設城市集中供熱設施，從事城市集中供熱生產經營活動。 第二章　　規劃建設 第八條　城市集中供熱規劃由供熱主管部門會同有關部門依據城市總體規劃編制，報市政府批準后實施。經批準的城市供熱規劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應報原批準機關批準。 編制城市集中供熱規劃，應做到遠近結合，布局合理，統籌安排，分期實施。 第九條　新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規劃。供熱工程可行性研究報告、設計方案須經供熱主管部門同意后，方可報有關部門辦理基本建設審批手續。 第十條　城市集中供熱工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有相應的資質，并執行國家、省有關技術標準和規范。供熱工程竣工后，必須按照國家有關規定驗收合格，方可投入運行。 第十一條　凡新城區開發或舊城區改造項目，在規劃設計時，均應依據城市供熱規劃要求，實行集中供熱，建設單位要預留供熱分配站（換熱站）位置。供熱管網設計必須符合有關規范和規定，居民用戶供熱系統應采用分戶控制系統。 第十二條　在城市供熱管網到達并能正常供熱的區域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的應按有關規定逐步拆除，并入城市供熱管網。在城市供熱管網尚未到達的區域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規定辦理。 第十三條　按照城市集中供熱規劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產權單位或產權人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當及時修復；無法修復的，應當予以賠償。 新建、改建和擴建城市道路應當按規劃預留集中供熱管道敷設位置。 第十四條　用戶內部供熱設施的設計和安裝，應當按照國家有關技術標準以及供熱單位提供的技術參數進行。 第三章　　設施管理 第十五條　利用熱電聯產或工業余熱進行城市集中供熱的項目，從熱源廠至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設施，其余為用熱設施； 利用鍋爐房進行區域集中供熱的項目，從鍋爐房至用熱單位或用戶建筑物墻外的入戶閥門井（含閥門井，無閥門井的為建筑物墻外1米）為供熱設施，其余為用熱設施； 供熱設施全部由供熱單位投資建設的，由供熱單位負責維修、維護和保養；供熱設施中，用戶區內管網由開發商投資建設的，經供熱單位驗收合格后，由供熱單位負責維修、維護和保養； 用熱設施由用戶負責維修、維護和保養。 第十六條　在供熱設施附近施工，影響供熱設施安全的，建設單位必須在征得供熱單位同意，采取相應保護措施后，方可組織施工。 遷移或改拆供熱設施的，應經供熱單位同意，報供熱主管部門批準后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設單位承擔。 第十七條　在熱力管網周圍1.5米范圍內，未經有關部門批準禁止下列行為： （一）修建建筑物、構筑物; （二）挖坑、掘土、打樁; （三）爆破作業; （四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體; （五）利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體； （六）其他危害熱力管網安全的作業。 第十八條　供熱單位應當設置搶險隊伍，定期巡查城市熱網及其附屬設施，遇有突發性事故時應立即搶修。 用戶應當支持、配合供熱單位對供熱設施檢查、維修等工作。 第四章　　供熱用熱管理 第十九條　供熱單位應當具備國家規定的資質條件，并依法設立。 第二十條　供熱單位應當與用戶依法簽訂供用熱合同。 供熱單位應當向用戶提供國務院建設行政主管部門和國家工商行政管理部門聯合制定的《城市供用熱力合同》的示范文本。 第二十一條　供熱單位在供熱過程中應當遵守下列規定： （一）在供熱前15日內完成燃料儲備和操作人員培訓工作，確保按時供熱； （二）嚴格履行供、用熱合同，保證供熱壓力、溫度、流量，并按時向用戶供熱； （三）在供熱期內，須準確記錄停止和恢復供熱的時間、原因，并逐月上報市供熱主管部門； （四）供熱單位在接到發生設備故障報告后，應立即組織搶修人員趕赴現場進行搶修，并及時通知用戶。一般故障應在8小時內修復，較大故障應在24小時內修復，并及時向市供熱主管部門報告事故情況； （五）供熱單位在供熱期結束后應當向市供熱主管部門報送年度供熱情況。 第二十二條　在供熱時間內，除不可抗力外，未經供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。經供熱主管部門批準停止供熱時，供熱單位應及時通知用戶做好停熱準備。否則由此引起的用戶用熱設施的損壞及造成的損失，由供熱單位負責賠償。 第二十三條　供熱單位應當按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應報供熱主管部門批準。 第二十四條　供熱單位應制定事故應急救援預案，設置維修、搶修和監督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務。 第二十五條　供熱單位應當接受社會監督。用戶可以就供熱質量等問題，向供熱主管部門投訴。對用戶投訴的事項，供熱主管部門應及時調查處理，并將處理結果告知投訴人。 第二十六條　供熱單位應當抓好安全生產管理，消除事故隱患，杜絕事故發生。如發生事故，應盡快采取應急措施，并按規定程序及時上報。 第二十七條　需要用熱的單位和個人，應當向供熱企業提出開戶申請。 用戶需要變更用戶名稱、使用地址、供熱負荷以及需要停止供熱的，應當向供熱企業提出申請。 第二十八條　用戶不得有下列行為： （一）私自將自建的用熱設施與供熱管網連接； （二）擅自改造、拆卸用熱設施； （三）擅自改變熱用途； （四）安裝或啟閉控制裝置； （五）其他有損用熱設施或影響供熱的行為。 第二十九條　城市集中供熱價格和相關服務收費標準的確定，由供熱單位提出申請，經物價部門按程序審批后執行。 第三十條　用戶應當按供用熱合同規定的期限和方式交納用熱費。 供熱實行分戶計量、以用戶實際用熱量計價收費的方式。 第五章　　法律責任 第三十一條　有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并按有關規定給予罰款： （一）在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的； （二）擅自將自行建設的供熱管網與已批準建設的供熱管網連接的。 第三十二條　未取得《供熱經營許可證》，擅自開展供熱經營的，由供熱主管部門依據有關法律法規規定進行處罰。 第三十三條　違反本辦法第二十二條規定的，由供熱主管部門責令供熱單位限期恢復供熱，并承擔相應損失。逾期仍不恢復的，按有關法律、法規追究相關責任。 第三十四條　違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門責令限期改正，并按有關規定給予罰款。 第三十五條　城市集中供熱工作管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章　　附　　則 第三十六條　本辦法由宿州市城市管理局負責解釋。 第三十七條　本辦法自2008年1月1日起施行。