（1994年2月9日　國辦發(fā)［1994］24號） 　　《郵電部職能配置、內設機構和人員編制方案》經中央機構編制委員會辦公室審核，已經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　 郵電部職能配置、內設機構和人員編制方案 　　根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，保留郵電部。郵電部機構改革的指導思想是：按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加強對全國通信行業(yè)的宏觀管理，搞好全行業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調、服務和監(jiān)督工作；管好國家公用通信網(wǎng)，保證國家公用通信網(wǎng)的完整性、統(tǒng)一性與先進性；按照政企職責分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉變職能，理順關系，精兵簡政，提高效率。 　　一、職能轉變 　　郵電部要從偏重對郵電系統(tǒng)的微觀管理，轉向加強對郵電系統(tǒng)和全國通信行業(yè)的宏觀管理，維護國家利益和用戶權益。要進一步推進政企職責分開，將郵政總局、電信總局分別改為單獨核算的企業(yè)局，統(tǒng)一經營全國公用郵政、電信通信網(wǎng)和郵電基本業(yè)務，并承擔普遍服務的義務。郵電系統(tǒng)繼續(xù)實行郵電部和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙重領導、以郵電部為主的管理體制，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）郵電管理局根據(jù)建立社會主義市場經濟體制的要求和通信發(fā)展的需要進行必要的職能調整。 　　二、主要職責 　　郵電部是國務院主管全國通信行業(yè)的職能部門。負責對全國通信行業(yè)的宏觀管理，統(tǒng)一管理國家公用通信網(wǎng)和通信業(yè)務市場，維護通信秩序，搞好協(xié)調、服務和監(jiān)督工作。主要職責是： 　?。ㄒ唬┭芯恐朴喨珖ㄐ判袠I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，研究編制郵電通信發(fā)展長遠規(guī)劃和年度計劃，制訂通信管理體制改革總體規(guī)劃及配套改革措施。 　　（二）組織起草國家通信法律、法規(guī)，制訂并發(fā)布通信行業(yè)行政規(guī)章，對執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，負責有關的行政復議工作。 　　（三）根據(jù)國家通信行業(yè)政策，對專用通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃進行宏觀指導，參與大型專用通信網(wǎng)建設項目的審查，協(xié)調國家公用通信網(wǎng)與專用通信網(wǎng)的關系，組織協(xié)調黨政專用通信、救災應急通信和戰(zhàn)備通信，必要時經批準可對全國通信網(wǎng)行使指揮調度權。 　　（四）管理全國通信業(yè)務市場并實施監(jiān)督檢查，維護通信秩序和用戶權益；負責經營通信業(yè)務的資格審查，頒發(fā)通信業(yè)務經營許可證；負責通信終端設備進網(wǎng)管理，頒發(fā)終端設備進網(wǎng)許可證；負責全國通信行業(yè)統(tǒng)計、信息發(fā)布與交流。 　?。ㄎ澹┙M織制訂通信發(fā)展技術政策、國家公用通信網(wǎng)技術體制和設備技術標準，負責通信設備質量認證；組織重大科研項目攻關和推廣應用，推動郵電技術進步；組織制訂通信業(yè)務政策，管理公眾通信業(yè)務資費，制訂基本通信業(yè)務資費標準；發(fā)行郵資憑證。 　?。夜猛ㄐ啪W(wǎng)實施管理與監(jiān)督，負責全國郵電財務、勞動工資綜合平衡與宏觀管理，籌措國內外郵電建設資金；管理部直屬企事業(yè)單位的國家資產。 　?。ㄆ撸┴撠熛揞~以上郵電重大投資項目、對外合資合作及科研項目的預審，負責郵電系統(tǒng)引進和利用外資項目的管理，承辦國家對通信設備進口審查與協(xié)調；協(xié)調公用郵電通信企業(yè)之間的業(yè)務、技術與經濟關系；加強服務質量監(jiān)督，保證公眾郵電服務質量，維護用戶利益。 　?。ò耍┌凑崭刹抗芾頇嘞蓿芾磬]電系統(tǒng)的干部工作和領導班子建設；組織郵電專業(yè)人才的預測與培訓，管理部屬高等院校、科研院所和其他企事業(yè)單位。 　?。ň牛┐韲覅⒓訃H通信組織，簽訂政府間的郵電協(xié)定，處理政府間有關通信事宜，組織對外經濟技術合作與交流。 　　（十）歸口管理通信行業(yè)協(xié)會、學會工作。 　?。ㄊ唬┺k理國務院交辦的其他事項。 　　三、內設機構 　　根據(jù)上述職責，郵電部設12個職能司（廳）和機關黨委。 　　（一）辦公廳 　　協(xié)助部領導組織處理機關日常工作，協(xié)調各司的工作關系，綜合掌握全國郵電情況，負責郵電信息、新聞發(fā)布和對外宣傳、公共關系等管理工作，負責部領導的秘書事務和機關文書、檔案、機要、保密、來信來訪及行政管理等工作。 　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)司 　　研究制訂通信發(fā)展戰(zhàn)略、綜合性政策和行政規(guī)章，研究制訂通信管理體制改革總體規(guī)劃及有關配套措施，負責通信法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和行政復議工作，指導郵電企業(yè)管理和改革，研究對臺、港、澳地區(qū)的通信政策并處理有關事宜。 　　（三）郵政司 　　研究制訂郵政行業(yè)管理政策，組織發(fā)行郵資憑證，管理全國郵政通信業(yè)務市場，制定郵政經營方針和服務質量要求并實施監(jiān)督檢查，維護國家利益和用戶權益；負責郵政通信國家標準用品的監(jiān)制。 　　（四）電信政務司 　　研究制度電信行業(yè)管理政策，制訂電信經營方針和服務質量要求并實施監(jiān)督檢查，維護國家利益和用戶權益；負責經營電信業(yè)務的資格審查，頒發(fā)電信業(yè)務經營許可證，管理全國電信業(yè)務市場，維護市場秩序；頒發(fā)終端設備進網(wǎng)許可證，參與大型專用通信網(wǎng)建設項目的審查，協(xié)調公用通信網(wǎng)與專用通信網(wǎng)的關系。 　　（五）計劃建設司 　　研究制訂通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂國家公用通信網(wǎng)中長期發(fā)展目標和規(guī)劃，宏觀指導專用通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；負責郵電年度發(fā)展計劃的綜合平衡和部定限額以上郵電投資、合資、合作項目的審核和初步設計審批；管理技術引進和利用外資項目，承辦國家對通信設備進口審查與協(xié)調；組織編制郵電通信建設標準、設計規(guī)范，負責通信建設市場的宏觀調控和建設監(jiān)理、工程質量監(jiān)督；負責通信行業(yè)綜合統(tǒng)計、信息工作。 　　（六）財務司 　　負責郵電系統(tǒng)財務預決算、綜合平衡和監(jiān)督檢查工作，歸口管理通信業(yè)務資費，審訂郵電基本業(yè)務資費標準，研究制訂全國郵電財務會計制度、管理辦法和資金管理辦法，籌措國內外郵電建設資金，管理限額以上基建項目財務工作，負責郵電企業(yè)經濟效益的考核，管理監(jiān)督郵電企事業(yè)單位國有資產保值增值。 　?。ㄆ撸┤耸滤? 　　負責部機關的人事工作，按照干部管理權限負責?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）郵電管理局及其他部直屬企事業(yè)單位領導人員的管理，管理部機關及部直屬事業(yè)單位的機構設備、人員編制和機關公務員的考核、錄用，組織郵電專業(yè)人才預測，管理部直屬郵電院校畢業(yè)生的分配和人才交流。 　　（八）勞動工資司 　　綜合管理郵電系統(tǒng)勞動工資規(guī)劃、計劃和統(tǒng)計工作，制訂勞動力及工資總額的宏觀調控政策、規(guī)定、辦法，研究提出工資標準和技術業(yè)務等級、定員定額標準及企業(yè)機構編制指導性意見，歸口管理郵電系統(tǒng)安全生產、勞動保護和社會保險，做好養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌工作；指導郵電系統(tǒng)多種經營工作。 　?。ň牛┛茖W技術司 　　研究制訂郵電科技發(fā)展方針和通信發(fā)展技術政策，組織制訂國家公用通信網(wǎng)技術體制標準和設備技術標準，管理通信設備質量認證和監(jiān)督檢查，組織重大科研項目的攻關和成果鑒定與轉化，組織推進郵電技術進步，管理部屬科研院所。 　　（十）教育司 　　研究郵電教育發(fā)展規(guī)劃和方針政策，負責制訂郵電專業(yè)人才培訓規(guī)劃，指導郵電職業(yè)技術教育、職工在職教育和思想政治教育工作，管理郵電高等院校。 　?。ㄊ唬┩馐滤? 　　研究制訂郵電通信對外合作與交流政策，負責政府間有關通信涉外事宜，組織參加國際郵電組織的各項活動和對外經濟技術合作與交流，管理郵電系統(tǒng)涉外工作中的重大事項。 　?。ㄊ┌踩Ｐl(wèi)司 　　制訂郵電通信安全保衛(wèi)工作規(guī)定，指導全國郵電企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作，協(xié)助有關部門查處破壞郵電通信的重大案件，處理通信安全有關事宜，歸口管理部機關及在京直屬單位安全保衛(wèi)工作。 　?。ㄊC關黨委 　　負責部機關和在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制 　　郵電部機關行政編制為450名。其中，部長1名，副部長4名；司局級領導職數(shù)42名（含機關黨委專職副書記2名、機關紀委書記1名）。 　　紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。 　　五、關于郵政、電信兩個總局的設備 　　郵政總局、電信總局從機關行政序列中分離出來，在專業(yè)核算的基礎上改為兩個企業(yè)局，負責全國郵政、電信業(yè)務的經營管理、網(wǎng)路運行、建設工作。兩個總局要根據(jù)社會主義市場經濟和現(xiàn)代化通信網(wǎng)發(fā)展的需要，對內部機構和人員進行調整與充實。 　　為便于參加國際組織活動，保持與世界各國郵電部門之間關系的連續(xù)性，對外簽訂雙邊郵政、電信業(yè)務協(xié)定和技術合同，兩個總局仍分別稱郵電部郵政總局、郵電部電信總局。 　　六、關于國家無線電管理委員會辦公室的設置 　　按照國務院、中央軍委的有關規(guī)定，國家無線電管理委員會辦公室在郵電部單設，承擔《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定的各項任務和國家無線電管理委員會交辦的各項工作，其計劃、經費等按現(xiàn)行渠道辦理；其人員編制、領導職數(shù)另行核定。